Введение
Глава 1. Нормативно-правовые аспекты отношений в сфере оказания медицинских услуг
1.1. Общественные отношения в сфере оказания медицинских услуг и их законодательное регламентирование
1.2. Анализ нормативного регулирования общественных отношений в сфере оказания платных медицинских услуг
Глава 2. Особенности гражданско-правовой ответственности за
ненадлежащее оказание медицинских услуг
2.1. Основные положения о юридической ответственности за
ненадлежащее оказание медицинских услуг
2.2. Понятие, виды и особенности гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее оказание медицинских услуг
2.3. Основание и условия привлечения к гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее оказание медицинских услуг
Глава 3. Меры гражданско-правовой ответственности, применяемые за ненадлежащее оказание медицинских услуг
3.1. Виды гражданско-правовых мер ответственности, применяемых за ненадлежащее оказание медицинских услуг
3.2. Особенности использования отдельных мер гражданско-правовой защиты за ненадлежащее оказание медицинских услуг
Заключение
Список использованных источников
Жизнь и здоровье - высшие блага человека. Неслучайно одним из центральных прав человека является право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которое зафиксировано в ст.41 Конституции РФ. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.
Актуальность темы данного исследования обусловлена сложностью регулирования отношений, связанных с охраной здоровья граждан. Институт охраны здоровья представляет собой сложное явление. Отношения, регулируемые нормами этого института, можно условно разделить по смешанному юридико-фактическому критерию на две большие группы. К первой группе относятся действия направленные на предотвращение причинения вреда здоровью (например, санитарные, экологические нормы) и на организацию предоставления медицинской помощи (например, вопросы медицинского страхования). Ко второй группе относятся действия, непосредственно связанные с предоставлением медицинской помощи. Если проблемы регулирования отношений первой группы и в теории, и в законодательстве освещаются достаточно долгое время, то большинство вопросов правового регулирования отношений, связанных с предоставлением медицинской помощи, являются для нашей теории и практики в основном новыми и мало разработанными.
Это связано в первую очередь с тем, что в советский период истории нашего государства система здравоохранения строилась по принципу военного времени, административного контроля и исключительно ведомственного регулирования процесса оказания медицинской помощи. Поэтому отношения между врачом и пациентом имели не гражданско-правовой характер, а административный. Пациент не мог вопреки ведомственным актам изменить по взаимному согласию с врачом условия оказания медицинской помощи, не мог также ставить условия ответственности медицинского работника за нарушение его обязательств.
После известных преобразований в российском обществе ситуация в сфере предоставления медицинских услуг изменилась. Административный контроль и централизованная система стали потихоньку заменяться рынком медицинских услуг и децентрализованной системой, состоящей из медицинских организаций различных форм собственности. Это означает, что теперь отношения по предоставлению медицинских услуг должны регулироваться гражданским правом и свободным усмотрением сторон в рамках закона.
Гражданско-правовая ответственность за нарушения в сфере оказания медицинских услуг - явление сложное, многогранное и динамичное, испытывающее на себе влияние целого ряда факторов, в первую очередь - социально-экономической политики государства. Кардинальное изменение гражданско-правового положения врачей и пациентов актуализировало многочисленные проблемы, связанные с определением понятия и содержания гражданско-правовой ответственности за нарушения в сфере оказания медицинских услуг.
Совершенствование законодательства о гражданско-правовой ответственности необходимо для создания реально работающих правовых норм, которые эффективно буду использованы пациентами и лицами, оказывающими медицинские услуги, а также позволят эффективно использовать бюджетные средства.
С провозглашением приоритета интересов личности перед интересами государства коренным образом изменилось отношение к личным неимущественным правам и нематериальным благам. Здоровье и другие неотчуждаемые непередаваемые блага составляют обязательный компонент отношений, связанных с оказанием медицинских услуг, так как врач в процессе выполнения своих профессиональных обязанностей неизбежно оказывает воздействие на какие-либо из них. Поэтому такие отношения отличаются качественным своеобразием.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что комплексное и полное рассмотрение многих проблем, связанных с изучением отдельных вопросов гражданско-правовой ответственности за нарушения в сфере оказания медицинских услуг, имеет очень существенное значение для дальнейшего развития теории гражданского права и законодательства.
