ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы малого предпринимательства и его поддержка на
муниципальном уровне 7
1.1 Сущность и значение малого предпринимательства в
функционировании муниципальных хозяйственных систем 7
1.2 Система поддержки малого предпринимательства на
муниципальном уровне 12
1.3 Инфраструктура поддержки малого предпринимательства 18
2 Местное самоуправление и малое предпринимательство в г. Набережные
Челны 25
2.1 Общая характеристика малого предпринимательства в муниципальном
образовании г. Набережные Челны 25
2.2 Роль органов местного самоуправления в развитии малого
предпринимательства 31
2.3 Формы и механизмы воздействия органов местного самоуправления на
субъекты малого предпринимательства в г. Набережные Челны 42
2.4 Разработка предложений по совершенствованию муниципальной
системы поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Развитие малого предпринимательства и механизма его поддержки является одной из приоритетных задач государства. Особое значение малое предпринимательство приобретает на муниципальном уровне, что обусловлено его функциями, в числе которых наиболее важными являются ориентация на местные рынки, диверсификация местной экономики, обеспечение занятости населения, формирование доходов населения и др.
В последние годы Россия оказалась в довольно трудной геополитической ситуации, что естественно сказывается и на состоянии экономики. Западные санкции затронули не только крупный промышленный бизнес, но и поставили под удар малое предпринимательство, выполняющее важную роль в российской экономике, незаменимую при возникновении и решении наиболее острых экономических и социальных задач.
В условиях нестабильной российской экономики, большой ее зависимости от нефтяного экспорта, высокого уровня теневизации экономических отношений, введения санкций, муниципальная политика поддержки малого предпринимательства должна быть оперативно откорректирована соответственно изменяющимся условиям функционирования субъектов малого предпринимательства. Только совершенствование деятельности местных органов управления по поддержке малого предпринимательства может позволить обеспечить устойчивость малого предпринимательства и ускорить темпы его развития.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена необходимостью совершенствования деятельности местных органов управления по регулированию и поддержке малого предпринимательства.
Степень разработанности проблемы. Большой вклад в развитие исследований и разработку вопросов теории и методологии организации малого предпринимательства внесли многие ученые, в том числе А.В.Артемова, Н.Болда, А.В.Бусыгина, В.Я.Горфинкеля, М.Г.Лапусты, А.С.Пелиха, A. Н. Романовой и др.
Муниципальные особенности и проблемы государственной поддержки малого предпринимательства сформулированы на основе работ А.И.Егорова, B. В. Жилина, А.Е.Кремина, М.Н.Лукьяновой, Н.С.Рычихиной, Р.М.Усмановой и др.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в разработке предложений по совершенствованию муниципальной системы поддержки малого предпринимательства.
В соответствии с указанной целью сформулированы задачи, разрешаемые в данной работе:
- раскрыть сущность и значение малого предпринимательства в функционировании муниципальных хозяйственных систем;
- охарактеризовать систему поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- изучить инфраструктуру поддержки малого предпринимательства;
- дать общую характеристику малого предпринимательства в муниципальном образовании г. Набережные Челны;
- обозначить роль органов местного самоуправления в развитии малого предпринимательства;
- проанализировать формы и механизмы воздействия органов местного самоуправления на субъекты малого предпринимательства в г. Набережные Челны;
- разработать предложения по совершенствованию муниципальной системы поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
Предмет исследования - совокупность управленческих и организационно-экономических отношений, складывающихся в процессе регулирования и поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
Объект исследования - деятельность местных органов управления по регулированию и поддержке малого предпринимательства.
Теоретическая основа исследования представлена теоретическими и экспериментальными экономическими трудами в области предпринимательства.
Информационной базой исследования является фундаментальные и прикладные труды отечественных ученых, отечественные и зарубежные периодические издания, законодательная база Российской Федерации, нормативно-правовые акты, данные официальных сайтов г. Набережные Челны и Министерства экономики РТ.
Методическая основа исследования. В процессе написания выпускной квалификационной работы применялись такие общенаучные методы исследования, как диалектический метод познания и системный подход. В ходе исследования также применялись методы системного и сравнительного анализа.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух разделов, включающих 7 подразделов, заключения и списка использованных источников.
В первом разделе рассматриваются теоретические основы малого предпринимательства и его поддержка на муниципальном уровне: раскрываются основные понятия, показана роль малого предпринимательства в муниципальном хозяйстве, дается характеристика элементам и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В рамках второго раздела проводится анализ местного самоуправления и малого предпринимательства в г. Набережные Челны: обозначена роль органов местного самоуправления в развитии малого предпринимательства, изучены формы и механизмы воздействия органов местного самоуправления на субъекты малого предпринимательства, а также разработаны предложения по совершенствованию муниципальной системы поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны.
Результаты исследования позволяют сделать следующие выводы.
Для муниципального образования развитие малого предпринимательства имеет не меньшее, а иногда и большее значение, чем развитие крупной промышленности. В условиях спада производства и сокращения количества рабочих мест на крупных предприятиях малое предпринимательство становится главным фактором поддержания жизни во многих муниципальных образованиях.
Понятие «предпринимательство» в нашей стране определено на законодательном уровне, а также имеет очень большое количество разных трактовок в научной литературе.
