Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции 5
Глава 2. Надзор за исполнением антикоррупционного законодательства 48
§ 1. Надзор на федеральном и региональном уровнях 38
§ 2. Содержание, принципы надзора 49
Глава З. Прокурорский надзор за соблюдением антикоррупционного законодательства 58
§ 1. В сфере государственной гражданской службы 58
§ 2. В сфере муниципальной службы 62
Заключение 66
Список литературы
Проблема коррупции существовала всегда и сопровождала нашу страну в процессе становления ее такой, какой мы сегодня ее видим.
В разное время степень и направленность коррупции, равно как и противодействие, была различной и зависела от доступности и необходимости тех или иных социальных, политических и экономических благ.
Сегодня коррупция одной из главных проблем, которая просочилась практически во все сферы жизни. Сегодня, к большому сожалению, это настолько распространенная проблема, что многие сталкивались с ней, причем ни один раз.
Главная сложность коррупции состоит в том, что в различных сферах она проявляется по-разному, и разрушая общество коррупция мешает развитию бизнеса, а благодаря коррумпированности некоторых чиновников государственные и муниципальные контракты отдаются вполне конкретным организациям и лицам фактически минуя конкурсный аспект, установленный в подобных вопросах законодательством.
Данная тема была выбрана в связи с актуальностью вопроса коррупции сегодня в целом и ее влиянием на перспективы политического, экономического, социального и даже культурного развития.
Объектом исследования является надзор прокуратуры за исполнением законодательства о противодействии коррупции в целом и в рамках государственной гражданской и муниципальной службе в частности.
Цель работы- выявить особенности надзора за исполнением антикоррупционного законодательства и предложить варианты ее совершенствования.
Задачами работы являются: изучение общих положений и принципов выше обозначенного надзора; изучение прокурорского надзора за исполнением антикоррупционного законодательства в деятельности государственной гражданской и муниципальной службы.
К числу использованных источников относятся федеральные законы, постановления Правительства, различные положения и учебная литература, в число которых входит литература, используемая в академии Генеральной прокуратуры.
Все источники находятся в открытом доступе.
Подводя итог, хотелось бы сказать, что похоже на то, что коррупция сейчас становится весьма обыденным явлением, нежели каким-то исключением.
Во всех сферах деятельности прокурорски надзор за исполнением антикоррупционного законодательства осуществляется примерно одинаковым образом, что логично ведь юридической основой этого являются одни и те же нормативные акты. Однако в каждой сфере присутствуют свои важные моменты, обусловленные особенностями той или иной сферы.
На данном этапе я не вижу возможности дальнейшего совершенствования данной сферы, поскольку, как мы можем наблюдать, любые новшества так или иначе ведут к тотальному контрою, в первую очередь электронному.
Однако есть необходимость создать акт куда будут включены, а в дальнейшем добавляться, все законы, связанные с противодействием коррупции
Поставленные цели и задачи достигнуты.
Остается добавить, что при четком и, самое важное, добросовестном выполнении всех задач в борьбе с коррупцией, сплоченности общества в борьбе с любыми видами ее проявлений, личной заинтересованности правоохранительных органов по обеспечению правопорядка в стране, у России появляется шанс минимизировать коррупцию.
I. Нормативные правовые акты.
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - 21 января;
2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 19.12.2016) «О прокуратуре Российской Федерации»// сайт Генеральной прокуратуры РФ- http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102014157;
3. О противодействии коррупции: федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273 -
ФЗ [в ред. от 03.07.2016 г.]// Собрание законодательства Российской
Федерации. -2017.- № 16- ст. 2395.
4. О государственной гражданской службе: федер. закон от 27.07.2004 г. №
79-ФЗ [в ред. от 03.07.2016 г.]// Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации.- Электронный ресурс-
http://docs.cntd.ru/document/901904391.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции: федер. закон от 22 декабря 2014 года № 431-ФЗ// Российская газета.- 2014.-24 декабря
6. О муниципальной службе Российской Федерации: фед. закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ [в ред. от 01.05.2017 г.]//Российская газета.-2017.- 7 марта
7. Об организации проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов: Приказ Генеральной прокуратуры от 28.12. 2009 № 400 [в ред. от 09.02.2012]// Гарант-
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1257231/#1257231
8. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов: утвержден Постановлением
Правительства РФ РФ от 26 февраля 2010 г № 96 [в ред. от 18.07.2015 г.]// Российская газета.-2015.- 5 августа.
9. Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: утвержденная Постановлением Правительства РФ РФ от 26 февраля 2010 г № 96// Российская газета.- 2010.- 5 марта
10. Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: утвержденная Постановлением Правительства РФ РФ от 26 февраля 2010 г № 96// Российская газета.- 2010.- 5 марта
11. Положение Министерстве юстиции Российской Федерации: утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313// Российская газета.-2004.- 19 октября
12. Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Следственного комитета Российской Федерации: Приказ СК России от 03.07.2012 N 38//Российская газета.-2012.-22 августа
13. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства
о противодействии коррупции: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 29.08.2014 г. № 454 [в ред. Приказов Генпрокуратуры России от 25.05.2016 г. № 309]// сайт генеральной прокуратуры
http://www.genproc.gov.ru/anticor/documents/454.doc
14. Положение об управлении по противодействию коррупции: утвержден Приказом ФТС России от 09.02.2017 N 207// Российский таможенный портал.- 2017.-17 февраля
15. О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. N 30 [в ред. от 03.04.2015]// Российская газета.- 2005.-25 января
16. О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению: Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1065 [в
ред. от 15.07.2015 г.]// Сайт Президента России-
http: //www.kremlin.ru/supplement/294
II. Специальная литература
1. Агеев В.Н. Антикоррупционная политика и антикоррупционная экспертиза / В.Н. Агеев // Актуальные проблемы экономики и права. - Казань: Познание, 2009, № 4 (12). - С. 5-11
2. Алексеев С.С. Теория государства и права; Элементарные начала общей теории права: учеб. пособие для вузов / под общей ред. д-ра юрид. наук, проф.
