Введение 3
Глава 1. Общая характеристика правового режима самовольной постройки 7
§1.1 Понятие и признаки самовольной постройки 7
§1.2 Последствия возведения самовольной постройки 26
Глава 2. Признание права собственности на самовольную постройку 39
§2.1 Административный порядок признания права собственности на
самовольную постройку 39
§2.2 Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку 50
Заключение 68
Список использованной литературы
Правовой режим самовольно возведенных построек было актуальной проблемой во все времена, потому что постройки, строения и сооружения есть везде, во всех странах, и не все из них законны. И она остается одним из основных проблем в частноправовой сфере. В нашем мире многие заинтересованы в строительстве всех новых объектов недвижимости, реконструкции и в капитальном ремонте построенных ранее строений: домов, зданий и иных сооружений. Однако не все эти сооружения являются легальными, среди них большинство, к сожалению, самовольные постройки.
Проблема, связанная с самовольным строительством характерна для всей территории России и зарубежных стран. Во многих субъектах РФ она распространена. Особо ощутимо их распространение в больших городах, так как здесь масштаб незаконного, не легального строительства велика. Такая проблематика сегодня приобретает особую значимость и в связи с осуществлением в России крупномасштабных строительных проектов, проводимых на основании соответствующего законодательства, - например таких как,ХХ11 Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г.Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г.Казани и прочие, в рамках которых проводится так называемая «расчистка территорий».
Правовую категорию «самовольных построек» определяют как составное, являясь гражданско-правовой, оно в то же время носит межотраслевой характер, так как данные отношения регулируются сразу несколькими отраслями права одновременно, это такие отрасли как: нормы гражданского, градостроительного, земельного и административного права.
Судебная практика субъектов Российской Федерации свидетельствует о том, что с каждым годом увеличивается количество дел относительно самовольно возведенных построек. Для регулирования данных отношений применяют статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Существует несколько причин, которые привели к увеличению судебных дел касательно самовольно построенных построек. Во-первых, это то, что владельцы, как и собственники недвижимости, остро ощущают необходимость в законном оформлении своих прав на недвижимое имущество, так как без такого оформления они не смогут ввести данное имущество в хозяйственный оборот. Во-вторых, это сложности и пробелы в механизме правового регулирования, которые действуют во всех стадиях, сопутствующих при строительстве и реставрации объектов недвижимости.
Основная проблема состоит в том, что многие из ныне существующих объектов недвижимости были построены с нарушением или без соблюдения требуемого порядка. Но ввести их в хозяйственный оборот необходимо, поэтому законодатель ввел несколько возможных способов получения разрешения на эксплуатацию. Эти способы мы рассмотрим ниже.
Несмотря на то, что тема самовольных построек значима и распространена, юридическая литература не особо уделяет внимание этому вопросу. Лишь единицы юристов-теоретиков занимаются данным вопросом. Они берутся за работу только после подробного анализа: сущности, объекта, признаков самовольной постройки.
В юридической литературе тема самовольно возведенных строений встречается очень редко и не всегда раскрыты все его аспекты. Например, некоторые судьи и адвокаты, такие как С. Моргунов, М. Толчеев, Д. Толчеев, Н. Машкина упоминают отдельные особенности самовольного строительства в своих работах, однако фундаментальных, и основательных исследовательских работ, диссертационных трудов, раскрывающих основу самовольных построек со всех сторон не имеется. Кроме того упоминания о самовольных строениях встречаются и в некоторых учебниках гражданского права, и аспирантских работах, но авторы уделяют данной теме мало внимания, вследствие чего эта тема раскрывается в них в качестве отдельного параграфа либо вообще пункта. Книг или учебников затрагивающих или раскрывающих именно эту тему очень мало. Данные обстоятельства являются парадоксальными, учитывая актуальность темы во все времена.
Целью данной работы является формирование комплексного представления о правовом режиме самовольной постройки.
Для выполнения данной цели автором ставится следующие задачи:
- изучить понятие и признаки самовольных построек;
- определить последствия возведения самовольной постройки;
- рассмотреть административный порядок признания права собственности на самовольную постройку;
-рассмотреть судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку
Теоретической основой данной квалификационной работы послужили труды современных ученых В.В. Лазарева, З.Е. Александрова, С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведова, Р.М. Валеева, А.В. Швабауэр, В.А. Алексеева, И. Плотниковой, Д.Ю. Жогова, С.Е. Малетаиидр.
Нормативной основой квалификационной работы является действующее законодательство. В данной работе автор использовал материалы из судебной практики субъектов РФ.
Структура данной работы определяется его целями и задачами. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, которые в свою очередь объединяют четыре параграфа, и заключения. К данной работе прилагается список использованной литературы, который состоит из использованных нормативных актов, специальной литературы, материалов судебной практики и Интернет-ресурсов
Исходя из вышесказанного, можно сказать, что строительная отрасль находится на стадии роста. Исследовав все объекты, попадающие под статью 222 Гражданского кодекса РФ, можно прийти к выводу, что к самовольным постройкам относятся все те строения и сооружения, построенные без надлежащего разрешения и с допущением нарушения специальных норм и правил. К таким сооружениям можно отнести: жилые дома, пристройки к жилому дому, кроме них таковыми могут быть строения и сооружения, не предназначенные для жилья. Это такие здания как кафе, магазины, офисы, гаражи, бани и другие нежилые помещения. Постройки считаются самовольным при несоблюдении строительных и градостроительных норм. Рамки, помогающие в определении самовольных построек весьма расплывчаты. Что способствует к скачку бюрократии в нашей стране.
Отнесение строений и сооружений к самовольно возведенным объектам зависит, прежде всего, от политики государственных органов на уровне субъектов РФ или органов местного самоуправления. Вследствие чего наблюдается разнообразная судебная практика, что не характеризует нашу страну с лучшей стороны.
Основным признаком самовольности является наличие у застройщика права собственности на земельный участок или соответствует ли эта земля своему целевому назначению. На самовольную постройку можно на законных основаниях приобрести право собственности. Выделяют два способа законного порядка приобретения права собственности на самовольно возведенное здание:
- судебный порядок приобретения права собственности;
- внесудебный порядок приобретения права собственности, другими словами административный порядок.
Одним из основных признаков для признания права собственности на самовольно возведенный объект является наличие у застройщика права собственности на земельный участок и использование этого участка по целевому назначению.
Самым оптимальным способом легализации является судебный порядок. Потому что такой способ четко определен в отличие от внесудебного порядка, которому законодатель уделил намного меньше внимания. Однако если сохранение строения нарушает законные интересы других лиц, либо представляет собой угрозу жизни и здоровья граждан, даже в судебном порядке на такое здание права собственности не признаются.
Для внесудебного порядка признания права собственности на самовольный объект необходимым фактом является наличие у застройщика права собственности на земельный участок, на котором данный объект построен. И немаловажным фактом является использование такого земельного участка по целевому назначению.
Кроме этого на некоторые объекты для получения права собственности можно использовать так называемую «дачную амнистию». Это упрощенный порядок признания права собственности. Однако такой порядок подходит не всем, кроме того он тоже не до конца продуман законодателем.
Хотя законом предусматриваются с каждым годом все больше мер по легализации и сокращения числа, самовольно возведенных построек, количество судебных дел по ним только увеличивается. Это обусловлено тем, что с каждым годом растет число построек, особенно в больших городах.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
