Проведенное исследование позволяет нам сделать следующие выводы:
1. Предприятие общественного питания - это предприятие, специализированное на производстве кулинарного продукта, булочных и мучных кондитерских изделий, их реализации и организации потребления
2. Предприятия общественного питания можно классифицировать по разным основаниям:
A. Ресторан - производство, в котором имеется оптимальный ассорти-мент блюд, сложных в изготовлении. В него включают также фирменные и заказные, кондитерские и табачные изделия, разнообразные напитки. Подобная структура общественного питания обладает повышенным уровнем комфорта и обслуживания, который должен сочетаться с организацией досуга и отдыха.
Б. Бар представляет собой заведение, реализующее крепкие алкогольные, смешанные, безалкогольные, слабоалкогольные напитки, а также десерты, быстрые закуски, кондитерские и иные изделия. В нем обязательно должна быть стойка.
B. Кафе является особым предприятием, которое оказывает услуги по организации отдыха и питания потребителей. В нем предоставляется ограниченный по сравнению с ресторанами ассортимент продукции. В кафе обычно реализуются заказные, фирменные и оригинальные блюда, напитки и иные изделия.
Г. Столовая - доступное и обслуживающее конкретный контингент граждан предприятие, которое производит и реализует блюда в соответствии с установленным меню. Оно должно быть разнообразно и составляться по дням недели.
Д. Закусочная представляет собой организацию, имеющую ограниченный ассортимент блюд простого приготовления. Меню готовится из определенных видов сырья. Такие предприятия общественного питания предназначаются для быстрого обслуживания посетителей. В настоящее время во всех странах они представлены разными видами (фастфуды, пиццерии и так далее).
3. Правовое регулирование осуществляется на основе нормативно - правовых актов, устанавливающих правовое положение предприятий общественного питания, структуру органов государственного регулирования сферы услуг, порядок исполнения и заключения хозяйственных договоров, порядок решения споров предприятий питания, правила оказания услуг, защиту прав потребителей, охрану прав собственности, порядок формирования и регулирования неких вопросов контрактной системы, а так же вопросы, связанные с эстетикой организации питания, и т. д.
4. Все нормативно - правовые акты, имеющие прямое отношение к регулированию общественного питания, должны соответствовать конституционным принципам. Применительно к предприятиям общественного питания, законодательство РФ можно разделить на общее (регулирование отдельных сторон экономики) и специальное (регулирование сферы общественного питания).
К законодательным актам общего регулирования относится Гражданский кодекс РФ, создающий для государственного регулирования рыночных отношений конкретные правовые рамки.
5. Специальное правовое регулирование общественного питания основнно на указах президента РФ, актах федеральных министерств и ведомств, постановлениях правительства РФ, а также на постановлениях, инструкциях, актах органов госвласти субъектов РФ.
6. На право осуществления услуг общественного питания требуется специальное разрешение - лицензия, получаемая в установленном государственном порядке с соблюдением требований и условий, выполнение которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензированию подлежит деятельность предприятий общественного питания по предоставлению услуг в целом, а также дополнительно: продажа отдельных видов товаров, например алкогольной и табачной продукции. Лицензирование - это способ защиты субъектов рынка от действий непрофессиональных участников, форма регулирования и контроля государства за деятельностью субъекта.
7. Так же следует отметить, что правовое регулирование деятельности предприятий общепита в настоящее время не имеет единого нормативно-правового акта на уровне закона, который охватил бы весь комплекс взаимоотношений в этой сфере.
Кроме того, первостепенную роль в данной сфере играет контрольно-регулирующая функция государственного регулирования.
В рыночной экономике роль государства заключается в том, чтоб установить «правила игры», определить направления развития, поддержать нормальное функционирование регулирующих механизмов.
8. Организации общественного питания должны придерживаться установленных в государственных стандартах, противопожарных, санитарных правилах, технических и нормативных документах, (например, СанПиН 2.3.6.1079-01) обязательных требований безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества (п.6 Правил). В соответствии со ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на безопасность оказываемых услуг для его существования, самочувствия, имущества, окружающей среды. Это право сопряжено с правом потребителя на качество услуги, т.к. низко-качественное обслуживание общественного питания зачастую создают угрозу здоровью потребителя.
9. Организация в соответствии с осуществляемой деятельностью обязана обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
10. В предприятии общественного питания между исполнителем
и потребителем заключается договор возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по такому договору исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а последний - оплатить эти услуги.
