Помощь студентам в учебе
Территория опережающего социально-экономического развития в моногороде как инструмент регионального развития
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы влияния территорий с особыми условиями хозяйствования на региональную экономику 7
1.1 Понятие, история и сущность территорий с особыми условиями хозяйствования как инструмента регионального развития 7
1.2 Зарубежный опыт функционирования территорий с особыми условиями хозяйствования в Китайской Народной Республике 14
1.3 Особенности территории опережающего социально-экономического развития, создаваемые в монопрофильных муниципальных образованиях ... 25
2 Территория опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны»: перспективы и проблемы 35
2.1 Рейтинг муниципальных образований как инструмент регионального
управления 35
2.2 Влияние статуса территории опережающего социально-экономического
района на положение города Набережные Челны в рейтинге муниципальных образований Республики Татарстан 50
2.3 Проблемы и предложения по улучшению функционирования территории
опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» 57 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 79
1 Теоретические основы влияния территорий с особыми условиями хозяйствования на региональную экономику 7
1.1 Понятие, история и сущность территорий с особыми условиями хозяйствования как инструмента регионального развития 7
1.2 Зарубежный опыт функционирования территорий с особыми условиями хозяйствования в Китайской Народной Республике 14
1.3 Особенности территории опережающего социально-экономического развития, создаваемые в монопрофильных муниципальных образованиях ... 25
2 Территория опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны»: перспективы и проблемы 35
2.1 Рейтинг муниципальных образований как инструмент регионального
управления 35
2.2 Влияние статуса территории опережающего социально-экономического
района на положение города Набережные Челны в рейтинге муниципальных образований Республики Татарстан 50
2.3 Проблемы и предложения по улучшению функционирования территории
опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» 57 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 79
В связи с экономически неблагоприятными условиями многие моногорода на территории Российской Федерации испытывают сегодня, мягко говоря, сложности. Прежде всего, они связаны с кризисом в отраслях промышленности, безработицей и с освобождением градообразующих предприятий. В связи с чем, предполагается диверсификация экономики каждого из моногородов и регионов в целом путём внедрения различного рода организационно-экономических механизмов, видоизменяющих и повышающих эффективность их экономической структуры. Одним из важнейших таких организационно-экономических инструментов является территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Именно территориям опережающего социально-экономического развития отводится роль одного из ведущих направлений государственной экономической политики на ближайший период.
Проблемы территорий опережающего развития в моногородах относятся к региональной экономике, где основополагающие работы выполнены И.С. Антоновой, Н.В. Кашиной, Г.Ф. Галиуллиной, С.Б. Кузнецовой, Л.В. Новосёловой, А.С. Селищевым и другими.
Исследования по тематике территорий опережающего развития также относятся к области территорий со специальным (особым) режимом осуществления предпринимательской деятельности (свободные экономические зоны, особые экономические зоны, индустриальные парки и другие). В данной области выполнены исследования В.В.Михеевым, Е.А.Мякишевой и другими.
Цель исследования: изучить проблемы и перспективы развития территории опережающего социально-экономического развития как новый инструмент регионального развития. Для достижения цели, были поставлены следующие задачи исследования:
1) рассмотреть понятие, историю создания и определить сущность территорий с особыми условиями хозяйствования;
2) исследовать зарубежный опыт функционирования территорий с особыми условиями хозяйствования в Китайской народной республике;
3) выяснить особенности территории опережающего социально-экономического развития, создаваемые в монопрофильных муниципальных образованиях;
4) изучить рейтинг муниципальных образований как инструмента
регионального развития;
5) оценить влияния статуса ТОСЭР на положение города Набережные Челны в рейтинге муниципальных образований РТ;
6) проанализировать проблемы и сформулировать мероприятия по эффективному функционированию территории опережающего развития «Набережные Челны» в Республике Татарстан;
6)оценить эффективность предложенных мероприятий.
Объектом исследования выступает территория опережающего социально-экономического развития.
Предмет исследования - особенности влияния территории опережающего развития «Набережные Челны» на социально-экономическое развитие моногорода.
Теоретическую базу исследования составили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных авторов в области создания территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах.
В данной работе были использованы методы научного познания:
- сравнительно-сопоставительный;
- метод типизации;
- системный подход;
- статистический;
- выборочный.
