Введение 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ПРАЙМЕРИЗ 14
1.1. Формирование процедуры внутрипартийного голосования в США 15
1.2. Мировой опыт проведения праймериз 24
ГЛАВА 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
ГОЛОСОВАНИЯ В РФ 30
2.1. Становление предварительного голосования на федеральном
уровне 3 0
2.2. Организационно-правовые особенности реализации
процедуры 38
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАЙМЕРИЗ В СИБИРСКОМ
ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ 52
3.1. Практика предварительного голосования в сибирских регионах 52
3.2. Роль праймериз в политическом процессе Алтайского края 62
Заключение 70
Список использованных источников и литературы
Актуальность темы. В Российской Федерации 2021 год стал периодом обновления для российских политических партий. В обществе оформился запрос на новые лица и новую политическую элиту, и удовлетворить данный запрос политические партии могли в ходе избирательной кампании.
В сентябре 2021 года состоялись выборы в органы законодательной (представительной) власти федерального и регионального уровней - выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и выборы в региональные парламенты в сорока двух субъектах, в том числе и в Алтайском крае (Алтайское краевое Законодательное Собрание).
Среди российских политических партий стоит выделить партию «Единая Россия», которая для вовлечения новых кадров в партию, повышения уровня легитимности среди избирателей, а также создания системы рекрутирования использовала процедуру предварительного партийного голосования - праймериз.
Стоит отметить, что научные исследования на данную тематику ограничиваются локальным (региональным) характером и зачастую авторами публикаций являются сотрудники аппаратов региональных отделений партий. Отсюда можно выделить проблему отсутствия компромиссного взгляда на особенности и эффективность реализации партийного праймериз в современной России. Также возникает проблема в том, что в большей степени работы по теме предварительного партийного голосования имеют описательный характер и не являются аналитическими исследованиями.
Степень изученности проблемы.
Впервые упоминание процедуры предварительного голосования упоминается в политическом процессе на территории Соединённых штатов Америки. Данная процедура, праймериз, в своем первоначальном значении способствовала демократизации процессов внутри американских политических партий, а также увеличению конкурентоспособности рядовых членов партии по сравнению с политической элитой, а также увеличивала шансы избрания в представительные (законодательные) органы власти и органы местного самоуправления.
Особое внимание изучению проблематики предварительного голосования уделяла американская политологическая школа, т.к. механизм реализации процедуры праймериз возник именно в США.
Основательно данная проблема изучена зарубежными учеными среди которых можно выделить А. Даунса, А. Кедала и В. Кросса. Данный факт свидетельствует о том, что процедура предварительного голосования существует продолжительное время. «В западных публикациях концептуализирована сущность рассматриваемого феномена, выделены его качественные характеристики, выявлены положительные и отрицательные процедурные аспекты». Также стоит выделить работы А. Варе, Е. Кетлина, М. Эдварда среди зарубежных исследователей проблематики праймериз.
Что касается исследований в области отечественной политологической школы, то данная проблематика изучена незначительно. При этом стоит отметить интерес к зарубежному политическому процессу и институту праймериз, в частности, особенностям порядка избрания Президента США, так ряд отечественных исследователей рассматривают в своих публикациях данный аспект, в том числе и В. В. Шигин.
Также статья М.А. Джиоева «Зарубежный опыт становления и развития института праймериз» посвящена структурному анализу института предварительного голосования (праймериз), его роли и месту в избирательных системах зарубежных стран и России. Джиоев исследует исторический аспект для определения причин появления предварительных выборов в США с точки зрения нормативно-правовой возможности адаптации его в отечественную избирательную систему.
Е.В. Кудашева в своем исследовании рассматривает перспективы развития процедуры предварительного голосования в Российской Федерации. Кудашева дает оценку современному российскому политическому процессу, организации процедуры предварительного голосования, изучает достоинства и недостатки системы «праймериз», дает оценку опыта проведения и организации предварительного голосования за рубежом и фиксирует перспективы развития праймериз в Российской Федерации. Согласно мнению исследователя, «...С появлением прямых выборов глав субъектов Российской Федерации повышается и роль процедуры предварительного голосования. Автор Е.В. Кудашева приходит к выводу, что изучение опыта проведения процедуры предварительного голосования за рубежом позволяет эффективнее внедрить практику праймериз на территории Российской Федерации».
В своей работе «Структура, генезис и функционирование партийно-политической системы США» Б.А. Исаев дает определение понятию «праймериз».
Среди отечественных авторов проблематику на тему предварительного голосования рассматривали Ю.М. Аксенов, В.Н. Величанская, Л.А. Нудненко, Р.И. Петрова11.
В свою очередь, согласно мнению Т. С. Болховитиной, «... неизученными остаются вопросы нормативного регулирования организации и проведения праймериз, проблемы гласности процедуры, а также возможности повышения уровня политического участия партий, граждан и кандидатов в предварительном голосовании . Так как на современном этапе развития избирательного законодательства Российской Федерации процедура предварительного партийного голосования (праймериз) не регламентирована законодательством, существует лишь отдельное Положение о проведении процедуры, подготовленное Генеральным советом партии «Единая Россия», обновляющееся в ежегодном формате под конкретные выборы.
Е. Х. Цыганова в работе «Демократическая ценность праймериз. Перспективы институализации в России» рассматривает проблему избирательного процесса с точки зрения демократичности в России и применение процедуры праймериз, как способа демократизации выборов в целом, а также дает оценку перспективам институализации предварительного голосования в России.