11. Гражданский кодекс РФ определяет договоры возмездного оказания услуг как соглашения, по которым одна сторона (исполнитель) обязуется что-то сделать для другой (заказчика), которая гарантирует последующую оплату результата. В среде юристов есть мнение, что подобные контракты во всех случаях будут являться возмездными, двухсторонними, а также консенсуальными - для признания сделки заключенной достаточно устной договоренности.
12. Гражданско-правовая ответственность возникает при гражданском правонарушении. В результате в обязанности правонарушителя входит совершение определенных имущественных возмещений, действующих в интересах потерпевшего, чье право нарушено. В соответствии с заявлением пострадавшего, правонарушитель будет наказан.
13. Последствия нарушения прав потребителей связаны не только с серьезными финансовыми потерями, но и с утратой деловой репутации предпринимателей. Что же касается юридической ответственности, то здесь в первую очередь следует говорить о нормах предусмотренных законом «О защите прав потребителей» (далее - Закона), а именно следующее:
- уплата неустойки (пени) в случае нарушения установленных сроков начала и окончания оказания услуг за каждый день час, если срок определен в часах) просрочки в размере 3% цены оказания услуги (п. 5 ст. 28 Закона);
- уменьшение цены за оказание услуги по требованию потребителя (п. 1 ст. 28 Закона);
- возмещение потребителю убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания услуги (п. 1 ст. 28 Закона);
- безвозмездное устранение недостатков оказанной услуги (п. 1 ст. 29 Закона);
- соответствующее уменьшение цены оказанной услуги по требованию потребителя в случае недостатков оказанной услуги;
возмещение потребителю убытков, вызванных недостатками оказан-ной услуги и возмещение цены услуги (п. 1ст. 29);
- компенсация морального вреда, причиненного потребителю (ст. 15 За-кона РФ);
- уплата в федеральный бюджет штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя (п.
6 ст. 13 Закона).
14. Согласно действующему законодательству Российской Федерации сертификация услуг общественного питания в стране не является обязательной процедурой и может осуществляться только по личному заявлению соискателя с целью повышения рейтинга предприятия на потребительском рынке страны.
Следует отметить, что, несмотря на то, что сертификат на услуги общественного питания не нужно получать в обязательном порядке, многие организации считают просто необходимым его оформить. Это обусловлено жесточайшей конкурентной борьбой между различными компаниями, предоставляющими клиентам услуги в области кулинарии.
15. Сертификация услуг общественного питания проводится аккредитованными Росстандартом центрами сертификации товаров и услуг после представления клиентом официальной заявки установленного образца. Для проведения процедуры подтверждения качества предоставляемых услуг соискателю в обязательном порядке необходимо собрать и предоставить в сертификационный центр всю необходимую документацию, к которой относятся:
- учредительная документация компании (ОГРН, ИНН, Устав);
- свидетельство о собственности помещения или договор его аренды;
- документация, подтверждающая соответствие помещения санитар-но-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;
- сертификат пожарной безопасности помещения;
- ассортимент реализуемой и производимой пищевой продукции;
- перечень оборудования и сертификаты качества на каждый вид техники;
- договоры с поставщиками и обслуживающими организациями;
- разрешение на реализацию алкогольной продукции;
- список персонала, а также все документы подтверждающие квалификацию и допуск сотрудников к работе в организациях общественного питания.
Конечно, это далеко не полный список всех необходимых документов, полный перечень документации можно узнать у сотрудников организации, вы-бранной для проведения процедуры сертификации услуг общественного питания.
16. Основные виды правонарушений, за которые могут приостановить деятельность предприятия общественного питания. Среди них нарушение:
- законодательства о труде и об охране (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 362, 419 ТК РФ). Примером таких нарушений может быть выплата работодателем заработной платы и расчета, причитающихся при прекращении трудовых отношений, с нарушением установленных сроков (ст. 22, 140 ТК РФ);
- законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП РФ). Данное положение касается требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно¬эпидемиологическом благополучии населения";
- санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (ст. 6.6 КоАП РФ);
- при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, когда для осуществления данных видов работ предусмотрено его получение (п. 1 ст. 9.5 КоАП РФ);
- ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства (ст. 10.8
КоАП РФ);
- требований технических регламентов, санитарных правил при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, связанное с отсутствием сертификата соответствия (декларации), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ, услуг для жизни и здоровья людей (п. 2 ст. 14.4 КоАП РФ);
- в виде незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 18.15 КоАП РФ);
- в виде невыполнения в установленный срок законных требований лиц, упол-номоченных на осуществление государственного ветеринарного надзора, о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, совершенное в пе-риод осуществления на соответствующей территории ограничительных меро-приятий (карантина) (п. 8 ст. 19.5 КоАП РФ);
- требований пожарной безопасности (п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).


Купить