Введение 3
Глава 1. Правовая природа института таможенных платежей и правовые основы их регулирования 6
§1.1. Понятие и правовая природа таможенных платежей 6
§1.2 Правовые основы регулирования таможенных платежей в современной России 17
§1.3 Особенности правового регулирования таможенных платежей в рамках Таможенного союза ЕврАзЭс 20
Глава 2. Виды таможенных платежей и их роль в формировании бюджета 29
§2.1 Таможенная пошлина как инструмент таможенно-тарифного регулирования 29
§2.2. НДС и акциз в системе таможенных платежей, взимаемых таможенными органами 35
§2.3 Понятие и виды таможенных сборов 47
Глава 3. Проблемно-практические аспекты администрирования таможенных платежей в РФ и пути их решения 57
§3.1. Проблемы правового регулирования администрирования таможенных платежей 57
§3.2. Практика рассмотрения споров по администрированию таможенных платежей 61
Заключение 73
Список использованной литературы
Таможенные платежи в современных условиях остаются одним из важных источников пополнения государственной казны. При этом повышение собираемости таможенных платежей находится в прямой зависимости от объемов внешнеторговой деятельности и от уровня эффективности применяемых правовых средств, гарантирующих своевременное и полное поступление таможенных платежей в казну государства.
Таможенные платежи как важный регулятор участия государства в системе внешнеэкономических связей определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.
Обеспечение уплаты таможенных платежей на данном этапе развития российской экономики является наиболее эффективной гарантией наполнения государственной казны и, как следствие, стабильности всей финансовой системы государства.
По опыту развитых стран известно, что эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства.
Действующий ТК ТС детально регулирует порядок, условия предоставления и способы обеспечения уплаты таможенных платежей, однако, на практике реализация норм кодекса все же порождает проблемы, требующие немедленного реагирования в виде внесения соответствующих изменений и дополнений в таможенное законодательство.
Но в России до сих пор не разработана научная концепция места и роли таможенных платежей в системе экономических отношений, в их применении отсутствует системность, не расставлены нужные акценты при определении величины таможенных пошлин и уровня их дифференциации. Наибольший объем доходов в России приносит вывозная таможенная пошлина, которой облагаются сырьевые товары.
Несовершенный механизм исчисления и уплаты таможенных платежей наносит дополнительный ущерб отечественным товаропроизводителям, чьи товары становятся неконкурентоспособными, и законопослушным импортерам.
В связи с вышеизложенным, тема выпускной квалификационной работы «Правовое регулирование таможенных платежей как источника формирования доходной части современного российского государства» определяет свою актуальность исследования.
Цель дипломного исследования является - изучение порядка и особенностей таможенных платежей, определение их роли в формировании бюджета страны, выявление проблем в системе таможенного обложения и разработка мероприятий по совершенствованию начисления и уплаты таможенных платежей.
Для раскрытия темы исследования определены следующие основные задачи:
раскрыть понятие и сущность таможенных платежей;
рассмотреть классификацию и виды таможенных платежей;
оценить современное состояние таможенных платежей в системе экономических отношений;
проанализировать порядок и особенности уплаты таможенных платежей.
Объектом исследования являются таможенные платежи в современной системе экономических отношений.
Предметом исследования послужили назначение и роль таможенных платежей, действующие нормы законодательства, регулирующие порядок начисления и особенности уплаты таможенных платежей.
Структура дипломной работы определена в соответсвии с целми, задачами исследования и с учетом уровня научной разработки проблемы. Данное исследование состоит из введения, трех глав (8 параграфов), заключения, списка литературы.
В первой главе рассматриваются: понятие и правовая природа таможенных платежей; правовые основы регулирования таможенных платежей а современной России; особенности правового регулирования таможенных платежей в рамках Таможенного союза ЕврАзЭс.
Втора глава посвящена видам таможенных платежей и их роли в формировании бюджета: таможенная пошлина как инструмент таможеннно- тарифного регулирования; ндс и акциз в системе таможенных платежей, взимаемых таможенными органами; понятие и виды таможенных сборов.
Третья глава в себе несет проблемно-практические аспекты администрирования таможенных платежей в РФ и пути их решения: проблемы правового регулирования администрирования таможенных платежей; практика рассмотрения споров по администрированию таможенных платежей.
Исследование системы таможенных платежей позволяет отметить, что почти каждый шаг субъекта внешнеэкономической деятельности регламентирован путем применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а именно: связан с уплатой тех или иных таможенных платежей, соблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таким образом, таможенные платежи представляют собой денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Уплата платежей является одним из основных условий операций, связанных с внешней торговлей. Правовая основа по начислению и уплате таможенных платежей закреплена в Таможенном кодексе РФ.
В России фискальное значение таможенно-тарифного регулирования остается достаточно высоким, именно поэтому так важно исключить всевозможные случаи недополучения казной таможенных доходов. Такая ситуация может произойти из-за несвоевременной уплаты таможенных платежей.
Эффективность деятельности таможенных органов выступает одним из принципов их работы. Эффективно действующий механизм таможенного тарифного и нетарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также для решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов. Льготы по уплате таможенных платежей можно отнести к одной из подсистем такого механизма.