В своих работах Т.С. Болховитиновой рассматривает становление института праймериз и его перспективы. Также ряд исследователей средикоторых А.А. Тимофеева, Р.Ш. Касымов, М.В. Юрченко, В.Э. Волков, Д.А. Цюник, Р.И. Петрова, В.П. Ермолаев, Я.И. Репьева, А.А. Заикин, И. А. Старостина, А.А. Галлямова.
В работе Н.Э. Шишкиной «Праймериз как предстадия избирательного процесса» следует отметить тот факт, что автор дает определение понятию «праймериз», анализирует практика применения в американском избирательном процессе, также исследователь делает вывод о том, что для российской избирательной системы следует признать возможным применение зарубежного опыта по внедрению предварительных партийных выборов.
Исследователь Ю.Н. Величинская в работе «Праймериз: демократическая ценность, проблемы применения в отечественной избирательной практике, перспективы институализации» рассматривает демократический потенциал института предварительного голосования, анализирует практику применения праймериз в Российской Федерации и дает рекомендации по развитию предварительного голосования в российском политическом процессе.
Я.А. Коновальчиков в исследовании «Праймериз: новый правовой формат» приходит к выводу о том, что при должном правовом регулировании процедура может стать новой стадией избирательного процесса, до старта основной избирательной кампании и выдвижения кандидатов или списков кандидатов в органы законодательной (представительной) ветви.
В.А. Дементьев в работе «Предварительное голосование как средство легитимации муниципального избирательного процесса » выделяет основные характеристики предварительного голосования, анализирует особенности проведения процедуры предварительного голосования в Российской Федерации, и, в целом, исследователь приходит к выводу, что предварительное голосование, позволяет начать избирательную кампанию заранее и в период отсутствия законодательных ограничений.
Перспективы института праймериз в Российской Федерации рассматривает Д.В. Гаглоев в работе «Процедура праймериз как стадия избирательного процесса в России. Перспективы развития».
В своем исследовании А.В. Шарапов «Предварительные итоги проведения молодежных праймериз в южных регионах Западной Сибири региональными отделениями партии «Единая Россия»» отметил высокий уровень активности молодых кандидатов и молодежи в целом в Алтайском крае в рамках «Молодежных прайериз-2011», что подтверждается большим количеством онлайн-участников посредством СМС и их интенсивной работой в медиа среде в целом . Данная тенденция находит подтверждение и в новых избирательных циклах в регионе.
В работе «Праймериз как механизм рекрутирования депутатов Государственной Думы» С.В. Викулина и Е.И. Гребенникова исследуются результаты предварительного голосования в Центральном федеральном округе в 2021 году, авторы приходят к выводу о том, что данный институт является эффективным в качестве механизма рекрутирования российских парламентариев и определяют факторы влияющие на избираемость депутатов.
Отдельно стоит отметить использование электронной системы голосования в рамках праймериз 2021 года, при этом в ряде регионов сохранена смешенная система с использованием традиционных счетных участков, данный аспект в своей статье «Применение системы электронного голосования в ходе проведения праймериз рассматривает Э. А. Мизелифова.
Стоит подчеркнуть тот факт, что существующие эпидемиологические условия (пандемия COVID-19) в 2021 году также оказали влияние на ход голосования в рамках предварительного партийного голосования на территории ряда государств, где реализуется процедура предварительного голосования, например, особенности проведения процедуры праймериз в Республики Казахстан рассматривает М.А. Болысбек в своей работе «Праймериз партии Nur Otan в условиях пандемии COVID-19».
С.А. Бакулин в статье «Анализ праймериз в условиях отдельного региона Российской Федерации» подчеркивает, что электоральные процедуры проходят трансформацию с развитием политического процесса как внутри страны, так и за ее пределами. В результате исследования автор приходит к выводу о том, что «.праймериз сегодня является развивающейся политической технологией и имеет большое будущее, так как представляет одну из форм непосредственной демократии и дает возможность реализовать конституционное право на выбор власти» .
Таким образом, исходя из вышесказанного, стоит отметить, что акцент исследователи делают на становлении института праймериз в Соединенных штатах Америки, именно здесь в рамках праймериз выделяются особенности, которые характерны для внутрипартийного голосования в рамках президентской кампании, а также выборов в США различных уровней. Трансформацию процедуры праймериз проходит в рамках российской политической действительности. В данном случае праймериз адаптируется под складывающуюся политическую систему, которые рассмотрены в данной работе.
Исходя из вышесказанного объектом исследования выступает праймериз как институт формирования партиями корпуса кандидатов на выборах.
Предмет исследования - организационно-правовые механизмы партийного праймериз в современной России, практика и особенности его реализации на федеральном уровне и регионах Сибирского федерального округа.
Целью данной работы является - оценка эффективности партийного праймериз как формы определения кандидатов на выборах в современной России.
Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач:
• определить понятие партийного праймериз;
• проследить динамику процедуры партийного праймериз;
• выявить особенности результатов партийного праймериз в современной России.
Хронологические рамки исследования включают в себя период с 2007 по 2021 годы. Нижняя граница определяется запуском процедуры партийного праймериз «Единой России» в ряде регионов Российской Федерации. Верхняя граница - проведением электронного предварительного голосования в 2021 году.
