Введение 3
Глава 1. Общие положения об институте несостоятельности физических лиц 8
§ 1. История возникновения и развития института несостоятельности
физических лиц в России и зарубежных странах 8
§ 2. Понятие, особенности банкротства физических лиц и источники его регулирования 18
§ 3. Правовой статус субъектов института несостоятельности граждан по российскому законодательству 25
§ 4. Правовой статус субъектов института несостоятельности физических лиц по законодательству зарубежных стран 36
Глава 2. Процедуры, применяемых в деле о банкротстве в отношении физических лиц и правовые последствия банкротства физических лиц....48
§ 1. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве в отношении граждан,
предусмотренные законодательством Российской Федерации 47
§ 2. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве, в отношении физических лиц, предусмотренные законодательством зарубежных стран 60
§ 3. Правовые последствия для физических лиц после признания их банкротами по законодательству России и зарубежных стран 71
Заключение 78
Список использованных нормативно - правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы 80
Американский астронавт, полковник ВВС Фрэнк Борман сказал: «Капитализм без банкротства - всё равно что христианство без преисподней». Как одна из мировых религий мира уделяет особое внимание Последней жизни, так и капитализм имеет свои особенности, составные части, рычаги, благодаря которым существует как самостоятельное явление, характеризующееся наличием частной собственности, равенством всех участников и свободой предпринимательства.
В силу определённых причин в экономических отношениях часто возникают ситуации, когда хозяйствующие субъекты оказываются неспособными расплатиться по своим обязательствам. Регулированием такого рода ситуаций занимается специальный институт несостоятельности (банкротства).
На сегодняшний день данный институт предусмотрен законодательством всех развивающихся государств. В России и зарубежных странах он имеет как схожие, так и отличительные черты, сформировавшиеся под влиянием международных отношений, а также индивидуальных социально-политических факторов.
За рубежом институт банкротства располагает более длительной историей, чем в России. Так, например, в Австралии вопросы банкротства и несостоятельности регулируются «Законом о банкротстве» 1966 года и применяется только к физическим лицам, в США - «Законом о банкротстве и несостоятельности» 1979 года.
Что касается других стран, то в некоторых государствах институт несостоятельности физических лиц возник относительно недавно. Здесь можно упомянуть о Республике Корея, где Закон «О восстановлении и банкротстве должника» был принят 1 апреля 2006 года. Интересным моментом в законодательстве данного государства является возможность урегулирования вопросов несостоятельности как в судебном, так и во внесудебном порядке, что не характерно для права России.
В любом случае цель принятия любого нормативно-правового акта о несостоятельности заключается в защите физических лиц от длительных проблем, связанных с невозможностью расплатиться по старым долгам и предоставить возможность для таких людей начать новую жизнь.
Если говорить о российском законодательстве, то в настоящее время оно все еще подвержено масштабным преобразованиям, выступающим следствием изменений социально-экономического характера. Развитие гражданского оборота и все большее распространение кредитования частного сектора экономики приводят к усилению вовлеченности в долговые обязательства не только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и простых граждан, не обладающих соответствующим статусом предпринимателя.
Вопрос о том, можно ли признать лицо, не занимающееся предпринимательской деятельностью, банкротом вызывал бурные дискуссии как среди профессионального контингента, так и среди широких слоев населения. Одни считали, что физических лиц следует полностью или частично освободить от назревших долгов. Другие, в свою очередь, категорически не соглашались с подобным высказыванием. И если первые аргументировали свою точку зрения, ссылаясь на конституционное закрепление о социальном государстве, то вторые аргументировали свою позицию тем, что должник в любом случае несет имущественную ответственность перед своими обязательствами.
Финальную точку в спорах поставил законодатель, приняв Федеральный закон от 29.06.2015 № 154-ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дополнив тем самым Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" новым § 1.1 "Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина" и другими специальными нормами о банкротстве физических лиц.
