ТЕНДЕНЦИИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ТИПОВОГО РОССИЙСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО ГОРОДА (НА ПРИМЕРЕ Г. НЕФТЕКАМСК)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОРОДА 6
1.1. Понятие «город», историческая справка 6
1.2. Сущность города в России 12
1.3. Характеристика, типизация российских городов 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА НЕФТЕКАМСК 29
2.1. Экономико-географическое положение г. Нефтекамск 29
2.2. Проблемы и основные направления развития Нефтекамска 34
2.3. Нормативно-правовая база функционирования управления города .... 41
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТИПОВЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ 54
3.1. Международный опыт организации городской политики
промышленного города 54
3.2. Проблемы реализации городской политики промышленных городов в
России 66
3.3. Перспективные направления развития типовых российских
промышленных городов, на примере г. Нефтекамск 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
ЛИТЕРАТУРА 85
ПРИЛОЖЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОРОДА 6
1.1. Понятие «город», историческая справка 6
1.2. Сущность города в России 12
1.3. Характеристика, типизация российских городов 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА НЕФТЕКАМСК 29
2.1. Экономико-географическое положение г. Нефтекамск 29
2.2. Проблемы и основные направления развития Нефтекамска 34
2.3. Нормативно-правовая база функционирования управления города .... 41
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТИПОВЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ 54
3.1. Международный опыт организации городской политики
промышленного города 54
3.2. Проблемы реализации городской политики промышленных городов в
России 66
3.3. Перспективные направления развития типовых российских
промышленных городов, на примере г. Нефтекамск 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
ЛИТЕРАТУРА 85
ПРИЛОЖЕНИЕ
Ускоренная индустриализация XX века и последующая постиндустриализация требуют новых форм размещения производительных сил, что приводит к изменению типов расселения и росту значения городов.
Уникальное сочетание факторов, которые формируют размещение городов России, обусловили появление разнообразных по функциям и типам городских поселений, среди которых занимают особое место промышленные города.
Современный промышленный город - это сложная полиструктурная многофункциональная система, сосредотачивающая в себе определенный ресурс, на использование которого направлен основной потенциал промышленности населенного пункта. Многие такие города начинались как монопрофильный город, что является уязвимой категорией населенных пунктов, систематически находящихся в зоне риска в силу односторонне развитой и преимущественно отсталой экономической базы. Если не преодолеть монопрофильность города в начальных стадиях, то это повысит риски его дальнейшего неблагополучного развития.
Современный город по определению не может являться чисто монопрофильным городом, но есть города, очень сильно зависящие от какого- либо крупного предприятия на своей территории, которое, в свою очередь, зависит от экономического положения в стране. Такие города рискуют прийти к краху, если выберут неправильную тактику своего дальнейшего развития. Кризис в экономике сильнее влияет на такие зависимые города.
В истории городов множество примеров, когда при правильном и своевременном изменении своей специализации и вектора развития, они достигали мирового признания и становились более значимыми, чем страна, на территории которой находятся. Но, как и положительные примеры в развитии городов, были также и отрицательные - города, которые выбрали неудачную тактику или время для улучшения ситуации для города и его жителей, что привело к их «умиранию».
В настоящее время на территории Российской Федерации по состоянию на 19 ноября 2015 года число городов сократилось до 1112 (на начало года составляло 1114). Многие из этих городов считаются молодыми, а самые проблематичными являются советские города, которые теряют свою силу из-за низкого производительного потенциала исторически сложившейся недифференцированной экономики и неустойчивости внешней среды. Главной проблемой таких городов является затрудненность переквалификации и невозможность развития при постоянном оттоке населения.
Актуальность и практический аспект данной проблемы связаны с тем, что на территории Российской Федерации количество больших, средних, крупных городов уже более 100. Следовательно, у администрации города остро стоит вопрос о дальнейшем его правильном развитии. А так как сейчас очень сложное экономическое и политическое состояние в стране, то нужно успеть выбрать дальнейшее стратегическое развитие на фоне других городов-конкурентов.
Степень разработанности данной темы не очень высока, так как основной упор делается на быстроразвивающиеся и предрасположенные к развитию агломерации. Следовательно, необходимо разработать больше рекомендаций по совершенствованию данной темы для менее крупных городов, которые также имеют все необходимые для этого компоненты.
Целью выпускной квалифицированной работы является разработка рекомендаций дальнейшего развития типовых российских промышленных городов.
Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач:
1) рассмотреть этапы становления города в исторической ретроспективе;
2) определить типы городов на территории РФ;
3) выявить типовые промышленные российские города;
4) проанализировать промышленный и социально-экономический
потенциала г. Нефтекамск;
5) выявить тенденции и проблемы развития г. Нефтекамска;
6) определить проблемы реализации долгосрочных приоритетов развития;
7) рассмотреть международный опыт организации городской политики промышленного города;
8) выявить перспективные направления развития типовых российских промышленных городов.
Объектом исследования выбран типовой российский промышленный город, а предмет исследования - основные социально-экономические процессы, протекающие на его территории.