Территориальные рамки исследования включают в себя пространство Российской Федерации, территорию Донецкой и Луганской народных республик, Соединенных штатов Америки, Великобритании, Германии, Австрии, Швейцарии, Финляндии, Франции, Италии, Аргентины, Уругвая и Японии.
Эмпирическая база работы включает в себя три группы источников.
Первая группа - нормативные акты. Среди них можно выделить Основной закон (Конституцию) Российской Федерации. Данные источники позволили определить основные институциональные условия развития партии в целом, проследить тенденцию трансформации, выявить базовые принципы функционирования. Положение об организации праймериз «Единой России», которое формирует представления об особенностях процедуры партийного праймериз, а также нормативно-правовые акты в рамках избирательного законодательства Российской Федерации. Данные источники задают нормативные рамки для рассматриваемой в работе проблематики и предоставляют конкретные установки для выбора методологии, для максимального соответствия рассматриваемой действительности.
Вторая группа представлена данными электоральной статистики, подготовленными избирательными комиссиями, характеризующими расстановку политических сил, степень представительства и легитимности.
Третья группа источников представляет периодические издания и интернет-ресурсы, которые содержат сведения о деятельности партии в период предварительного голосования.
Кроме того, сведения о социально-политическом представительстве законодательных собраний субъектов и определении основных направлений их деятельности содержат биографии избранных депутатов, их интервью, материалы в СМИ и соцмедиа.
В целом же, все обозначенные группы источников позволяют оценить эффективность партийного праймериз «Единой России» как формы определения кандидатов на выборах в современной России, а также решить задачи исследования.
Методологическая основа работы.
Рассмотрим несколько научных подходов, среди которых теория рационального выбора и неоинституциональная теория, а также их применимость в данном магистерском исследовании в качестве возможных альтернатив.
Развитие теории рационального выбора происходит в 1980-1990-е годы. Теория рассматривает проблему рациональности и определяет логику поведения индивида в различных ситуациях в том числе и политических. Так, в политической сфере данная теория носит название «теория общественного выбора». Теория рационального выбора отчасти соответствует данной проблематике. Основное положение теории заключается в том, что главным субъектом политического участия является индивид, в нашем случае политическая партия. Партийное голосование (праймериз) здесь стоит рассматривать в качестве одной из процедуры в политическом процессе. Основная мотивация по данной теории - это выгода и минимизация издержек партии.
Неоинституциональный подход возникает в 1980-х годах, где Д. Норт дает определение понятию «институт» и подразумевает под ним определенные «правила игры» в обществе, ограничения, регулирующие взаимоотношения в сфере политики в нашем случае. В свою очередь С. Хантингтон определяет институты как «устойчивые, значимые и воспроизводящиеся формы поведения», а институционализацию - как «процесс, посредством которого организации и процедуры приобретают ценность и устойчивость». С точки зрения неоинституционализма в данном исследовании стоит также рассматривать внутренние мотивы партии.
Таким образом, в данной магистерской работе использован неоинституционализм рационального выбора, т.е. в данном случае рассмотрен институт праймериз и механизмы его реализации. Неоинституционализм рационального выбора выражается в том, что использование института «праймериз» является результатом рационального выбора партии и все возникающие трансформации процедуры праймериз необходимы для нее самой. В данном случае праймериз является инструментом партийных элит. Так, все трансформации, возникающие в ходе процедуры праймериз возникают в рамках заданных форматов партии и элиты.
В работе использованы метод casestady, структурно-функциональный анализ текста, анализ данных электоральной статистики и нормально-правовых актов.
Новизна исследования заключается в анализе динамики процедуры партийного праймериз в условиях российского политического процесса, выявлении особенностей организации процедуры в России, а также анализе результатов предварительного голосования и их соответствие итоговым партийным спискам в рамках избирательных кампаний.
Апробация. Основные положения работы прошли апробацию в выступлениях на научно-практических конференциях. Среди них «Ломоносовские чтения на Алтае: фундаментальные проблемы науки и образования» (2021 год, 2022 год). «Политический процесс в региональном измерении: история, теория практика (2022 год). Также публикация направлена для участие в научной конференции «Евразийство: теоретический потенциал и практические приложения». По теме магистерской диссертации подготовлено три публикации.
Структура работы соответствует задачам исследования, следует логике их изложения и включает в себя введение, три главы, разделенных на шесть параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.
Предварительное голосование (праймериз) впервые появляется на внутрипартийных выборах в Соединенных штатах Америки. За годы своего существования процедура прошла ряд трансформаций как в самих штатах, как и за их пределами.
Прежде всего партийное предварительное голосование способствует повышению внутрипартийной конкуренции, развитию партийных и политических карьерных лифтов и обновлению кадрового резерва партий. Процедура предварительного голосования способствуем развитию не только внутрипартийных структур и коммуникаций, но и всего политического процесса внутри государства, а также формированию демократических процессов в стране.
Несмотря на известность внутрипартийного голосования в США в рамках президентской кампании, данная процедура применима и к выборам других уровней. Праймериз способствует предварительному отбору наиболее эффективных политиков, которые, в последствии, будут представлять партию и ее программу в различных органах власти и органах местного самоуправления.
Ряд политических партий Европы в их числе Франция, Великобритания, Италия, Швеция и другие, а также представители Японии также реализуют процедуру предварительного партийного голосования. В данных государствах также выделяются особенности реализации процедуры. Так заметна трансформация под реалии европейских политических процессов.