Информационной базой исследования послужили: нормативно-правовые акты, данные, представленные органами государственной, региональной и муниципальной власти, корпоративные данные, опубликованные результаты научных исследований, данные российских официальных органов - Госкомстата, международных экономических и финансовых организаций, а также статистические базы Интернет.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Во введении обозначены актуальность темы исследования, практическая значимость, цели и задачи, объект и предмет исследования, а также методическая и информационная базы исследования. Первая глава посвящена изучению истории, понятия и сущности территорий с особыми условиями хозяйствования; рассмотрению зарубежного опыта функционирования территорий с особыми условиями хозяйствования; а также исследованию территории опережающего социально-экономического развития, создаваемые в монопрофильных муниципальных образованиях. Вторая глава посвящена анализу территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» в контексте выявления перспектив и проблем создания территории опережающего социально-экономического развития. В заключении сделаны выводы по проведенному исследованию.
Проблемы территорий опережающего развития в моногородах относятся к региональной экономике, где основополагающие работы выполнены И.С. Антоновой, Н.В. Кашиной, Г.Ф. Галиуллиной, С.Б. Кузнецовой, Л.В. Новосёловой, А.С. Селищевым и другими.
Исследования по тематике территорий опережающего развития также относятся к области территорий со специальным (особым) режимом осуществления предпринимательской деятельности (свободные экономические зоны, особые экономические зоны, индустриальные парки и другие). В данной области выполнены исследования В.В.Михеевым, Е.А.Мякишевой и другими.
Цель исследования: изучить проблемы и перспективы развития территории опережающего социально-экономического развития как новый инструмент регионального развития. Для достижения цели, были поставлены следующие задачи исследования:
1) рассмотреть понятие, историю создания и определить сущность территорий с особыми условиями хозяйствования;
2) исследовать зарубежный опыт функционирования территорий с особыми условиями хозяйствования в Китайской народной республике;
3) выяснить особенности территории опережающего социально-экономического развития, создаваемые в монопрофильных муниципальных образованиях;
4) изучить рейтинг муниципальных образований как инструмента
регионального развития;
5) оценить влияния статуса ТОСЭР на положение города Набережные Челны в рейтинге муниципальных образований РТ;
6) проанализировать проблемы и сформулировать мероприятия по эффективному функционированию территории опережающего развития «Набережные Челны» в Республике Татарстан;
6)оценить эффективность предложенных мероприятий.
Объектом исследования выступает территория опережающего социально-экономического развития.
Предмет исследования - особенности влияния территории опережающего развития «Набережные Челны» на социально-экономическое развитие моногорода.
Теоретическую базу исследования составили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных авторов в области создания территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах.
В данной работе были использованы методы научного познания:
- сравнительно-сопоставительный;
- метод типизации;
- системный подход;
- статистический;
- выборочный.
Информационной базой исследования послужили: нормативно-правовые акты, данные, представленные органами государственной, региональной и муниципальной власти, корпоративные данные, опубликованные результаты научных исследований, данные российских официальных органов - Госкомстата, международных экономических и финансовых организаций, а также статистические базы Интернет.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Во введении обозначены актуальность темы исследования, практическая значимость, цели и задачи, объект и предмет исследования, а также методическая и информационная базы исследования. Первая глава посвящена изучению истории, понятия и сущности территорий с особыми условиями хозяйствования; рассмотрению зарубежного опыта функционирования территорий с особыми условиями хозяйствования; а также исследованию территории опережающего социально-экономического развития, создаваемые в монопрофильных муниципальных образованиях. Вторая глава посвящена анализу территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» в контексте выявления перспектив и проблем создания территории опережающего социально-экономического развития. В заключении сделаны выводы по проведенному исследованию.
В современных условиях одним из инструментов регионального развития является создание и функционирование территорий с особыми условиями хозяйствования. Такие зоны могут называться по-разному - свободными, особыми, специальными, территориями опережающего социально-экономического развития.
В первом разделе выпускной квалификационной работы были рассмотрены теоретические основы влияния территорий с особыми условиями хозяйствования на региональную экономику. В ней раскрываются понятия и сущность территорий опережающего социально-экономического развития, как инструмента регионального развития. Также в этом разделе представлен исторический ракурс создания территорий с особыми условиями хозяйствования в нашей стране: такие территории известны со времён правления Петра I, и важно отметить, что в процессе развития они активно видоизменялись.
Зарубежный опыт функционирования территорий с особыми условиями хозяйствования представлен на примере особых экономических зон Китая, которые позволили этой стране достичь устойчивых темпов экономического роста, внесли ощутимый вклад в реформирование экономической системы страны, способствовали решению социально-экономических проблем, стать эффективной формой экономических связей национальной экономики с мировым хозяйством.
Также рассмотрели цели создания ТОСЭР в монопрофильных муниципальных образованиях в виде территорий с особыми условиями хозяйствования.
