Введение 3
Глава 1. Общие положения о переходе прав на земельные участки в порядке наследования 6
1.1. Формирование института наследования земельных участков и прав на них в отечественном законодательстве 6
1.2. Земельный участок и имущественные права на него как объект наследования 14
1.3. Субъекты отношений по наследованию земельных участков и имущественных прав на них 21
Глава 2. Особенности принятия наследства при наследовании земельных участков и прав на них 31
2.1. Наследование земельных участков как способ приобретения права собственности на них 31
2.2. Порядок принятия наследства при наследовании земельных участков и прав
на них. Раздел земельного участка 37
2.3. Некоторые проблемы перехода права собственности на земельные участки
и имущественных прав на них в порядке наследования 48
Заключение 56
Список использованных нормативных правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы
Актуальность темы исследования определяется наличием ряда вопросов и проблем, возникающих после открытия наследства, в состав наследства которого входит земельные участки. Принятые в начале двухтысячных годов часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ), стал решительным шагом российского законодательства на пути построения правовых институтов.
Наследование земельных участков носит межотраслевой характер и предполагает воздействие двух отраслей законодательства. Взаимодействие наследственного и земельного права в части наследования земельных участков и прав на них, еще не достигли совершенства, так как земельный участок стал объектом гражданских правоотношений не так давно, а в ХХ веке и вовсе был исключен из числа объектов права собственности граждан. Существуют вопросы, которые не регламентированы ни земельным, ни гражданским законодательством, что соответственно вызывает ряд проблем в нотариальной и судебной практики.
Земельный участок может одновременно выступать и как объект вещных прав, и как объект обязательственных прав. Согласно ст. 130 ГК РФ земельные
участки отнесены к недвижимым вещам.
ГК РФ устанавливает порядок и способы перехода земельного участка и прав на него, а нормы земельного законодательства определяют оборотоспособность земельных участков и ограничения. При наследовании земельных участков должны учитываться:
1) целевое назначение земли;
2) установленные законом специальные ограничения;
3) принцип «единой судьбы» земельного участка и объектов находящихся на нем.
Проблемы при переходе прав на земельные участки в порядке наследования возникают в нотариальной практике, что соответственно отражается на судебной практике и носит длящийся характер судебного разбирательстве. К сожалению, в большинстве спорных ситуаций нет единых подходов в решении возникающих проблем. Соответственно нужно провести теоретическое исследование проблем, возникающих при переходе прав на земельные участки в порядке наследования, как с точки зрения гражданского, так и земельного законодательства.
Поэтому проблемы, связанные с переходом прав на земельные участки в порядке наследования, являются предметом изучения отраслевых наук гражданского и земельного права.
Проблемами передачи по наследству недвижимого имущества занимались такие ученые, как М.Ю. Барщевский, О.Е. Блинков, С.Ю. Макаров, П.В. Крашенинников, В.И. Серебровский, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой и др. Непосредственно исследованию наследования земельного участка посвящены работы А.П. Анисимова, А.В. Бегичева, З.У. Гасанова, Е.В. Ельниковой, О.В. Мананникова, Г.А. Писарева, В.Ф. Ткачук и др.
Однако отсутствуют работы, непосредственно изучающие проблемы перехода прав на земельные участки и имущественные права на них, рассматривающие вопросы нотариальной и судебной практики, в соответствии, с чем можно сделать вывод о недостаточной разработанности темы исследования.
Объектом исследования стали общественные отношения, возникающие в связи с переходом земельного участка в порядке наследования как по закону, так и по завещанию.
Предметом исследования выступили нормы гражданского и земельного законодательства, материалы судебной практики, источники специальной литературы.
Основной целью исследования стало формирование целостного научного представления о наследовании земельных участков и проблемах, возникающих при переходе прав на земельные участки на праве собственности или ином вещном праве.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
- изучить институт наследования земельных участков и прав на них в отечественном законодательстве;
- проанализировать понятие земельного участка как объекта наследования
- определить состав субъектов отношений по наследованию земельных участков и имущественных прав на них;
- исследовать наследование земельного участка как способ приобретения права собственности;
- рассмотреть порядок принятия земельного участка в порядке наследования, в том числе раздел земельного участка;
- проанализировать некоторые проблемы перехода права собственности на земельные участки в порядке наследования и др.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, которые включают в себя шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.
Проделанная работа позволяет сформулировать некоторые выводы.
При изучении института наследования земельных участков в отечественном законодательстве можно сделать вывод, что право наследования земельного участка получает более полное распространение и закрепление только в ХХ1 веке. Земельный участок является индивидуально определенной вещью и вместе с земельным участком наследуются находящие на территории земельного растения и водные объекты. К ограниченным правам, переходящим в порядке наследования относятся права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Изучение гражданского законодательства позволяет прийти к выводу, что в гражданском законодательстве нет четкого определения земельного участка. Определения, земельного участка есть только в ЗК РФ, в ГК РФ же отсутствует. Определение земельного участка есть в Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации и в Проекте изменений в ГК РФ. Отсутствие определения земельного участка говорит о не развитости гражданского законодательства по вопросу наследования земельного участка.