Предпринимательство можно определить как свободную экономически выгодную сферу деятельности, осуществляемую, как правило, на свой страх и риск ради удовлетворения определенных потребностей и получения прибыли.
В целях развития предпринимательской деятельности на муниципальном уровне создается система государственной поддержки, в которую входят правовая, управленческая и инфраструктурная подсистемы.
Одним из важных направлений развития малого предпринимательства в муниципальном образовании является формирование и развитие инфраструктуры поддержки.
Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании - это система органов исполнительной власти и местного самоуправления, специально создаваемых государственных и муниципальных фондов, оказывающих услуги субъектам малого предпринимательства: предприятиям, индивидуальным предпринимателям, а так же частных предприятий, ориентированных на оказание услуг в сфере малого предпринимательства.
Анализ деятельности местных органов управления по регулированию и поддержке малого предпринимательства был проведен на примере г.
Набережные Челны.
Малое предпринимательство заявило о себе как самостоятельная среда экономики, которая вносит свой вклад в стабилизацию социально-экономического развития г. Набережные Челны.
Малое предпринимательство города охватывает практически все основные виды экономической деятельности. Из общего количества предприятий в предпринимательском секторе г. Набережные Челны большую часть составляют предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. В целом, следует отметить общее замедление предпринимательской активности в секторе малого предпринимательства.
В целях разработки и реализации муниципальной политики в сфере предпринимательской деятельности в Исполнительном комитете г. Набережные Челны создан отдел по поддержке и развитию предпринимательства Управления экономического развития и поддержки предпринимательства Исполнительного комитета.
Кроме этого, в городе работает структура по поддержке малого предпринимательства, состоящая из 9 блоков и включающая 46 организаций, оказывающих поддержку малому предпринимательству в различных отраслях.
В г. Набережные Челны за последние годы заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Создана правовая база, специализированная инфраструктура содействия развитию малого предпринимательства, разработан и осуществляется ряд государственных механизмов финансового, имущественного, информационного, консультационного и иного содействия в развитии субъектов предпринимательства. Осуществлен переход от отдельных мероприятий к программно-целевому методу поддержки малого предпринимательства.
Однако предпринимавшиеся меры государственной поддержки малого предпринимательства г. Набережные Челны не привели к ожидаемым результатам. Сектор малого предпринимательства до сих пор остается недостаточно развитым.
Финансовая поддержка малому предпринимательству г. Набережные Челны в 2016 году сократилась в 1,5 раза по отношению к 2015 году. Сумма предоставленных грантов начинающим предпринимателям в рассмотренный период снизилась на 40%.
Имущественная поддержка малому предпринимательству по состоянию на начало 2017 года эта помощь оказана 13 субъектам малого предпринимательства.
Соисполнителем в области имущественной поддержки малому предпринимательству г. Набережные Челны является Камский индустриальный парк «Мастер», который в 2016 году предоставил в аренду 960009 кв.м площадей, что в 3,3 раза больше аналогичного показателя 2014 года.
Информационная поддержка малого предпринимательства г. Набережные Челны, осуществляется через официальный сайт г. Набережные Челны, портал предпринимателей г. Набережные Челны, инвестиционный портал, информационный портал.
Кроме этого, трансляции по проблемам малого предпринимательства осуществляются через печатные СМИ и телевидение.
Консультационная поддержка оказывается в отделе по поддержке предпринимательства при Исполнительном комитете г. Набережные Челны. Наблюдается ежегодный рост количество оказанных консультаций по вопросам государственной поддержки.
Организацией, оказывающей консультационные услуги предпринимателям г. Набережные Челны является Торгово-промышленная палата г. Набережные Челны. За рассматриваемый период количество оказанных консультаций малому предпринимательству выросло в 1,8 раз.
Основными проблемами поддержки малого предпринимательства в г. Набережные Челны являются:
- слабая финансовая и имущественная поддержка со стороны органов власти;
- неразвитость системы информационной поддержки;
- дефицит квалифицированных кадров, подготовки муниципальных служащих и работников малых предприятий;
- недостатки законодательной базы на местном уровне по поддержке и развитию малого предпринимательства;
В практическом плане нами разработаны рекомендации, направленные на совершенствование системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, которые затрагивают широкий круг вопросов, связанных с ведением предпринимательской деятельности.
С целью повышения качества системы поддержки субъектов малого предпринимательства были выделены ряд практических рекомендаций.
1. Решить кадровую проблему среди муниципальных специалистов Управления экономического развития и поддержки предпринимательства Исполнительного комитета г. Набережные Челны.
2. Проводить постоянное обучение специалистов и других служащих Управления экономического развития и поддержки предпринимательства Исполнительного комитета г. Набережные Челны с целью повышения уровня квалификации.
3. Организовать возможность обмена опытом между
муниципалитетами в сфере поддержки малого предпринимательства.
4. Повысить уровень информированности субъектов малого предпринимательства о реализуемых программах и других инструментах поддержки предпринимательства.
5. Совершенствовать законодательную базу, касающуюся вопросов поддержки малого предпринимательства г. Набережные Челны.
Подводя итог, можно отметить, что г. Набережные Челны обладает достаточным человеческим потенциалом, необходимым для успешного развития малого предпринимательства. Используя прогрессивные механизмы стимулирования развития малых предприятий, можно значительно улучшить качество экономической среды города.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