Второй раздел посвящен территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» в контексте выявления перспектив и проблем создания ТОСЭР. При анализе проблем формирования ТОСЭР «Набережные Челны» использовался такой инструмент регионального развития как рейтинг муниципальных образований Республики Татарстан по социально-экономическому развитию.
Вместе с тем выявлены определенные риски при создании и функционировании территории опережающего развития в моногородах и предложены и обоснованы мероприятия по улучшению использования такого инструмента регионального развития как ТОСЭР, а именно:
- дополнить требования к потенциальным резидентам ТОСЭР, в части обязательного ведения резидентами деятельности на территории города после окончания льготного периода в течение 5 лет. В случае, если резидент не желает продолжать деятельность на территории города, имевшего статуса ТОСЭР, после окончания льготного периода обязывать их выплачивать денежные компенсации в бюджет, в размере сэкономленных за время льготного периода средств;
- разработать стратегию социально-экономического развития Камской агломерации, в которую входят действующее ТОСЭР «Набережные Челны» и три потенциальные ТОСЭР;
- создать орган управления Камской агломерации на принципах стратегического управления;
- соединить муниципальные образования Камской агломерации наземным метро.
Таким образом, уменьшить существующие риски при создании и функционировании действующей и перспективных территорий опережающего социально-экономического развития Камской агломерации, возможно путем внесения дополнительных требований к резидентам ТОСЭР в целях минимизации бюджетных потерь; разработки стратегии развития Камской агломерации для решения проблемы с неконструктивной конкуренцией ТОСЭР за ресурсы, дифференциаций между муниципальными образованиями; строительства наземного метро для решения транспортной и кадровых проблем; создания центра управления Камской агломерации на принципах стратегического управления для повышения качества управления муниципальными образованиями Камской агломерации, тем самым улучшив их показатели в социально-экономическом рейтинге муниципальных образований Республики Татарстан.
В первом разделе выпускной квалификационной работы были рассмотрены теоретические основы влияния территорий с особыми условиями хозяйствования на региональную экономику. В ней раскрываются понятия и сущность территорий опережающего социально-экономического развития, как инструмента регионального развития. Также в этом разделе представлен исторический ракурс создания территорий с особыми условиями хозяйствования в нашей стране: такие территории известны со времён правления Петра I, и важно отметить, что в процессе развития они активно видоизменялись.
Зарубежный опыт функционирования территорий с особыми условиями хозяйствования представлен на примере особых экономических зон Китая, которые позволили этой стране достичь устойчивых темпов экономического роста, внесли ощутимый вклад в реформирование экономической системы страны, способствовали решению социально-экономических проблем, стать эффективной формой экономических связей национальной экономики с мировым хозяйством.
Также рассмотрели цели создания ТОСЭР в монопрофильных муниципальных образованиях в виде территорий с особыми условиями хозяйствования.
Второй раздел посвящен территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны» в контексте выявления перспектив и проблем создания ТОСЭР. При анализе проблем формирования ТОСЭР «Набережные Челны» использовался такой инструмент регионального развития как рейтинг муниципальных образований Республики Татарстан по социально-экономическому развитию.
Вместе с тем выявлены определенные риски при создании и функционировании территории опережающего развития в моногородах и предложены и обоснованы мероприятия по улучшению использования такого инструмента регионального развития как ТОСЭР, а именно:
- дополнить требования к потенциальным резидентам ТОСЭР, в части обязательного ведения резидентами деятельности на территории города после окончания льготного периода в течение 5 лет. В случае, если резидент не желает продолжать деятельность на территории города, имевшего статуса ТОСЭР, после окончания льготного периода обязывать их выплачивать денежные компенсации в бюджет, в размере сэкономленных за время льготного периода средств;
- разработать стратегию социально-экономического развития Камской агломерации, в которую входят действующее ТОСЭР «Набережные Челны» и три потенциальные ТОСЭР;
- создать орган управления Камской агломерации на принципах стратегического управления;
- соединить муниципальные образования Камской агломерации наземным метро.
Таким образом, уменьшить существующие риски при создании и функционировании действующей и перспективных территорий опережающего социально-экономического развития Камской агломерации, возможно путем внесения дополнительных требований к резидентам ТОСЭР в целях минимизации бюджетных потерь; разработки стратегии развития Камской агломерации для решения проблемы с неконструктивной конкуренцией ТОСЭР за ресурсы, дифференциаций между муниципальными образованиями; строительства наземного метро для решения транспортной и кадровых проблем; создания центра управления Камской агломерации на принципах стратегического управления для повышения качества управления муниципальными образованиями Камской агломерации, тем самым улучшив их показатели в социально-экономическом рейтинге муниципальных образований Республики Татарстан.