При наследовании земель необходимо учитывать «целевое назначение» земельного участка. Не следует забывать, что «принцип единой» судьбы за-крепленный в земельном законодательстве, не нашел должного отражения в гражданском законодательстве, соответственно следует внести ряд изменений в законодательство, развивающие принцип «единства судьбы» земельного участка и объекта недвижимости. Зачастую на практике возникают проблемы при переходе прав на земельные участки именно из-за отсутствия четкого указания наследодателем наследуемого имущества, усложняет процесс регулирования появление закрытых завещаний.
К гарантированным конституцией вещным правам так же относятся право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Наследование такого ограниченного вещного права наследуется при установлении приоритета наследования и возможности раздела такого земельного участка среди наследников. Вопрос о разделе земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, оставался долгое время спорным. Некоторые ученые предполагают, что раздел земельного участка принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения создает новую ветвь в вещных правах, что невозможно. Другие же полагают, что раздел такого земельного участка возможен с применением аналогии закона. Споры о разделе земельного участка, принадлежащего субъекту на праве пожизненного наследуемого владения, прекратились с принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании».
Проблемы перехода права собственности на земельные участки в порядке наследования возникают очень часто. Ввиду принятия закрытых завещаний, нотариус не может ознакомиться с завещанием и соответственно говорить о законности и действительности данного завещания. Наследодатель, завещая дом, может предполагать и наследование земельного участка, однако в случае, если земельный участок не будет указан в завещании, он будет наследоваться по закону. Это всего лишь одна из проблем, возникающих при оформлении и пере-ходе прав на земельные участки.
1. Конституция Российской Федерации; принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; 2009. - 21 января.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 31 января 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая / Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. от 29 июня 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья / Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изм. от 9 марта 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая / Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5496.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. (с изм. от 30 декабря 2015 г.) № 190-ФЗ // Российская газета. - 2004. - 30 декабря.
7. Земельный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 25 октября 2001 г. (с изм. от 23 мая 2016 г.) № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
8. Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. (с изм. от 30 декабря 2015 г.) № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1; с изм. от 29 декабря 2015 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357.
10. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв.
Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. № 2211-1) //
http: //www.consultant.ru/document/cons_doc.
11. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. № 1251-I //http://base.consultant.ru.
12. Гражданский кодекс РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г.) // СПС «Гарант».
13. Земельный кодекс РСФСР от 1 июля 1970 г. // Правоведение. - 1970. - № 6.
14. Свод законов Российской империи от 01.01.1835// http://civil.consultant.ru/code/
15. Федеральный закон от 23.06.2014 г. (с изм. от 29 декабря 2015 г.) № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. - 2014. - 27 июня.
16. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. (с изм. от 1 мая 2016 г.) № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // Российская газета. - 2007. - 1 августа.
17. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» // Российская газета. - 2003. - 10 июля.
18. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. (с изм. от 13 июля 2015 г.) № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3018.
19. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. (в изм. от 23 мая 2016 г.) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - 2001. - 30 октября.
20. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. (с изм. от 31 января 2016 г.) № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 16.
21. Федеральный закон от 21 июля 1997 г (с изм. от 2 июня 2016 г.) № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.
22. Указ Президента РФ от 9 января 2011 г. № 26 (с изм. от 11 апреля 2016 г.) «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 2. - Ст. 268.
23. Указ от 23 апреля 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» // http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/inherit.htm.
24. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав: решение Правления Федеральной нотариальной палаты: Протокол от 27 февраля 2007 г. № 02/07 // http://logos-pravo.ru/page.php?id=3945.
25. Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 марта 2011 г. №Д23-1142 // https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId.
26. Решение Белгородского районного совета депутатов от 1 августа 2002 г. № 5 «Об утверждении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель, расположенных на территории Белгородского района для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» // Региональное законодательство Белгородская область: URL: http://www.guest-belgorod.ru(дата обращения 10.06.2016).
27. Декреты Советской власти. Т. I. - М.: Гос. изд-во полит. литературы, 1957.
28. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г. // СУ РСФСР. - 1926. - № 13. - Ст. 101.
29. Декрет ВЦИК об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР. 22 мая 1922 г. //http://museumreforms.ru/node/13807.
30. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.) // base.garant.ru.
II. Материалы судебной практики:
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Российская газета. - 2012. - 6 июня. - № 127.
2. Решение федерального суда Санкт-Петербурга Выборгского района по делу № 2-282286/11 от 19 апреля 2011 г. «Об установлении факта принятия наследства» //http://www.legal-spb.ru/sudebnaya-praktika/sudebnaya-praktika-po-nasledstvennym-sporam/reshenie-suda-ob-ustanovlenii-fakta-prinyatiya-nasledstva.
3. Решение Катайского районного суда Курганской области от 29 октября 2015 г. «О признании закрытого завещания недействительным»// https://rospravosudie.com/court-katajskij-rajonnyj-sud-kurganskaya-oblast-s/act-500075334.
4. Решение Лежневского районного суда (Ивановской области) от 14 мая 2014 г. « Об отмене договора дарения земельного участка и жилого дома, в связи со смертью одаряемого» //http://sudact.ru/regular/doc/5oUccv9Fb0rd.