Методы исследования: методологической основой при написании работы являются научные методы, которые основаны на требованиях объективного и всестороннего факторного анализа состояния города, основанного на существующих теоретических положениях - общелогический метод исследования. Так же эмпирический метод с использованием сравнения и наблюдения.
Теоретической и научно-методической основой выпускной квалификационной работы послужили труды российских и зарубежных ученых Г.М. Лаппо, И. Стародубровской, И.Ш. Давыдова и А.М. Малышкина, В.С. Занадворов и А.В. Занадворова, И. Я. Фроянов, А. Ю. Дворниченко, М. Н. Тихомиров, Е.Н. Перцик, П. Холл, П. Мерлен, а также нормативно-методические материалы РФ, данные Росстата и доклады администрации ГО Нефтекамска.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что предложенные мероприятия могут быть использованы в профессиональной деятельности работниками городской администрации.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех содержательных глав, заключения и приложения.
Уникальное сочетание факторов, которые формируют размещение городов России, обусловили появление разнообразных по функциям и типам городских поселений, среди которых занимают особое место промышленные города.
Современный промышленный город - это сложная полиструктурная многофункциональная система, сосредотачивающая в себе определенный ресурс, на использование которого направлен основной потенциал промышленности населенного пункта. Многие такие города начинались как монопрофильный город, что является уязвимой категорией населенных пунктов, систематически находящихся в зоне риска в силу односторонне развитой и преимущественно отсталой экономической базы. Если не преодолеть монопрофильность города в начальных стадиях, то это повысит риски его дальнейшего неблагополучного развития.
Современный город по определению не может являться чисто монопрофильным городом, но есть города, очень сильно зависящие от какого- либо крупного предприятия на своей территории, которое, в свою очередь, зависит от экономического положения в стране. Такие города рискуют прийти к краху, если выберут неправильную тактику своего дальнейшего развития. Кризис в экономике сильнее влияет на такие зависимые города.
В истории городов множество примеров, когда при правильном и своевременном изменении своей специализации и вектора развития, они достигали мирового признания и становились более значимыми, чем страна, на территории которой находятся. Но, как и положительные примеры в развитии городов, были также и отрицательные - города, которые выбрали неудачную тактику или время для улучшения ситуации для города и его жителей, что привело к их «умиранию».
В настоящее время на территории Российской Федерации по состоянию на 19 ноября 2015 года число городов сократилось до 1112 (на начало года составляло 1114). Многие из этих городов считаются молодыми, а самые проблематичными являются советские города, которые теряют свою силу из-за низкого производительного потенциала исторически сложившейся недифференцированной экономики и неустойчивости внешней среды. Главной проблемой таких городов является затрудненность переквалификации и невозможность развития при постоянном оттоке населения.
Актуальность и практический аспект данной проблемы связаны с тем, что на территории Российской Федерации количество больших, средних, крупных городов уже более 100. Следовательно, у администрации города остро стоит вопрос о дальнейшем его правильном развитии. А так как сейчас очень сложное экономическое и политическое состояние в стране, то нужно успеть выбрать дальнейшее стратегическое развитие на фоне других городов-конкурентов.
Степень разработанности данной темы не очень высока, так как основной упор делается на быстроразвивающиеся и предрасположенные к развитию агломерации. Следовательно, необходимо разработать больше рекомендаций по совершенствованию данной темы для менее крупных городов, которые также имеют все необходимые для этого компоненты.
Целью выпускной квалифицированной работы является разработка рекомендаций дальнейшего развития типовых российских промышленных городов.
Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач:
1) рассмотреть этапы становления города в исторической ретроспективе;
2) определить типы городов на территории РФ;
3) выявить типовые промышленные российские города;
4) проанализировать промышленный и социально-экономический
потенциала г. Нефтекамск;
5) выявить тенденции и проблемы развития г. Нефтекамска;
6) определить проблемы реализации долгосрочных приоритетов развития;
7) рассмотреть международный опыт организации городской политики промышленного города;
8) выявить перспективные направления развития типовых российских промышленных городов.
Объектом исследования выбран типовой российский промышленный город, а предмет исследования - основные социально-экономические процессы, протекающие на его территории.
Методы исследования: методологической основой при написании работы являются научные методы, которые основаны на требованиях объективного и всестороннего факторного анализа состояния города, основанного на существующих теоретических положениях - общелогический метод исследования. Так же эмпирический метод с использованием сравнения и наблюдения.
Теоретической и научно-методической основой выпускной квалификационной работы послужили труды российских и зарубежных ученых Г.М. Лаппо, И. Стародубровской, И.Ш. Давыдова и А.М. Малышкина, В.С. Занадворов и А.В. Занадворова, И. Я. Фроянов, А. Ю. Дворниченко, М. Н. Тихомиров, Е.Н. Перцик, П. Холл, П. Мерлен, а также нормативно-методические материалы РФ, данные Росстата и доклады администрации ГО Нефтекамска.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что предложенные мероприятия могут быть использованы в профессиональной деятельности работниками городской администрации.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех содержательных глав, заключения и приложения.