Рассмотрением вопросов института несостоятельности физических лиц занимались такие российские ученые-правоведы как Алексеева Д.Г., Батычко В.Т., Белых С.В., Витрянский В.В., Гольмстен А.Х., Енькова Е.Е., Ершова И.В., Карелина С.А., Короткова Э.М., Курошева Г.М., Гаврилова В.Е., Ковалева О.В., Королёв В.В., Литвинов А.В., Отнюкова Г.Д., Попондопуло В.Ф., Старкова Д.В., Свирин Ю.А., Степанов В.В., Телюкина М.В., Шершеневич Г.Ф и другие.
До недавнего времени арбитражные суды в качестве банкротов признавали лишь юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С 1 октября 2015 года круг таких субъектов был расширен, и отныне признать несостоятельными можно также и граждан, не занимающихся предпринимательской деятельностью.
Всё вышеизложенное выявляет необходимость определения правового положения института несостоятельности физических лиц в Российской Федерации и в зарубежных странах, что предопределяет актуальность данной работы.
Целью дипломной работы является формирование целостного представления о правовом регулировании несостоятельности (банкротства) физических лиц по законодательству России и зарубежных стран. Исходя из указанной цели, нужно выделить задачи, поставленные в работе:
1. Рассмотреть историю возникновения и развития института
несостоятельности физических лиц в России и зарубежных странах.
2. Рассмотреть общие положения института несостоятельности
физических лиц: понятие, особенности, источники его регулирования.
3. Изучить особенности правового статуса субъектов института несостоятельности физических лиц по законодательству России и зарубежных стран.
4. На основе анализа нормативно-правовых актов Российской Федерации и зарубежных стран рассмотреть процедуры банкротства, принимаемые в отношении физических лиц.
5. Выявить последствия признания должника банкротом по праву России и зарубежных стран.
Объектом исследования в квалификационной работе является правовое положение института банкротства в России и в зарубежных странах.
Предметом исследования в квалификационной работе являются особенности правового положения института банкротства физических лиц в России и в зарубежных странах, включая историю развития данного института в некоторых государствах, а также специфику процедур, применяемых в отношении несостоятельных должников.
Методологической основой исследования в квалификационной работе явились научные труды выдающихся отечественных ученых, исследователей, докторов юридических наук, публикации в области предпринимательского права, нормативно-правовые акты Российской Федерации и законодательные акты некоторых зарубежных стран.
В качестве теоретической основы исследования использованы труды российских ученых: B.C. Белых, В.В. Витрянского, К.И. Малышева, М.Г. Масевич, O.A. Никитиной, В.Ф. Попондопуло, Е.А. Суханова, М.В. Телюкиной, Е.Ю.Пустоваловой, В.Н. Ткачева, В.А. Химичева, Г.Ф. Шершеневича., А.Е. Суханова, П.А. Маркова М.Ю. Челышева, а также зарубежных исследователей - Папе Г., Борк Р., Кублер Б.
В процессе написания диплома использовались нормативно-правовые акты России, США, Австралии, Канады, Республики Корея, Латвийская Республика, Англии и Уэльса; учебники, а также научные статьи и интернет- ресурсы, что позволило рассмотреть тему как с точки зрения теории, так и непосредственно с основными проблемами института банкротства физических лиц при его реализации.
В эмпирическую основу данной работы легли постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также практика Арбитражных судов РФ по рассмотрению дел о несостоятельности граждан.
Для решения поставленных задач в выпускной квалификационной работе использовались такие методы исследования, как анализ, синтез, индукция и дедукция, гипотеза, формально-юридический метод и метод сравнительного правоведения.
По структуре работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и библиографического списка
Рассмотрев особенности правового положения института банкротства физических лиц в России и в зарубежных странах, включая историю развития данного института в некоторых государствах, правовое положение субъектов, а также специфику процедур, применяемых в отношении несостоятельных должников, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, как уже было отмечено ранее, институт банкротства возник из отношений должника и его кредиторов. Изначально развивался институт личного исполнения должника, путём применения к нему пыток и других различных телесных наказаний. Постепенно данный институт перестал удовлетворять требованиям кредиторов, и на его смену приходит институт имущественного исполнения требований кредиторов.