Отдельно стоит выделить Донецкую и Луганскую народные республики. На территории данных республик также реализуется праймериз, но по формату близкому к российской политической системе.
В свою очередь, на территории Российской Федерации, первые попытки реализации предварительного голосования отмечаются в начале 2000-х годов. Среди них можно выделить такие политические партии как «ПАРНАС», «Союз правых сил», «Яблоко» и «Справедливая Россия», но в данном случае ресурсов политических партий оказалось недостаточно для качественной организации голосования.
В ходе политических трансформаций и обновления кадрового наполнения в масштабном формате в России реализовывать процедуру предварительного голосования начинает Партия «Единая Россия». Базовые элементы процедуры опробованы на уровне регионов, затем с 2007 года в различных форматах праймериз в партии реализуется в преддверии каждой новой избирательной кампании федерального, регионального и муниципального уровня.
Необходимо подчеркнуть, что помимо внутрипартийного голосования в традиционном - очном голосовании, с 2020 года, в связи с пандемией коронавирусной инфекции, а также новыми политическими реалиями - важности присутствия в информационном пространстве, партия запускает повсеместную процедуру электронного голосования. Политологи отмечают, что эту тенденцию можно трактовать, как возможность, в будущих избирательных циклах, к переходу голосования в электронном формате на основных выборах всех уровней власти и органов местного самоуправления.
Стоит подчеркнуть, что предварительное голосование регулируется внутренним Положением и Регламентом, разработанным партией, которое также адаптируется к конкретным выборам, тем самым находясь вне правового поля и избирательного законодательства. Исследователи отмечают, что регулирование федеральным законодательством будет способствовать демократизации процесса голосования. Еще одним аспектом в рамках правового поля является возможность применения предварительного голосования для всех политических партий, что, в свою очередь, будет способствовать усложнению положения большинства политических партий в современной России. Для аппаратов партии на местах данная процедура является не только «тренировкой» перед кампанией в рамках организационных и юридических процессов, но и способствует усложнению внутренних процессов и появлению дополнительной нагрузки.
Федеральный центр позиционирует предварительное голосование «Единой России» как привлечение к отбору кандидатов от партии непосредственно будущих избирателей, также праймериз дает возможность кандидатам от партии заблаговременно начать работу на избирательных округах, не нарушая законодательство.
Проблемный аспект исследования - несоответствие итогов предварительного голосования и списков партии по партийным спискам и одномандатным округам на кампаниях. Данная тенденция наблюдается в рамках каждой избирательной кампании на всех уровнях выборов. Скорректированные списки на выборах формируются на Съезде партии. Тем самым, победа в праймериз не гарантирует лидерство в избирательной кампании. Также стоит подчеркнуть, что даже, если кандидат является представителем «Единой России», одержавшим победу на праймериз с высокими результатами, это не является гарантией победы на основных выборах.
В целом, стоит отметить, что на современном этапе в Российской Федерации процедура предварительного голосования находится в процессе трансформации, адаптируясь ко внутренним и внешним политическим процессам.
Предварительное голосование в России, безусловно, отличается от базового подхода к проведению праймериз в других странах, тем не менее предварительное голосование способствует активизации работы кандидатов и аппаратов партии различного уровня.
I. МАТЕРИАЛЫ СМИ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ
1. АНО «ИнПресс» [Электронный ресурс]. - URL: https://svpressa.ru/persons/mariya-prusakova/(дата обращения: 25.02.2022)
2. АО «Аргументы и Факты» [Электронный ресурс]. - URL: https://altai.aif.ru/politic/vybory2019_predvaritelnye_itogi_golosovaniya_na_altae
3. «БАНКФАКС» [Электронный ресурс]. - URL:
https://www.bankfax.ru/news/143217/(дата обращения: 25.02.2022)
4. В Омской области огласили итоги предварительного голосования
«Единой России» [Электронный ресурс]. - URL:
https://omsk.er.ru/activity/news/v-omskoj-oblasti-oglasili-itogi-predvaritelnogo- golosovaniya-edinoj-rossii. (дата обращения 26.03.2022)
5. Гарейханова А. В. «Единой России» подвели окончательные итоги онлайн-праймериз // Рос.газета. [Электронный ресурс]. - URL: https://rg.ru/2020/06/02/v-edinoj-rossii-podveli-okonchatelnye-itogi- onlajnprajmeriz.html(дата обращения: 10.05.2022).
6. Депутат Сокол победил на праймериз ЕР от Хакасии [Электронный ресурс]. - URL: https://ria.ru/20210531/sokol-1734931152.html. (дата обращения 26.03.2022)
7. «Единая Россия» определилась с новичками, которые примут участие в праймериз партии [Электронный ресурс]. - URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2021/02/15/858066-edinaya-rossiya(дата обращения: 12.05.2022)
8. «Единая Россия»: праймериз-2018 на фоне ребрендинга // ИА
Regnum. 28.05.2018. [Электронный ресурс]. - URL:
https://regnum.ru/news/2421460.html(дата обращения: 02.02.2022)
9. Жириновский сравнил праймериз с ЕГЭ. [Электронный ресурс]. - URL: http://tass.ru/politika/2724699(дата обращения: 15.03.2022).
