Введение 3
1. Понятие, содержание и виды ограниченных вещных прав на земельные участки 8
1.1. Понятие ограниченных вещных прав 8
1.2. Особенности правовой природы ограниченных вещных прав на земельные участки 18
2. Виды ограниченных вещных прав на земельные участки 39
2.1. Право пожизненного наследуемого владения землей и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: понятие, содержание, особенности 39
2.2. Право безвозмездного (срочного) пользования земельным участком и право аренды: понятие, содержание, особенности 49
2.3. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут): понятие, содержание, особенности, виды. 57
2.4. Иные виды ограниченных вещных прав на земельные участки. 73
Заключение 79
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики, специальной литературы 83
Актуальность темы исследования. Вещное право, являясь одним из самых востребованных институтов гражданского права любого цивилизованного общества, в отечественном законодательстве до сих пор не получило полноценной систематизации, способной удовлетворить потребности участников гражданского оборота в регулировании отношений по владению, пользованию, распоряжению и управлению собственным или чужим имуществом.
Прошло практически четверть века с того момента, как частная собственность на землю получила свое второе рождение, но до сих пор российское гражданское законодательство не имеет развитую систему ограниченных вещных прав. Граждане и юридические лица вынуждены удовлетворять все многообразие возрастающих социально- экономических потребностей в сфере использования земель посредством арендных правоотношений.
Слабо отработанный механизм правового регулирования вещных отношений привел к тому, что, по имеющимся статистическим данным, огромное количество земельных территорий находится в публичной собственности и эффективность их использования довольно низкая. Причиной сложившейся ситуации являются как противоречивые законодательные решения в области регулирования вещных отношений, так и недостаток доктринальных исследований, в том числе зарубежного опыта регулирования подобных отношений, и, как следствие, возникновение информационно¬содержательного вакуума в области разрешения проблем, касающихся категории вещных прав.
Данные обстоятельства предопределили необходимость теоретических исследований, посвященных обоснованию целостной концепции формирования системы ограниченных вещных прав на земельные участки, дифференциации вещных прав, определению вещно-правовой природы прав, созданию правовой модели их внедрения в отечественный правопорядок, анализу отдельных видов ограниченных вещных прав, известных российскому и зарубежному гражданскому законодательству, и многим другим вопросам.
Насущная необходимость создания системы ограниченных вещных прав провозглашена в Концепции развития гражданского законодательства РФ (далее - Концепция) , созданием которой занимались видные ученые-юристы. Реализация сформулированных в Концепции идей получила свое 4 законодательное оформление в Проекте Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Проект), где существенно обогащено содержание и изменен перечень ограниченных вещных прав.
Развитие отношений собственности на земельные участки привело к признанию их собственностью особого рода, которая имеет естественное происхождение, является незаменимым природным и социальным ресурсом, требующим закрепление определенного баланса между индивидуальными и публичными интересами на земельные участки.
Изложенное позволяет заключить, что тему дипломной работы отличает большая актуальность и значимость для юридической теории и практики.
Степень научной разработанности. По теме дипломной работы проводили исследования русские, советские и российские правоведы: О. А. Хауке, В. И. Курдиновский, Г. Ф. Шершеневич, Н. И. Матузова, А. В. Малько, А. Г. Аксененка, Д. В. Дождева, А. П. Анисимова, Г. М. Генкина, В. П. Грибанова, Б. Б. Черепахина, В. А. Тархова, Ю. К. Толстого, Е. А. Суханова, В. А. Рыбакова, В. П. Камышанский , Ю.П. Свит, Б. В. Ерофеева, С. А. Боголюбова, В. В. Петрова и др.
По проблемам, исследуемым в настоящей дипломной работе, проводились докторские и кандидатские диссертационные исследования такими авторами, как В. П. Камышанский, А. А. Савельев, Д. В. Жернаков, Д. С. Бугров, К. С. Митягин, О. В. Михалева, А. Ю. Чикильдина и других ученых правоведов.
Методологическая основа исследования. На начальных стадиях исследования использовался метод получения первичной информации, заключающийся в изучении юридической литературы, нормативных документов, правоприменительной практики. Использовались и такие общие методы научного познания, как анализ и синтез, индукция и дедукция, восхождение от абстрактного к конкретному.
Нормативная основа исследования. Нормативную базу исследования составляют современного российского законодательства. При написании работы автором использовались Концепция развития гражданского законодательства и Проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Эмпирическую основу исследования составляют определения Конституционного Суда Российской Федерации, определения Верховного Суда РФ, определения Высшего Арбитражного Суда РФ, постановления Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, постановления федеральных арбитражных судов округов, постановления апелляционных арбитражных судов, определения судов общей юрисдикции.
Объектом исследования выступают урегулированные правовыми нормами общественные отношения, формирующиеся в процессе установления, осуществления и прекращения права ограниченного пользования земельными участками.
Предметом исследования являются нормы гражданского и земельного законодательства, закрепляющие право ограниченного пользования земельными участками, теоретико-методологические исследования в области земельных отношений, а также правовые позиции, отраженные в судебной практике, направленные на урегулирование данных отношений.
Цель дипломной работы заключается в разработке теоретико- правового подхода, позволяющего целостно раскрыть юридическую природу ограниченных вещных прав на земельные участки, а также предложений по совершенствованию действующего российского законодательства,
регулирующего ограниченные вещные права.