B. И. Червонюка. — Право и закон, М.: КолосС.-2003.-458 с.
3. Андриченко Л.В., О результатах анализа практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации и предложениях по повышению их эффективности / Л.В. Андриченко, Т.Я. Хабриева, А.М. Цирин // Журнал российского права. - М.: Норма, 2012, № 11. -
C. 58-67
4. Багмет А.М., Меркулова Л.Е. К вопросу об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов/ А.М. Багмет, Л.Е. Меркулова// Правовые проблемы противодействия коррупции: материалы Международной научной конференции, г. Москва, 2 ноября 2011 г. / ответств. ред.: Л.В. Андриченко, О.О. Журавлева.- М.: Институт законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД «Юриспруденция».- 2012.-193-197 с.
5. Бахтина М.С. Актуальные проблемы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами прокуратуры/ М.С. Бахтина.- М.: НБ- Медиа, 2015.- 209-214 с.
6. Головщинский К.И. Анализ коррупциогенности законодательства. Памятка эксперту по первичному анализу коррупционности законодательного акта / К.И. Головщинский, М.А. Краснов, Э.В. Талапина, Ю.А. Тихомиров [и др.]; Под ред.: Южаков В.Н. - М.: Статут, 2004. - 64 c.
7. Гулягин А.Ю. Проблемные вопросы и практика осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органами местного самоуправления/ А.Ю. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2012, № 10. - С. 25-28
8. Дмитриев Д.А. К вопросу о необходимости совершенствования правового регулирования проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы в целях повышения ее эффективности/ Д.А. Дмитриев, А.В. Кудашкин. // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2011, № 4 (40). - С. 87-91
9. Ильясов А.М. (студент магистратуры, 2 курс, гр. 5151343) Взаимодействие прокуратуры с органами представительной и исполнительной власти, органами местного самоуправления/ Ильясов А.М./ Конституционные основы становления и развития парламентаризма в России (к 110-летию учреждения Государственной думы в России): матер. междунар. науч.-практ. конф. / под ред.А.В. Курочкина. - Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2016. - С. 139-144.
10. Карпенко Л.А. Социальная психология. Словарь/ Л.А.Карпенко, А.В. Петровский, М.Ю. Кондратьева.-М.: ПЕР СЭ, 2006.-176 с.
11. Козлов Т.Л. Белая книга о противодействии коррупции Учебное пособие. - М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ.- 2011. - 376 с.
12. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: Научно-практическое пособие/ А.В. Кудашкин.- М.: Норма, ИНФРА-М, 2012. - 368 с.
13. Наумов С.Н. Основы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации: монография / С.Н. Наумов- М.: Спутник+- 2011. - 100 с.
14. Наумова С.Ю. Комментарий к федеральному закону «О противодействии
коррупции» [электронный ресурс]/С.Ю.Наумова, С.Е.Чаннов, Г.Н.Комкова [и др.]: под ред. С.Ю.Наумовой.-Режим доступа: http://www.belnadzor.ru/protivodej stvie-korrupczii/metodicheskie-materialy/1789- kommentarii-k-fz-273-o-protivodejstvie-korrupczii.html?showall=1
15. Нестеров А.В. Правовые основания антикоррупционной экспертизы/ А.В. Нестеров.-М.:Юрист,2010.-2 с.
16. Немчинов А.А. Муниципальная служба: Справочное пособие. / А.А. Немчинов, А.М. Володин - М.: Изд-во «Дело и Сервис»- 2002.-384 с.
17. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов- М.: Мир и Образование, Оникс.-2011.- 736 с.
18. Савченко С.А. Принцип законности как основа конституционного процесса осуществления государственной власти в России/ С.А. Савченко// Вестник Тюменского государственного университета. Социально - экономические и правовые исследования.- М.: Тюменский государственный университет, 2011, № 4- 87-91 с.
19. Савченко С.А. Конституционный процесс реализации норм, закрепляющих основы конституционного строя России: монография / С.А. Савченко; Науч. ред.: Чеботарев Г.Н. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2011. - 464 c.
20. Чухвичев В. Д. Законодательная техника. Учебное пособие / Д.В. Чухвичев. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 239 c.
21. Юдкевич М. Как замначальника отдела образования попал под школьный автобус / М. Юдкевич // Вечерняя Казань. -2017.- 4 март.
22. Хабриева Т.Я. Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации/ Т.Я. Хабриева.- М.: ИЗиСП.- 2014.- 236 с.
23. Комментарий к Федеральному закону от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации»// Электронный фонд правовой и нормативно- технической документации-
http: //docs.cntd.ru/document/420384702
24. Чанов С.Е. Государственная гражданская служба: изменения в сфере противодействия коррупции / С.Е. Чанов // Вестник Приволжского института управления- М.: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации-2015.- 4-11 с.