10. Идут в политику [Электронный ресурс]. - URL: https://rg.ru/2021/05/31/mnogo-novyh-iarkih-lic-edinaia-rossiia-podvela-itogi- prajmeriz.html(дата обращения: 04.10.2021)
11. Информационное агентство «Атмосфера» [Электронный
ресурс]. - URL:
http://www.asfera.info/news/politics/2016/05/26/edinaya_rossiya_podvela_itogi_praymeriz_altayskom_kr_106599.html(дата обращения: 25.02.2022)
12. Информационный портал «Алтайская правда» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ap22.ru/paper/Vybory-2016-rezul-taty-golosovaniya- v-AKZS.html(дата обращения: 25.02.2022)
13. Информационный портал «Алтайская правда» [Электронный
ресурс]. - URL: https://www.ap22.ru/paper/Lider-altayskih-edinorossov-
rasskazal-kto-iz-kandidatov-proshel-v-Gosdumu-i-AKZS.html (дата обращения: 25.02.2022)
14. Материалы, подготовленные НИРСИ к заседанию ЦСКП «Кадровый резерв. Подходы и методы». [Электронный ресурс]. URL: www. http://pda.cscp.ru. (дата обращения: 20.02.2022).
15. Мэр Омска выиграла предварительное голосование на выборах в Госдуму и Заксобрание [Электронный ресурс]. - URL: https://ngs55.ru/text/politics/2021/05/31/69942962/(дата обращения 30.03.2022)
16. ООО «Амител» [Электронный ресурс]. - URL: https://www.amic.ru/news/prochee/volontery-rektory-i-desant-iz-barnaulskoy- dumy-edinorossy-podveli-itogi-praymeriz(дата обращения: 25.02.2022)
17. Орлов Д. Предварительное голосование «Единой России» как перезагрузка политической системы. Кандидат. Фонд «Единство во имя России». Гражданский университет партии «Единая Россия» // [Электронный ресурс]. - URL: http://candidate.pg.er.ru/(дата обращения: 01.02.2022)
18. Особенности предварительного отбора кандидатов и
предварительная агитация в ходе кампании по выборам 13 сентября 2015 г. // Аналитический доклад Комитета гражданских инициатив № 2 по
долгосрочному наблюдению выборов, 13.09.2015 / [Электронный ресурс]. - URL: goo.gl/XuRbKN (дата обращения: 25.02.2022)
19. Первичные выборы - попытка обновления или повод для пиара.
[Электронный ресурс]. URL:
http://politanalitika.ru/russia/pervichnyevyborypopytkaobnovleniyailipovoddlyapi ara/ (дата обращения: 10.03.2022).
20. Политолог Матвейчев оценил итоги праймериз «Единой России» в Омской области [Электронный ресурс]. - URL: https://gorod55.ru/news/2021- 05-31/politolog-matveychev-otsenil-itogi-praymeriz-edinoy-rossii-v-omskoy- oblasti-79804(дата обращения 26.03.2022)
21. Праймериз «Единой России» — 2016 // ВЦИОМ. Пресс-выпуск
№ 3107. 19.05.2016» [Электронный ресурс]. - URL:
https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115692. Дата обращения: 02.02.2022.
22. Праймериз «Единой России»: технологии в ущерб конкуренции // Аналитика Центра политической конъюнктуры 16.10.2015. [Электронный ресурс]. - URL: http://cpkr.ru/comments/praymerizedinoy- rossii-tehnologii-v- ushcherb-konkurencii. (дата обращения: 10.02.2022)
23. Путин отменил результаты праймериз в Артеме и Находке. Официальный сайт партии «Единая Россия». [Электронный ресурс]. - URL: http://er.ru/news/60006/(дата обращения: 15.03.2022)
24. Рейтинг «Единой России» резко упал в мае - «Левада-центр»
[Электронный ресурс]. - URL:
https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/06/07/643858-reiting-edinoi- rossii-mae-upal-srazu-7(дата обращения: 15.11.2021).
25. РИА Новости. В ДНР зарегистрированы более тысячи человек на предварительное голосование. [Электронный ресурс]. - URL: https://ria.ru/20160918/1477250171.html(дата обращения 21.04.2022)
26. РИА Новости. Единороссы зафиксировали в уставе обязательное
участие в дебатах. [Электронный ресурс]. URL:
http://ria.ru/politics/20091121/194882227.html(дата обращения 11.03.2022)
27. Российские праймериз - путь к конкурентным выборам? Саква Р. // Рос. газ. // [Электронный ресурс]. - URL: www.rg.ru(дата обращения: 01.02.2022)
28. Руководство КПРФ раскритиковало практику проведения праймериз. [Электронный ресурс]. - URL: http://tass.ru/politika/2719679. (дата обращения: 15.03.2022).
