Исследование темы позволило прийти к следующим выводам:
1. В процессе изучения понятия и характеристик государственного управления, мы пришли к выводу о том, что государственное управление в широком смысле охватывает деятельность всех государственных органов, а управление в узком смысле - подзаконную государственную деятельность (исполнительно-распорядительную, административную). Согласно классическому подходу административная деятельность (администрирование, управление) предполагает выполнение специальных функций, а именно: программирования (выработки конкретных программ действий); организации (определения структур и кадров для выполнения поставленных задач); распорядительства (выдачи конкретных властных предписаний); координации (гармонизации всех действий и усилий); контроля (проверки соответствия результатов поставленным целям).
Таким образом, государственное управление есть сложный процесс, в котором на разных стадиях выполняются различные функции и в разно-образных сочетаниях. Этот процесс не может всегда быть одинаковым, его содержание и даже форма зависят от общей ситуации.
2. Рассмотрев основные принципы государственного управления, сделали вывод о том, что принципы - начала осуществления управленческой деятельности.
Среди основных принципов управления государственным долгом следует выделить: законность, федерализм, плановость, гласность, безусловность, единство учета и долговой политики, снижение рисков и оптимально-сти. К примеру, принцип законности управления государственным долгом следует раскрывать исходя из того, что законность является определенным состоянием регулирования общественных отношений, состоянием правомерной деятельности, в данном случае эта деятельность связана с функционированием государственного долга.
3. Изучив функции государственного управления, сделали вывод о том, что они представляют собой конкретное направление управляющего (организующего, регулирующего, контролирующего и пр.) воздействия государственного управления на объект управления.
Реализация целей государственного управления осуществляется через систему функций, т.е. взаимосвязанную совокупность стандартизированных действий субъекта управления, нормативно регулируемых и контролируемых уполномоченными на то государственными и социальными институтами. Функции государственного управления - это роль, которую выполняет государственный аппарат (управляющая система государства или ее элементы) для того, чтобы побудить, направить, организовать общественную жизнедеятельность (управляемые государством объекты), оказать на нее влияние для достижения поставленных целей. В функциях государственного управления проявляется сущность этого вида деятельности.
По содержанию и глубине воздействия на систему общественных отношений функции государственного управления делятся на общие и специфические. Общие функции государственного управления отражают сущностные моменты и присутствуют практически в любом управленческом взаимодействии его субъектов и объектов. В теории управления в числе таких наиболее значимых функций выделяются следующие: постановка целей и задач, прогнозирование, планирование, организация, мотивация, регулирование, контроль.
4. Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственного управления представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, призвана, в порядке исполнительно-распорядительной деятельности, осуществлять от имени государства и в объеме предоставленных ему государственно-властных полномочий повседневное и непосредственное руководство объектами хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства.
Исполнительная власть представляет собой систему органов, которые осуществляют совокупность полномочий по управлению государственными делами.
5. Рассмотрение вопроса, посвященного организации управления в области агропромышленного комплекса позволило сделать выводы о том, что содержание государственного регулирования государственного управления агропромышленного комплекса складывается из следующих элементов: нормативное установление общих требований в конкретной сфере управленческой деятельности; экономическое и правовое регулирование развития конкретных отраслей; государственная поддержка и защита российских разработчиков, производителей и потребителей; контроль за выполнением установленных законом требований и положений; координационное управление; реализация надведомственных контрольно-надзорных полномочий. Функция государственного регулирования все чаще находит свое отражение в федеральных и иных законодательных актах.
К примеру, государственное управление в области сельского хозяйства - это управление в области производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья, обеспечения населения продовольствием, а также производственно-технического обслуживания и материально¬технического снабжения агропромышленного производства.
Задачами государственного управления в области сельского хозяйства являются стабилизация и развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности, защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.
Таким образом, управление агропромышленным комплексом включает трехуровневую систему органов управления в аграрной сфере: федеральный, региональный (субъектов Федерации), муниципальный (органов местного самоуправления). Государственное управление отличается от регулирования тем, что регулирование не предполагает прямое подчинение субъектов регулирования, скорее речь идет о создании условий, правил, норм поведения для достижения поставленных целей и задач. Регулирование предполагает широкое использование экономических методов.
6. Изучение проблем государственного управления агропромышленным комплексом в Российской Федерации позволило сделать вывод о том, что государственное управление агропромышленным комплексом нуждается развитии. Традиционно управление в агропромышленном комплексе рассматривается как способ обеспечения законности и целесообразности в государственном управлении. Поэтому логичным является представление социально-правовой цели контроля как достижение законности и целесообразности деятельности государственного аппарата.
Однако в условиях современного жесточайшего экономического кризиса на одно из первых мест выступает эффективность государственного управления. В нынешнем понимании Правительства Российской Федерации эффективность включает в себя не только рациональное расходование бюджетных средств, но и оптимизацию, и сокращение неэффективных государственных функций, устранение их дублирования, совершенствование про-цессов принятия и исполнения решений с целью разумного сокращения согласительных процедур и повышения ответственности головного ведомства за конечный результат, внедрение в деятельность органов власти методов проектного управления, снижение объемов документооборота, максимальный его перевод в электронный вид.


Купить