На основании проведенной работы можно сделать несколько следующих выводов, имеющий как теоретический, так и прикладной характер.
Город не имеет точного определения, так как до сих пор проходит свою эволюцию развития, и уже прошел 3 этапа в своей истории. Он является центром сосредоточения множественных ресурсов, центр развития и прогресса, куда тянутся люди для удобной жизни.
Есть города, имеющие в своем начале одно градообразующее предприятие, которое со временем потеряло свою мощность. Для них разрабатываются специальные программы стратегического развития. Необходимо учитывать в данных программах, что при решении одной проблемы вытекает другая, значит надо решать проблемы комплексно, со всеми вытекающими последствиями.
Новизной данной работы является новое вводимое понятие - типовой российский промышленный город. Впервые было проведено сопоставление опыта развития российских и зарубежных промышленных городов.
С учетом сделанных выводов были разработаны рекомендации для разработки программы развития типового промышленного города Нефтекамск.
Необходимо рационально использовать жилую площадь сектора города под строительства. Не оставлять территорию, которую в дальнейшем не смогут воспользоваться другие, что приведет к трате ограниченного пространства, без привнесения дальнейшей пользы и выгоды.
Надо организовать работу центра занятости и трудоустройства так, чтоб нуждающееся в переквалификации жители получили современное образование в интересующих и необходимых их направлениях. То есть, чтоб центр наладил отношения с популярными ВУЗами страны, для предоставления дальнейшего взаимодействия. Так же надо устроить центр для дистанционного образования выпускников с университетами с других субъектов. Эти изменения помогут городу остановить процесс миграции как взрослого, так и молодого населения.
Для обеспечения работай квалифицированных сокращенных сотрудников производства, и для дальнейшего развития города, следует организовать при городе особую экономическую зону, которая даст новый толчок для развития и сотрудничества города. Но последний метод может помочь не всем городам, если у них нет необходимый набор ресурсов для его организации. Следовательно, нужно делать упор на имеющиеся ресурсы.
Проблемы всех промышленных городов - это устаревание промышленной базы, приводящая к низкому уровню конкурентоспособности. Промышленность теряет прибыль, следовательно, начинаются сокращения, что приводит к оттоку населения на заработки и поиска удобной жизни. Для поддержания промышленности на должном уровне необходимы большие инвестиции, но сейчас все такие инвестиции идут на сферу развлечений, которая прибыльнее и легче в реализации проектов.
Цель данной работы была достигнута, а поставленные задачи - выполнены.
Город не имеет точного определения, так как до сих пор проходит свою эволюцию развития, и уже прошел 3 этапа в своей истории. Он является центром сосредоточения множественных ресурсов, центр развития и прогресса, куда тянутся люди для удобной жизни.
Есть города, имеющие в своем начале одно градообразующее предприятие, которое со временем потеряло свою мощность. Для них разрабатываются специальные программы стратегического развития. Необходимо учитывать в данных программах, что при решении одной проблемы вытекает другая, значит надо решать проблемы комплексно, со всеми вытекающими последствиями.
Новизной данной работы является новое вводимое понятие - типовой российский промышленный город. Впервые было проведено сопоставление опыта развития российских и зарубежных промышленных городов.
С учетом сделанных выводов были разработаны рекомендации для разработки программы развития типового промышленного города Нефтекамск.
Необходимо рационально использовать жилую площадь сектора города под строительства. Не оставлять территорию, которую в дальнейшем не смогут воспользоваться другие, что приведет к трате ограниченного пространства, без привнесения дальнейшей пользы и выгоды.
Надо организовать работу центра занятости и трудоустройства так, чтоб нуждающееся в переквалификации жители получили современное образование в интересующих и необходимых их направлениях. То есть, чтоб центр наладил отношения с популярными ВУЗами страны, для предоставления дальнейшего взаимодействия. Так же надо устроить центр для дистанционного образования выпускников с университетами с других субъектов. Эти изменения помогут городу остановить процесс миграции как взрослого, так и молодого населения.
Для обеспечения работай квалифицированных сокращенных сотрудников производства, и для дальнейшего развития города, следует организовать при городе особую экономическую зону, которая даст новый толчок для развития и сотрудничества города. Но последний метод может помочь не всем городам, если у них нет необходимый набор ресурсов для его организации. Следовательно, нужно делать упор на имеющиеся ресурсы.
Проблемы всех промышленных городов - это устаревание промышленной базы, приводящая к низкому уровню конкурентоспособности. Промышленность теряет прибыль, следовательно, начинаются сокращения, что приводит к оттоку населения на заработки и поиска удобной жизни. Для поддержания промышленности на должном уровне необходимы большие инвестиции, но сейчас все такие инвестиции идут на сферу развлечений, которая прибыльнее и легче в реализации проектов.
Цель данной работы была достигнута, а поставленные задачи - выполнены.