29. Сетевое издание «Kuzbass» [Электронный ресурс]. - URL: https://kuzbass85.ru/2021/06/01/kuzbassovczy-opredelili-kandidatov-ot-edinoj- rossii-dlya-uchastiya-v-vyborah-2021-goda/(дата обращения: 20.02.2022)
30. Сетевое издание «Катунь24.ру» [Электронный ресурс]. - URL: https://katun24.ru/news/664275(дата обращения: 20.02.2022)
31. Сетевое информационное агентство «Тува-онлайн»
[Электронный ресурс]. - URL: https://www.tuvaonline.ru/2021/04/30/v-tuve- devyat-kandidatov-zayavilis-na-predvaritelnoe-golosovanie-edinoy-rossii-dlya- vklyucheniya-v-partiynyy-spisok-na-vybory-v-gosdumu.html
32. Симонова, М. Б. Процедура праймериз как избирательная
технология в современной России [Электронный ресурс]. - URL:
https://infourok.ru/referat-procedura-prajmeriz-kak-izbiratelnaya-tehnologiya-v- sovremennoj-rossii-5840622.html(дата обращения: 20.02.2022)
33. Стенограмма заседания «Народного клуба» [Электронный ресурс] URL: http://www.narod-klub.ru/stenogramm/1352/(дата обращения 17.02.2022)
34. Толк - сетевое издание [Электронный ресурс]. - URL: https://tolknews.ru/politsib/115416-edinaa-rossia-utverdila-kandidatov-v- gosdumu-ot-altajskogo-kraa(дата обращения: 20.02.2022)
35. Толк - сетевое издание [Электронный ресурс]. - URL: https ://tolknews.ru/politika/63586-kto-ot-altaya-proshel-v-gosudarstvennuyu- dumu-novogo-soziva(дата обращения: 20.02.2022)
36. Толк - сетевое издание [Электронный ресурс]. - URL: https://tolknews.ru/politika/64819-svobodniy-mandat-v-altayskom-parlamenta- otdali-aleksandru-lisitsinu(дата обращения: 20.02.2022)
https ://tolknews.ru/politika/120195-pochemu-anna-vedler-stala-deputatom- altayskogo-zaksobraniya(дата обращения: 20.02.2022)
38. The US Primaries. [Электронный ресурс]. - URL:
http://www.guardian.co.uk/world/2008/jaKo/04Z/uselections2008. usa. (дата
обращения: 11.03.2022)
39. North, D. Institutions, Institutional Change and Economic Performance, 1990. Норт, Дуглас. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Перевод на русский язык: А. Н. Нестеренко. - М., 1997. // Электронная публикация: Центр гуманитарных технологий. - 2013. [Электронный ресурс]. - URL: https://gtmarket.ru/library/basis/6310/6311(дата обращения: 11.03.2022)
II. МАТЕРИАЛЫ ПАРТИЙ И ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: http://duma.gov.ru/duma/deputies/(дата обращения: 16.10.2021)
2. Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации [Электронный ресурс]. - URL:
http://duma.gov.ru/duma/persons/99112009/(дата обращения: 16.10.2021)
3. О порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: положение Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 01.03.2021 (с изм. от 12.03.2021) // Предварительное голосование. [Электронный ресурс]. - URL: https://pg.er.ru/memo(дата обращения: 10.05.2022)
4. Официальный сайт Высшей партийной школы партии «Единая Россия» [Электронный ресурс]. - URL: https://vpsh.er.ru/news/dmitrii- medvedev-za-cetyre-goda-realizacii-kadrovogo-proekta-edinoi-rossii-politstartap-
35-tysyaci-ucastnikov-stali-deputatami-raznyx-urovnei (дата обращения:
16.10.2021)
5. Официальный сайт Иркутского регионального отделения
Всероссийской политической партии «Единая Россия» [Электронный ресурс]. - URL: https ://irkutsk.er.ru/activity/news/dmitrij -myasnikov-schitaem-
proshedshuyu-izbiratelnuyu-kampaniyu-uspeshnoj -dlya-edinoj -rossii (дата
обращения: 16.10.2021)
6. Официальный сайт Партии «Единая Россия» [Электронный ресурс]. - URL: https://er.ru/(дата обращения: 15.03.2022)
7. Официальный сайт проекта «ПолитСтартап» [Электронный
ресурс]. - URL: https://politstartup.er.ru/site/about(дата обращения: 02.02.2022)
8. Официальный сайт проекта «ПолитСтартап» [Электронный
ресурс]. - URL: https://politstartup.er.ru/site/about#requirements_block(дата обращения: 02.02.2022)
9. Официальный сайт проекта «ПолитСтартап» [Электронный ресурс]. - URL: https://politstartup.er.ru/site/about#opportunity_window(дата обращения: 02.02.2022)
10. Партия «Единая Россия [Электронный ресурс]. - URL: https://novosibirsk.er.ru/multimedia/video/edinaya-rossiya-predstavila-liderov- predvaritelnogo-golosovaniya(дата обращения: 16.10.2021)
11. Партия «Единая Россия» [Электронный ресурс]. - URL: https://kemerovo.er.ru/activity/news/kurs-na-obnovlenie-edinaya-rossiya-podvela- pervye-itogi-predvaritelnogo-golosovaniya(дата обращения: 16.10.2021)
12. Партия «Единая Россия» [Электронный ресурс]. - URL: https://kemerovo.er.ru/activity/news/kuzbasskie-kandidaty-odnomandatniki-ot- edinoj-rossii-pobedili-na-vyborah-v-gosdumu(дата обращения: 16.10.2021)
13. Партия «Единая Россия» [Электронный ресурс]. - URL: https://kemerovo.er.ru/activity/news/kandidat-ot-edinoj-rossii-pobedil-na- dovyborah-v-parlament-kuzbassa(дата обращения: 16.10.2021)
14. Партия «Единая Россия» [Электронный ресурс]. -URL:https://krasnoyarsk.er.ru/activity/news/zavershilsya-pervyj-etap-procedury- predvaritelnogo-golosovaniya(дата обращения: 16.10.2021)
15. Положение политической партии «Единая Россия» «О порядке проведения Общефедерального предварительного партийного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 7-го созыва» от 11 февраля 2016 г. // [Электронный ресурс]. -ER.RU(дата обращения: 23.04.2022)
16. Праймериз обеспечит качественное обновление Партии: официальный сайт партии «Единая Россия». [Электронный ресурс]. - URL: http://er.ru/news/53965/(дата обращения: 30.05.2022)
17. Предварительное голосование «Единой России» как перезагрузка политической системы. Кандидат. Фонд «Единство во имя России». Орлов Д. Гражданский университет партии «Единая Россия» // [Электронный ресурс].