Степень разработанности темы. Анализируя различные литературные источники, можно сделать вывод о том, что вопросам гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее оказание медицинских услуг уделялось внимание в разные времена такими авторами как: Савицкая А.Н. «Возмещение ущерба, причиненного ненадлежащим врачеванием» (Львов, 1982); Тихомиров А.В. «Медицинская услуга. Правовые аспекты» (Москва, 1996); Сидорович Ю.С. «Гражданско-правовая ответственность за медицинскую ошибку»(Москва, 2005); Егоров К.В. «Правомерное и неправомерное причинение вреда в сфере медицинской деятельности: гражданско-правовой аспект» (Казань, 2006); Абдуллина В.С. «Гражданско- правовая ответственность за нарушения в сфере оказания медицинских услуг: некоторые вопросы теории и практики» (Казань, 2007) и др.
Однако, несмотря на такую разработанность проблем гражданско- правовой ответственности, до настоящего времени существует много дискуссионных вопросов.
Цель данной работы - комплексное изучение вопросов теории и практики гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее оказание медицинских услуг. Ради достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд важных задач:
1. Исследование общественных отношений, которые складываются в сфере оказания медицинских услуг;
2. Анализ нормативного регулирования отношений по поводу предоставления гражданам медицинских услуг, в том числе платных медицинских услуг;
3. Рассмотрение особенностей гражданско-правовой
ответственности за ненадлежащее оказание медицинских услуг;
4. Изучение условий привлечения лиц к гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее оказание медицинских услуг;
5. Выявление особенностей применения мер гражданско- правовой ответственности за ненадлежащее оказание медицинских услуг.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере оказания медицинских услуг в результате гражданско- правового нарушения.
Предметом работы является совокупность правовых норм, регулирующих вопросы гражданско-правовой ответственности в сфере оказания медицинских услуг, а также практика их применения.
Теоретической основой квалификационной работы послужили труды известных отечественных ученых-правоведов: С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, О.С. Иоффе, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, А. М. Эрделевского и других.
Нормативная база исследования состоит из Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья.») и иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных актов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Структура работы определена целями и задачами исследования и включают в себя введение, три главы, состоящие из семи параграфов, заключения, списка использованных источников.
Общественные отношения в сфере охраны здоровья населения в России за последнее десятилетие претерпели значительные изменения. Принятие большого количества законов медико-социального профиля существенным образом повлияло па их правовое содержание. Введение ОМС и развитие гражданского общества расширило субъективный состав таких законов. Определенные тенденции наблюдаются и в совершенствовании механизмов правовой защиты охраны здоровья, являющихся важнейшей составляющей системы социальной поддержки населения.
Отношения, возникающие в связи с оказанием гражданам медицинских услуг, обладают столь существенным своеобразием, что данное обстоятельство не позволяет обеспечить адекватную правовую защищенность их участников посредством лишь общих положений договорного права. Отсутствие единообразного специального законодательства в сфере медицинской деятельности создает условия юридической неопределенности в регулировании данных отношений. Поэтому необходима разработка и принятие специального нормативного правового акта, комплексно регламентирующего сферу данных отношений: определяющего права и обязанности пациентов, представителей медицинской профессии и учреждений здравоохранения и т.п., каким может стать, в частности, Медицинский кодекс РФ.
Анализ большинства норм, регулирующих отношения гражданско- правовой ответственности за нарушения в сфере оказания медицинских услуг, позволил прийти к выводу, что гражданско-правовая ответственность применима прежде всего, в защиту пациента. Как было отмечено ранее, гражданско-правовая ответственность предполагает ответственность субъекта перед другим равным ему участником гражданских правоотношений, равенство участников отношений предполагает наличие, как прав, так и обязанностей сторон.
Таким образом, недостатки, пробелы, противоречия (которые были рассмотрены в работе) в правовом регулировании гражданско-правовой ответственности за нарушения в сфере оказания медицинских услуг в современных условиях зачастую приводят к неправильной оценке деятельности субъектов правоотношений, что способствует нарушению их законных прав и интересов. Отсутствие надлежащего правового регулирования сковывает инициативу исполнителя медицинской услуги, обуславливает появление мотивации для отказа от решительных действий, что сказывается на надлежащем исполнении обязательств. Разработка системной правовой базы в сфере оказания медицинских услуг станет важной гарантией успешного осуществления услуг с учетом их специфики и позволит с одной стороны обеспечить защиту прав пациентов, а с другой - установить надежные правовые гарантии профессиональной деятельности медицинских работников. Другими словами, назрела необходимость разработать, специальный правовой механизм для складывающегося рынка медицинских услуг, который стимулировал бы экономически целесообразную деятельность, направленную на наиболее полное удовлетворение потребностей граждан в сфере оказания медицинских услуг.
Проведенное исследование позволяет предположить об особом месте гражданско-правовой ответственности за нарушения в сфере оказания медицинских услуг
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
