РАЗВИТИЕ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Таким образом, цель выпускной квалификационной работы - изучение проблем и перспектив развития федерализма в России, на этой основе можно сделать следующие выводы.
Сама концепция федерализма возникла в связи с необходимостью государственного аппарата в форме, которая, обеспечивая единство и скоординированное функционирование крупных организаций как согласованной политической власти, допускает существование и развитие внутри структурных единиц. Концепцию фискального федерализма можно определить как взаимосвязь между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации на основе принципов централизма и децентрализованности относительно формирования и реализации бюджетной политики государства дифференциации налоговых бюджетов, расходов Распределения доходов и перераспределения в бюджетной системе с высокой степенью независимости бюджетов и ответственности за результаты текущих региональных и местных органов власти независимо от фискальной политики на основе национальных интересов и интересов населения, в том числе интересов народов Многонациональной федерации, проживающей на территориях субъектов Федерации и членов местных территориальных образований.
Российский фискальный федерализм можно отнести к кооперативной модели с элементами децентрализованной модели фискального федерализма. Суть российской модели фискального федерализма заключается в том, что он предполагает партнерство федерального центра и субъектов Федерации по бюджетным вопросам.
В последние годы, как показывает практика, систематически увеличивалась сумма финансовой помощи, предоставляемой из федерального бюджета. Это объясняется тем, что реальный баланс между доходами и расходами в территориальных бюджетах был обеспечен не за счет роста 53
налоговых поступлений, адекватного роста расходов, в том числе перенесенных с федерального уровня, а за счет предоставления финансовой помощи Выделенных из федерального бюджета. Однако давняя практика предоставления финансовой помощи не только привела к чрезмерному выравниванию различий в бюджетной способности регионов и муниципалитетов, но и усилила их, создав представление о неполноценности известного существующего механизма распределения межправительственных трансфертов.
Федерализм в своем современном прогрессивном чтении не противопоставлен никаким идеям самоопределения народов и развития национального государства, равно как и интересам регионов, их стремления увеличивают их независимость. Если федерализм основан на демократических принципах, на принципах правового государства, если он действительно гуманистичен, то наиболее очевидные его преимущества: большой общий рынок, свободное движение капитала, товаров и услуг, свободное передвижение людей; Более благоприятные условия для обмена наукой, образованием и культурой.
Важнейшей частью бюджетной политики государства, как уже отмечалось, является концепция межправительственных отношений. В нем разработаны подходы к дифференциации прибыльных и учетных полномочий между уровнями власти, определению критериев и методов предоставления финансовой помощи на основе условий функционирования бюджетной системы. Суть межгосударственных отношений находит свое отражение в финансовых отношениях между различными уровнями власти. Они призваны обеспечить, прежде всего, оптимальное распределение полномочий по доходам и расходам между уровнями правительства и, соответственно, уровнями бюджетной системы, а также выравниванием бюджетной безопасности по всей стране.
Стабильность закреплена за уровнями источников доходов государственных органов, и полномочия по расходованию ресурсов должны быть основополагающим принципом бюджетной политики федеральных органов государственной власти и органов государственной власти российских субъектов.
В то же время необходимо осуществлять практику исполнения российскими субъектами делегированных федеральных полномочий с предоставлением субвенций из федерального бюджета. Следует продолжать расширять круг таких полномочий.
Необходимость оказания содействия российским субъектам и органам местного самоуправления в работе по совершенствованию их бюджетов. Необходимо предпринять более активные усилия для внедрения принципов наилучшей практики в области планирования и исполнения бюджетов, чтобы не допустить формирования бюджетной задолженности, что означает четкие исполнительные органы по обязательствам перед экономическими субъектами и населением. Он должен создать бюджетный процесс от региона до урегулирования.
Необходимо на постоянной основе определять тенденции в использовании ресурсов Фонда федерального регионального развития, изменять механизм его формирования и распределения с учетом применения единых методологических принципов отбора регионов для оказания инвестиционной поддержки и порядок предоставления ресурсов из этого фонда с учетом финансовых возможностей российских субъектов.
В работе был проанализирован бюджет Республики Татарстан за 2014¬2016 гг.
Анализ показал, что бюджет республики дефицитный. Бюджет республики оказывает большую финансовую помощь внутренним административным единицам.
В качестве рекомендаций по совершенствованию межправительственных фискальных отношений можно привести следующие:
- важно создать условия, стимулирующие выполнение требований нового законодательства, оказать методологическую и финансовую поддержку системе разделения властей и принять меры по реформированию бюджетной системы не только на федеральном, но и на территориальном уровне.
- совершенствование системы формирования и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
- разработка механизмов распределения других видов финансовой помощи.
- развитие мониторинга и контроля за реализацией федеральных полномочий, переданных региональным и муниципальным властям.
- предотвращение возникновения несостоятельности и восстановления региональных и муниципальных финансов.
- предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, влекущих за собой увеличение бюджетных расходов.
- повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов.


Купить