Во-вторых, институт несостоятельности (банкротства) в некоторых государствах возник гораздо раньше, чем в нашей стране (например, в Австралии вопросы банкротства и несостоятельности регулируются «Законом о банкротстве» 1966 года и применяется только к физическим лицам; в Канаде - нормами федерального закона «О банкротстве и несостоятельности» 1992 года, в США - «Законом о несостоятельности» 1979 года), и, следовательно, говорить об устойчивой практике, сложившейся в нашем государстве пока не предоставляется возможным.
В-третьих, вопросы регулирования несостоятельности (банкротства) физических лиц отнесено не только к компетенции суда (как это, например, в Российской Федерации, в США), но и к другим специализированным органам (например, в Республике Корея существует Служба по финансовому восстановлению, занимающаяся финансовой реструктуризацией задолженности должника).
Существование альтернативных механизмов обеспечивает должнику- гражданину возможность выбора при урегулировании собственной задолженности как в судебном, так и во внесудебном порядке, что, способствует развитию возможностей по нормализации его имущественного положения. В связи с этим следует заметить, что усиление диспозитивных начал в плане возможности для должника при различных условиях применять альтернативные способы восстановления платежеспособности могло бы стать продуктивным шагом на следующих этапах развития законодательства о несостоятельности физических лиц в Российской Федерации.
В-четвертых, законодательством любого государства предусмотрены определенные критерии, при соответствии которым, лицо вправе обратиться в специализированный орган о признании его банкротом и применения в отношении его предусмотренных законодательством той или иной страны процедур.
Но в любом случае целью института несостоятельности физических лиц является поиск баланса интересов кредиторов и должников; освобождение несостоятельных граждан от возникших денежных обязательств с целью сохранить их в «гражданском обороте». По словам Кореева С.М.: «Он [гражданин] лишился имущества, которое было продано с целью их погашения, но зато приобрел душевное спокойствие и возможность начать новый этап в своей жизни». Недаром в развитых странах институт банкротства является хорошим механизмом решения проблем граждан, оказавшихся в тяжелом материальном положении.
1. Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [федер. закон РФ: от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ с изм. и доп.] // СЗ РФ. - 2002. - 30. - Ст. 3012.
2. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации: [Текст]: [федер. закон РФ: от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ] // СЗ РФ. - 2005 г. - № 1 (часть I). - Ст. 16.
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): [Текст]: [федер. закон РФ: от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ] // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - ст. 3301.
4. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [Текст]: [федер. закон РФ: от 14 ноября 2002 г. № 46] // СЗ РФ. - 2002. - № 46 - ст. 4532.
5. Российская Федерация. Законы. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: [Текст]: [федер. закон РФ: от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ] // СЗ РФ. - 2002 г. - № 1 (часть 1). - ст. 1.
6. Российская Федерация. Законы. Уголовный Кодекс Российской Федерации: [Текст]: [федер. закон РФ: от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ] // СЗ РФ. - 1996 г. - № 25. - ст. 2954.
7. Российская Федерация. Законы. О несостоятельности (банкротстве):
[Текст]: [федер. закон РФ: от 26 октября 2002 № 127-ФЗ] // СЗ РФ. - 2002. - № 43. - ст.4190.
8. Российская Федерация. Законы. Об исполнительном производстве: [Текст]: [федер. закон РФ: от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ] // СЗ РФ. - 2007. - № 41. - ст. 4849.
9. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника: [Текст]: [федер. закон РФ: от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ] // СЗ РФ. - 2015. - № 1 (часть I). - Ст. 29.
10. Российская Федерация. Законы. Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях республики Крым и города федерального назначения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: [Текст]: [федер. Закон РФ: от 29.06.2015 № 154-ФЗ] // СЗ РФ. -2015. - № 27. - Ст. 3945.
11. Российская Федерация. Подзаконные акты. О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур: [Текст]: [указ Президента РФ: от 14.06.1992 г. № 623] // Российская газета. - 1992. - № 138.
12. Российская Федерация. Подзаконные акты. Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов. [Текст]: [постановление Правительства РФ: от 6 февраля 2004 г. № 7] // СЗ РФ. - 2004. - № 56.
13. Российская Федерация. Подзаконные акты. Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов. [Текст]: [постановление Правительства РФ: от 9 июля 2004 г. № 345] // СЗ РФ. - 2004. - № 29. - Ст. 3052.