- URL: http://candidate.pg.er.ru/(дата обращения: 23.04.2022)
18. Предварительные итоги единого дня голосования 22 мая 2016 года [Электронный ресурс]. - URL: http://pg.er.ru/(дата обращения:
15.11.2021)
19. Устав партии «Единая Россия». Официальный сайт партии «Единая Россия». [Электронный ресурс]. - URL: https://er.ru/party/rules. (дата обращения: 20.02.2022)
III. СТАТИСТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
1. Избирательная комиссия Алтайского края [Электронный ресурс].
- URL: http://www.altai-terr.izbirkom.ru/arkhiv-vyborov-i-
referendumov/federalnye-i-regionalnye-vybory/18-09-2016-vybory-deputatov- gosudarstvennoy-dumy-federalnogo-sobraniya-rossiyskoy-federatsii-sedmogo/ (дата обращения: 16.10.2021)
2. Избирательная комиссия Алтайского края [Электронный ресурс].
- URL: http://www.altai-terr.izbirkom.ru(дата обращения: 16.10.2021)
3. Избирательная комиссия Алтайского края [Электронный ресурс].
- URL: http://www.altai-terr.izbirkom.ru/arkhiv-vyborov-i-
referendumov/federalnye-i-regionalnye-vybory/18-09-2016-vybory-deputatov- altayskogo-kraevogo-zakonodatelnogo-sobraniya/ (дата обращения: 16.10.2021)
4. Избирательная комиссия Иркутской области [Электронный ресурс]. - URL:http://irkutsk.izbirkom.ru/arkhiv-vyborov-i-referendumov/vybory- 2021/edg-19092021/vybory-deputatov-gd/(дата обращения: 16.10.2021)
5. Избирательная комиссия Иркутской области [Электронный ресурс]. - URL:http://irkutsk.izbirkom.ru/arkhiv-vyborov-i-referendumov/vybory- 2021/edg-19092021/vybory-deputatov-gd/(дата обращения: 16.10.2021)
6. Избирательная комиссия Новосибирской области [Электронный ресурс]. - URL: http://novosibirsk.izbirkom.ru/elections/3865/(дата обращения:
16.10.2021)
ЛИТЕРАТУРА
1. Аксенов Ю. М. Предварительное партийное голосование: конституционно-правовые проблемы. М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2012. С. 7-9
2. Бакулин, С. А. Анализ праймериз в условиях отдельного региона
Российской Федерации / С. А. // CXXVII международные научные чтения (памяти Б.А. Грушина): сборник статей Международной научно¬
практической конференции, Москва, 08 ноября 2021 года. - Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Научная артель», 2021. - С. 56-59
3. Болховитина, Т. С. Праймериз как форма политического участия: история становления института / Т. С. Болховитина // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. - 2017. - № 2. - С. 3-8
4. Бородин, В. А. Первичные выборы в политической системе США: специальность 23.00.02 «Политические институты, процессы и технологии»: диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук / Бородин Владимир Алексеевич. - Москва, 2005. - 166 с.
5. Величинская, Ю. Н. Праймериз: демократическая ценность,
проблемы применения в отечественной избирательной практике,
перспективы институционализации / Ю. Н. Величинская // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 8. - С. 29-36
6. Викулина, С. В. Праймериз как механизм рекрутирования депутатов государственной Думы (на материалах исследования результатов праймериз «Единой России» в Центральном федеральном округе) / С. В. Викулина, Е. И. Гребенникова // Гражданин. Выборы. Власть. - 2022. - № 1(23). - С. 186-195
7. Волков, В. Э. Предварительное голосование (праймериз) как технология предвыборной агитации / В. Э. Волков // Основы экономики, управления и права. - 2014. - № 4(16). - С. 137-139
8. Гаглоев, Д. В. Процедура праймериз как стадия избирательного процесса в России. Перспективы развития / Д. В. Гаглоев // Правовая инициатива. - 2012. - № 2. - С. 4
9. Галлямова, А. А. Политические технологии в партийном обновлении - становление Российской модели праймериз / А. А. Галлямова // Вопросы политологии. - 2016. - № 2(22). - С. 98-106
10. Дементьев, В. А. Предварительное голосование как средство легитимации муниципального избирательного процесса / В. А. Дементьев // Журнал российского права. - 2019. - № 9. - С. 48-59
11. Джиоев, М. А. Зарубежный опыт становления и развития института праймериз / М. А. Джиоев // Право и государство: теория и практика. - 2017. - № 11(155). - С. 81-85
12. Ежов, Д. А. Учебник «Актуальные проблемы избирательного права» (под ред. Б.С. Эбзеева, Е.Н. Хазова, А.Л. Миронова. М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2018. 423 с.) / Д. А. Ежов // Избирательное законодательство и практика. - 2018. - № 4. - С. 44-46
13. Ермолаев В. П. Особенности и характеристики агитационного периода во время праймериз-2016 в России / В. П. Ермолаев // Информационные войны. - 2017. - № 2(42). - С. 74-81
14. Заикин, А. А. Политическая борьба как борьба за лидерство и власть / А. А. Заикин // Управленческое консультирование. - 2019. - № 7(127). - С. 17-24. - DOI 10.22394/1726-1139-2019-7-17-24
15. Исаев, Б. А. Структура, генезис и функционирование партийно-политической системы США (Часть 1) / Б. А. Исаев // Теории и проблемы политических исследований. - 2012. - № 2-3. - С. 31-57
16. Касымов, Р. Ш. Механизм отбора кандидатов: опыт проведения "праймериз" в России / Р. Ш. Касымов // Время больших перемен: политика и политики: материалы Всероссийской научной конференции РАПН, Москва, 24-25 ноября 2017 года / Российский университет дружбы народов; Под редакцией О. В. Гаман-Голутвиной, Л. В. Сморгунова, Л. Н. Тимофеевой. - Москва: Российский университет дружбы народов (РУДН), 2017. - С. 174-175
17. Коновальчиков, Я. А. «Праймериз»: новый правовой формат / Я. А. Коновальчиков // Юридическая мысль. - 2016. - № 3(95). - С. 61-63
18. Конституционные идеалы и ценности в практической демократии: Материалы и доклады XII Международной научно-практической конференции, Самара, 29 сентября - 02 2016 года / Под редакцией В.В. Полянского, В.Э. Волкова. - Самара: Самарский государственный университет, 2017. - 428 с.