Перед таможенными органами стоят масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической безопасности. И определение и учет факторов, влияющих на начисление таможенных платежей играет важную роль в построении торговых взаимоотношений между странами, а также является основой экономической стабильности России.
Для изучения нормативно-правовой базы таможенных платежей, включая таможенные сборы, анализ соответствующих норм таможенного законодательства Таможенного союза должен быть обязательно дополнен исследованием законами о таможенном регулировании трех суверенных национальных правовых систем, сопряженных между собой в части таможенного регулирования.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. [в ред. от 21.07.2014 г.] // Российская газета. - 1993. - 25 дек.
2. О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ [в ред. от 28.12.2016 г.] // Российская газета. - 2010. - № 296.
3. О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза : решение Комиссии Таможеннного союза от 27 ноября 2009 № 130 [в ред. от 21.12.2016 г.] // Российская газета. - 2009. - № 227.
4. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ [в ред. от 13.07.2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 50. - ст. 4851.
5. О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров : федер. закон от 08 декабря 2003 г. № 165-ФЗ [в ред. от 04.06.2014 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 32. - ст. 3340.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : федер. закон от 05 август 2000 № 117-ФЗ [в ред. от 03.04.2017 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 32. - ст. 3340.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [в ред. от 28.03.2017 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
8. О вывозе и ввозе культурных ценностей : закон Российской мая Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-I [ в ред. от 23.07.2013 г.] // Российская газета. - 1993. - № 92.
9. О таможенном тарифе : закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 [ в ред. от 28.12.2016 г.] // Российская газета. - 1993. - № 107.
10. О ставках таможенных сборов за таможенные операции : постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. № 863 [в ред. от 12.12.2012 г.] // Российская газета. - 2004. - № 290.
II. Международные правовые акты:
1. Таможенный кодекс Таможенного союза: принят Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17 [в ред. от 08.05.2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 50.
2. О таможенном деле в Республике Казахстан (Таможенный кодекс) : кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 г. № 296-IV [в ред. от 28.12.2016 г.] // Казахстанская правда. - 2010. - № 169-170.
3. Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза : соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. [в ред. от 23.04.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации . - 2012. - № 32. - ст. 4471.
III. Специальная литература:
1. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. Х.А. Андриашина. М.: Юстицинформ, 2006. 264 с.
2. Бакаева О.Ю., Куприянова Н.А., Лайченкова Н.Н., Трофименко А.В. Соотношение частных и публичных интересов: теория и практика отраслевого правового регулирования / Под общ. ред. О.Ю. Бакаевой; Саратовский государственный социально-экономический университет. Саратов: Изд-во Сарат. гос. социал.-эконом. ун-та, 2011. 263 с.
3. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое
регулирование. М.: Статут, 2005. 187 с.
4. Бакаева О.Ю., Землянская Н.И., Штенберг Д.Г. Политико-правовые вопросы финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации (на примере Саратовской области) / Под общ. ред. О.Ю. Бакаевой; Саратовский государственный социально-экономический университет. Саратов: Изд-во Сарат. гос. социал.-эконом. ун-та, 2008. 124 с.
5. Батарин А.А. Правовое регулирование исчисления налога: Монография / Под ред. И.И. Кучерова. М.: Юриспруденция, 2014. 216 с.
6. Волков А.М. О юридической конструкции понятия "публичное администрирование" // Административное и муниципальное право. 2014. № 6. С. 503 - 510.
7. Гармонников С.Н. О необходимости совершенствования определений понятий "таможенное дело" и "таможенное администрирование" в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС // Таможенное дело. 2013. № 2. С. 11 -
12.
8. Глазьев С.Ю. Формирование Таможенного союза как важнейшего элемента.
9. Козырин А.Н. Налоговая составляющая таможенных процедур: таможенное законодательство ЕАЭС: Монография. М., 2015.
10. Козырин А.Н. Таможенная процедура таможенного склада по законодательству ЕАЭС и Российской Федерации // Реформы и право. 2016. №
2. С. 8 - 15.
11. Козырин А.Н. Международные договоры и национальное законодательство в правовом механизме Таможенного союза ЕврАзЭС // Реформы и право. 2013. № 2. С. 29 - 36.Денисова А.Ю. Виды таможенных сборов по законодательству государств ЕАЭС // Публично-правовые исследования: электрон. журн. 2016. № 3. С. 43 - 54.
12. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. А.Н. Козырина. М., 2004.
13. Семенихин В.В. Налог на добавленную стоимость: перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза // Налоги. 2014. № 42. С. 3 - 8.
14. Таможенное право: Учеб. пособие / Отв. ред. О.Ю. Бакаева. 2-е изд. М., 2012.
15. Цидилина И.А. Администрирование таможенных платежей как направление финансовой деятельности государства (финансово-правовой аспект): монография. М.: Юстицинформ, 2016. 232 с.
IV. Судебная практика
1. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мелерзановой Веры Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации : определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 № 173 -О // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2002. - № 1.
2. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ЭФКО Пищевые Ингредиенты» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 122 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 № 173 -О // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2013. - № 6.