5. Решение Конаковского городской суд Тверской области по делу № 2-72/2016 от 2 июня 2016 г. «О признании свидетельства о праве на наследство по завещанию недействительным, признании завещания недействительным» // https://rospravosudie.com/court-konakovskij-gorodskoj-sud-tverskaya-oblast-s/act-523534646.
6. Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга дело № 2-ХХХХ от 20 июня 2012 г. «О признании завещания недействительным» // http://www.legal-spb.ru/sudebnaya-praktika/sudebnaya-praktika-po-nasledstvennym-sporam/reshenie-suda-o-priznanii-zaveshhaniya-nedejstvitelnym.
III. Специальная литература:
1. Анисимов А.П. Правовые проблемы наследования земельных участков // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2007. - № 3. - С. 91-96.
2. Артемьева Н.В. Проблемы нотариальной и судебной практики по определению недвижимого имущества, входящего в состав наследства // Нотариальный вестник. - 2009. - № 9. - С. 45-48.
3. Ахметьянова З.А. Вещное право: учебник. - М.: Статут, 2011.
4. Барщевский М.Ю. Наследственное право: учебное пособие. - М., 1995.
5. Бегичев А.В. Наследование предприятия. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 10.
6. Бегичев А.В. Особенности наследования земельных участков // Нотариальный вестник. - 2015. - № 9. - С. 33-35.
7. Бегичев А.В. Специфика правового регулирования перехода наследственного имущества // Нотариальный вестник. - 2010. - № 7. - С. 34-36.
8. Блинков О.Е. Наследственно-правовая политика и наследственный закон России (краткий исторический очерк) // Наследственное право. - 2006. - № 1. - С. 3-5.
9. Большая юридическая энциклопедия. - 2 изд., перераб и доп. - М., 2010.
10. Гасанов З.У. Наследование земельных участков и имущественных прав на них: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2013.
11. Гасанов З.У. Процедура принятия и наследства при наследовании земельного участка и имущественных прав на него // Нотариус. - 2013. - № 7. - С. 30-34.
12. Гражданское право: учебник. В 2 т. Т. 1 / отв. ред. Е.А. Суханов. - 2 изд. - М.: Бек, 1998.
13. Гражданское право: учебник. В 2 т. Т. 2 / под ред. Ю.Х. Калмыкова, В.А. Тархова, З.И. Цыбуленко. - Саратов, 1995.
14. Гражданское право: учебник. В 3 ч. Ч. 1 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 1997.
15. Гражданское право: учебник. В 3 ч. Ч. 3 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 2005.
16. Гражданское право: учебник. В 3 ч. Ч. 3 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 1998.
17. Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н. Земля. Справочник собственника и арендатора. - М.: Юстицинформ, 2007.
18. Гуев А.Н. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации // СПС «Гарант».
19. Ельникова Е.В. Некоторые вопросы наследования земельных участков // Нотариус. - 2002. - № 2. - С. 11-18.
20. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России / Редкол.: К.А. Агафонова, Ю.Ф. Бочарников, О.М. Валуева и др. - М.: Ин-т права и публичной политики, 2005.
21. Ляпунов С.Г. Наследственное преемство прав и обязанностей участников хозяйственного товарищества или общества // Гражданское право. - 2006. - № 1. - С. 65-69.
22. Макаров С.Ю. Принятие наследства: особенности правоприменительной практики // Жилищное право. - 2006. - № 7. - С. 28-31.
23. Малеина М.Н. О договоре дарения // Правоведение. - 1998. - № 4. - С. 55-58.
24. Мананников О.В. Актуальные проблемы наследования земельных участков и прав на них // Нотариус. - 2005. - № 6. - С. 34-37.
25. Мананников О.В. Наследование земельных участков и имущественных прав на них: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008.
26. Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2 ч. По исправл. и доп. 8 изд., 1902. - Изд. 3, испр. - М.: Статут, 2003.
27. Павлов В.П. Право собственности. Общие положения // Гражданское право: учебник. В 2 ч. Ч. 1 / под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: Юрист, 1997. - С. 228-245.
28. Писарев Г.А. Наследование земельных участков, принадлежащих на праве пожизненного наследуемого владения // Наследственное право. - 2008. - № 3. - С. 15-26.
29. Попова Л.И. Наследование как основание приобретения права собственности: дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2005.
30. Придвижкин С.В. Государственное управление недвижимостью в советский период: От военного коммунизма - к началу перестройки // Чиновник. - 2006. - № 1 (41).
31. Семейное право: учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. - 3 изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2016.
32. Серебровский В.И. Изданные труды по наследственному и страховому праву. - М.: Статут, 2003.
33. Смолина Л.В. Наследственное право. - М.: Питер, 2005.
34. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Приобретение права собственности по наследству // Новая правовая мысль. - 2003. - № 1. - С. 54-56.
35. Хандси Д.В. Исторические аспекты наследования (в дореволюционной, советской и современной России) // Молодой ученый. - 2015. - № 12.
36. Хрестоматия по истории государства и права России / под ред. И.А. Исаева. - М., 1997.