14. Российская Федерация. Подзаконные акты. Об утверждении Правил
проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего. [Текст]: [постановление Правительства РФ: от 9 июля
2003 г. № 414] // СЗ РФ. - 2003. - № 28. - Ст. 2939.
15. Российская Федерация. Подзаконные акты. Об утверждении Правил
проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих. [Текст]: [постановление Правительства РФ: от 28 мая 2003 г. № 308] // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2169.
16. Российская Федерация. Законы. О несостоятельности (банкротстве) предприятий: [Текст]: [закон РФ: от 19 ноября 1992 г. № 3929-1] // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 1. - Ст. 6. Утратил силу с 1 марта 1998 года (Федеральный закон от 08.01.1998 № 6-ФЗ).
17. Российская Федерация. Законы. О несостоятельности (банкротстве): [Текст]: [федер. закон РФ: от 08 января 1998 г. № 6-ФЗ] // СЗ РФ. - 1998. - N 2. - Ст. 222. Утратил силу со дня вступления в силу Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (Федеральный закон от 26.10.2002 № 127- ФЗ).
18. The U.S. Code, Title 28 - Judiciary and Judicial Procedure // [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL:
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/28(дата обращения: 05.04.2016).
19. The U.S. Code, Title 11 - Bankruptcy (The Code of Bankruptcy) //
[Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL:
https://www.law.cornell.edu/uscode/text/11(дата обращения: 05.04.2015).
2. Судебная и иная юридическая практика.
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2012 № 11-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова» // [Текст] «Вестник Конституционного Суда РФ». - № 4. - 2012.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. № 12 -П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева. [Текст] // СЗ РФ. - 2006. - № 3. - Ст. 335.
3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // [Текст] «Российская газета». -2015 г. - № 6806.
4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» // [Текст] «Вестник ВАС РФ». - № 9. - 2009.
5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05 июня 1996 № 7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов» // [Текст] «Вестник ВАС РФ». - № 11. - 1996.
6. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22 мая 2012 г. № 150 // [Текст] «Вестник ВАС РФ». - №8. - 2012.
7. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20 декабря 2005 г. № 97 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключением, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве)» [Текст] // «Вестник ВАС РФ». - 2006. - № 3.
8. Определение Арбитражного суда Свердловской области от 01 февраля 2016 года «О прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве)». - №А60-61424/2015.
9. Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 марта 2016 «О признании Хусаинова М.Ф. банкротом и введении в отношении его процедуры реализации имущества. - №А07-23741/2015.
3. Специальная литература.
1. Банкротский устав. - Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб, - 1890—1907.
2. Банкротство физических лиц. Часть I. Основные изменения в законодательстве о несостоятельности (постатейный) / А.Р. Агишева, И.А. Аксенов, О.А. Гревцова и др.; под ред. В.А. Гуреева. М.: Редакция «Российской газеты». - 2015. - Вып. 19. - 176 с.
3. Будылин С.Л. Все мы делим пополам. Банкротство граждан и семейное имущество в России и за рубежом. [Текст] / Вестник экономического правосудия Российской Федерации. - 2015. - № 4.
4. Витрянский В.В. Банкротство граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. [Текст] / Хозяйство и право. - 2015. - № 4. С. 16.
5. Глинка Г.Г., Шварц О.А.. Исключения из конкурсной массы при банкротстве физического лица в России и США: сравнительно-правовое исследование // Предпринимательское право. [Текст] / Приложение «Право и Бизнес». - 2015. -№ 4.
6. Гольмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса. [Текст] / СПб.: Тип. В. С. Балашева. 1888. — IV. - 292 с.
7. Денека И.И. Развитие законодательства о банкротстве в Англии, США и Франции: ключевые аспекты. [Текст] / М: Юрист. - 2013.
8. Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Предпринимательское право: Учебник для бакалавров. [Текст] / М: Проспект. - 2016. - С. 202 - 211.
9. Карелина С.А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности. [Текст] / М. - 2008.
10. Кораев К.Б. Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве. [Текст] / М. - 2010.