Для достижения поставленной цели решаются следующие основные задачи:
1. Анализ понятие ограниченных вещных прав.
2. Исследование особенности правовой природы ограниченных вещных прав на земельные участки.
3. Определение места и роли сервитутов в системе ограниченных вещных прав.
4. Рассмотрение видов ограниченных вещных прав на земельные участки.
5. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего ограниченные вещные права на земельные участки, и отдельных элементов системы ограниченных вещных прав.
Научная новизна исследования состоит в комплексном анализе системы ограниченных вещных прав на земельные участки, рассмотренной с учетом основных положений Концепции развития гражданского законодательства, Проекта Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» и изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» .
Структура дипломной работы обуславливается ее целью и задачами, состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Становлению системы ограниченных вещных прав как самостоятельной цивилистической конструкции способствовали римская юриспруденция и пандектное учение. Права на чужие вещи были впервые закреплены в римском праве, где главенствующую роль занимают сервитуты наряду с узуфруктом, эмфитевзисом, суперфицием. Именно в трудах римских юристов сформулированы их первые определения, характерные признаки, основания возникновения и прекращения. Данные характеристики сохранились до наших дней, и на их основе сформировано большинство мировых законодательств.
Исторический анализ системы ограниченных вещных прав позволил показать, что на разных этапах развития общества эта система имела неодинаковую динамику и зависела от уровней правового и политического сознания общества и степени осознанности социально-экономической действительности. Имеющая довольное широкое применение в римский период, система ограниченных прав во времена феодализма утратила свою роль и получила свое второе рождение только после буржуазных революций XVIII века в трудах немецких ученых-пандектистов. Становление системы ограниченных вещных прав в исторической ретроспективе России имело свой особый, отличительный путь, характеризующийся тем, что в различные временные периоды развитие получили лишь отдельные элементы системы ограниченных вещных прав, а вся система так и не нашла своего должного воплощения. Несмотря на это, трансформация накопленного историко-правового опыта может быть полезной для современной российской правовой системы, с точки зрения накопленных теоретических и практических наработок и возникающих предпосылок для построения полноценной системы ограниченных вещных прав.
Содержание права собственности на земельные участки охватывает собой права владения, пользования и распоряжения. При этом усмотрение собственника по осуществлению своих правомочий ограничено нормами земельного законодательства, а также специальными положениями других актов законодательства. Особенности земельных правомочий собственника состоят в том, что они характеризуются нередко наличием связи между правомочием и корреспондирующей обязанностью, определенной непосредственно законом. В нормативно-правовых актах также устанавливаются границы осуществления права собственности, а также самого права собственности, то есть земельные обременения и ограничения. Ограничения представляют собой запреты, установленные законом, на совершение (воздержание) определенных действий и видов деятельности, предоставляя возможность внешнего воздействия на сферу хозяйственного господства собственника третьим лицам, в случае нарушения собственником запретов, установленных законом.
Систему субъективных вещных прав на землю по ныне действующему законодательству составляет право:
— безвозмездного пользования земельным участком;
—постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
— пожизненного наследуемого владения земельным участком;
— ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Это так называемые вторичные, производные от права собственности вещные права. Указанный перечень примерный и имеет продолжение в гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на 36 землю» ГК РФ и в ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования регулируется гражданским и земельным законодательством, в силу чего возникают различные правовые коллизии, когда гражданско-правовые нормы, предусмотренные ГК РФ, практически игнорируются в пользу норм ЗК РФ.
После принятия ЗК РФ правовой режим указанного права существенно изменился, в результате оказались неприменимыми ряд статей ГК РФ, положения федеральных законов и подзаконных актов. Для решения названных проблем требуется огромная работа законодателя и ученых-юристов по приведению нормативных правовых актов в соответствие друг с другом. Одним из результатов реформы российского гражданского законодательства, возможно, станет исключение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из перечня действующих субъективных вещных прав на землю.
Большая часть публичных сервитутов, предусмотренных п. 3 ст. 23 ЗК РФ, не соответствуют общим характеристикам обычных сервитутов, таким как наличие смежного или близко расположенного второго участка, чей собственник требует установления сервитута, наличие конкретного субъекта права сервитута, установление сервитута договором. Поэтому публичные сервитуты следует квалифицировать как публичные ограничения права собственности. Концепция развития гражданского законодательства закрепляет, что ограниченное вещное право пожизненного наследуемого владения земельным участком, как и право постоянного (бессрочного) пользования, необходимо сохранить без ограничения срока и без изменения содержания.
При этом право пожизненного наследуемого владения не должно возникать в будущем. Для его постепенного исключения из правовой системы и перевода земельных участков правообладателями в иные правовые режимы требуется предусмотреть определенные льготные условия.
Земельное законодательство ввело в гражданский оборот еще одно ограниченное вещное право на землю: право безвозмездного пользования земельным участком. Содержание этого вещного права, как следует из названия, составляет только правомочие пользования. Статья 24 «Безвозмездное пользование земельными участками» ЗК РФ не определяет объема правомочий субъекта права безвозмездного пользования, не решает этого вопроса и ст. 39.10 ЗК РФ, посвященная условиям предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Лишь абзац третий ст. 5 ЗК РФ устанавливает, что к землепользователям относятся лица, которые владеют земельным участком на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования. К сожалению, в ГК РФ нет ни одной статьи, регулирующей это право.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