19. Кудашева, Е. В. Перспективы развития процедуры праймериз на территории Российской Федерации / Е. В. Кудашева // Юридическая наука. - 2013. - № 2. - С. 87-91
20. Мизелифова, Э. А. Применение системы электронного голосования в ходе проведения праймериз / Э. А. Мизелифова // Северный регион: наука, образование, культура. - 2021. - № 1(47). - С. 16-17
21. Петрова, Р. И. Особенности процедуры праймериз в современной России / Р. И. Петрова // Вестник Пермского научного центра УрО РАН. -
2014. - № 3. - С. 70-76
22. Репьева, Я. И. Праймериз как новый коммуникационный формат взаимодействия российского избирателя и партийного кандидата / Я. И. Репьева // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. - 2019. - Т. 21. - № 2. - С. 195-207
23. Старостина, И. А. Современные праймериз: модели и практика реализации / И. А. Старостина, М. В. Старостенко // Избирательное законодательство и практика. - 2017. - № 2. - С. 24-28
24. Тимофеева, А. А. К вопросу о понятии «праймериз» / А. А. Тимофеева // Донецкие чтения 2018: образование, наука, инновации, культура и вызовы современности: Материалы III Международной научной конференции, Донецк, 25 октября 2018 года / Под общей редакцией С.В. Беспаловой. - Донецк: Донецкий национальный университет, 2018. - С. 89-90
25. Цыганова, Е. Х. Демократическая ценность праймериз. Перспективы институализации в России / Е. Х. Цыганова // Проблемы современной науки и образования. - 2016. - № 12(54). - С. 161-164
26. Цюник, Д. А. Праймериз в России - возможность вернуть интерес молодежи к участию в политическом процессе / Д. А. Цюник // PolitBook. - 2016. - № 2. - С. 95-106
27. Шарапов, А. В. Предварительные итоги проведения молодежных праймериз в южных регионах Западной Сибири региональными отделениями партии «Единая Россия» / А. В. Шарапов // Известия Алтайского государственного университета. - 2011. - № 4-2(72). - С. 282-286
28. Шигин, В. В. Особенности порядка избрания Президента США /
В. В. Шигин // Юридические записки студенческого научного общества: Тезисы докладов 10-ой Международной научно-практической молодежной конференции, Ярославль, 22 апреля 2021 года. - Ярославль: Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, 2021. - С. 17-18
29. Шишкина, Н. Э. «Праймериз» как предстадия избирательного процесса / Н. Э. Шишкина // Сибирский юридический вестник. - 2008. - № 1(40). - С. 30-34
30. Юрченко, В. М. Институт праймериз ВПП «Единая Россия» как способ перезагрузки политической системы и обновления политической элиты / В. М. Юрченко // Элитология и стратегии развития современной России: материалы Второго Всероссийского элитологического конгресса с международным участием, Ростов-на-Дону, 21-22 октября 2016 года. - Ростов-на-Дону: Южно-Российский институт управления - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ЮРИУФ РАНХиГС), 2016. - С. 689-694
31. Downs A. An Economic Theory of Political Action in a Democracy // The Journal of Political Economy. Chicago: The University of Chicago Press. - 1957. - 135 p.
32. Edward М. Primary election: A study of the history and tendencies of primary election legislation. Chicago, 1909
33. Kendall S., Kathleen E. Communication in the Presidential Primaries: Candidates and the Media, 1912-2000. - Westport, 2000. 36 p.
34. Samuel P. Huntington POLITICAL ORDER in Changing Societies New Haven and London, 2004, Yale University Press, 579 p.
35. Ware A. The American direct primary: party institutionalization and transformation. Cambridge, 2002, P. 118-119
Справочные издания
1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов (17-е издание, исправленное и дополненное) / Под. ред. А.А. Мишина. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
2. Юридическая энциклопедия. [Электронный ресурс]. - URL: https://yuridicheskaya_encyclopediya.academic.ru/8559/ПРАЙМЕРИЗ