11. Королёв В.В. Интересен ли России законодательный опыт регулирования банкротства физических лиц в США // Юридическая техника. Ежегодник. Третьи Бабаевские чтения: Юридическая аргументация: теория, практика, техника. [Текст] / Ч. 1. Нижний Новгород, - 2013. - № 7. - С. 144-147.
12. Корнеев С.М. Избранное / Сост. и науч. ред. П.В. Крашенинников. [Текст] / М. - 2012.
13. Кузнецов С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства): Монография. [Текст] / М: Инфотропик Медиа. - 2015.
14. Литвинов А.В., Юрченко Е.В. Современный мировой опыт банкротства и антикризисного управления. [Текст] / М.: Изд-во МАРТИТ. - 2011. - С. 61 - 64.
15. Мифтахутдинов Р.Т. Отмена процедуры наблюдения как одна из
основных мер по совершенствованию отечественного законодательства о банкротстве и ее последствиях
de lege ferenda [Текст] / Р. Т. Мифтахутдинов. // 20 лет Конституции Российской Федерации. - М.: Статут. - 2014. - С. 288 - 294.
16. Негребецкая О.В. С 1 октября 2015 года станет возможным банкротство физических лиц. [Текст] / М: Зарплата. - 2015. - № 8.
17. Несостоятельность (банкротство): научно-практический комментарий новелл законодательства и практики его применения / под. ред. В.В. Витрянского. М. - 2010.
18. Пирогова Е.С., Жукова Ю.Д.. Особенности несостоятельности (банкротства) физических лиц по законодательству Республики Корея // Предпринимательское право. [Текст] / Приложение «Право и Бизнес». -2015. - № 4.
19. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: научно-техническое пособие. [Текст] / М. - 2012.
20. Семенова Е.А. Правовое регулирование сделок при банкротстве гражданина. [Текст] / М: Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 9.
21. Сорокин А. Банкротство физических лиц. [Текст] / М: Жилищное право. -
2016. - № 1.
22. Файзуллин Р.В. О физических лицах как субъектах несостоятельности по законодательству России и Германии. [Текст] / Арбитражный и гражданский процесс. - 2014. - № 2.
23. Файншмидт Е.А. Зарубежная практика антикризисного управления. [Текст] / М. - 2012.
24. Шишмарева Т.П. Институт несостоятельности в России и Германии.
[Текст] / М.: Статут, - 2015.
25. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т.4. [Текст] / М. - 1912. - 596 с.
26. Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. [Текст] / М. - Статут. - 2000. - 477 с.
27. Шишмарева Т.П. Процедура освобождения от возмещения оставшегося долга в законодательстве о несостоятельности Германии. - Арбитражный и гражданский процесс. [Текст] - 2014. - № 1. - С. 38 - 42.
28. Soogeun Oh. Personal Bankruptcy in Korea. - Theoretical Inquiries in Law. 7.2 (2006). - P. 601 - 603.
29. Pape G. Glaubigerbeteiligung im Insolvenzverfahren. Herne; Berlin. - 2000. - S. 3 - 7.
30. Bork R. Einfuhrung in das Insolvenzrecht. 5. Aufl. Tubingen. - 2009. - S. 14.
31. Egorov A.V. Individual Entrepreneur Bankruptcy Procedure. Seven Hard Practical Issues [Protsedura bankrotstva grazhdan-predprinimateley. Sem problemnykh voprosovpraktiki]. Arbitrazh Court Practice [Arbitrazhnaya praktika]. 2014. - № 12. - P. 34 - 42.
32. Kubler B.M., Prutting H., Bork R. (Hrsg.) InsO. Kommentar zur
Insolvenzordnung. Bd. I. Koln. - 2012. - S. 5.
33. Nolo Legal Encyclopedia. Bankruptcy Exemptions: An Overview.
[Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL:
http://www.nolo.com/legal-encyclopedia/bankruptcy-exemptions overview.html. (дата обращения: 11.05.2016).
34. Praxis der Insolvenz. Ein Handbuch fur Beteligten und ihre Berator / Hrsg. von Dr. S. Beck und P. Depre. 2. Aufl. Munchen. - 2010. - S. 125.