ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИЯ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
Введение 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
§1. История и особенности развития антимонопольного законодательства.. ..6 §2. Источники правового регулирования конкуренции и ограничения монополистической деятельности по действующему законодательству в
Российской Федерации 13
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ 23
§1. Понятие, признаки и виды конкуренции 23
§2. Понятие и формы недобросовестной конкуренции 31
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 42
§1. Понятие, признаки и виды монополистической деятельности 42
§2. Злоупотребление доминирующим положением на рынке 51
ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 57
§1. Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства 57
§2. Виды и особенности ответственности за нарушение антимонопольного законодательства 61
Заключение 71
Список использованной литературы
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
§1. История и особенности развития антимонопольного законодательства.. ..6 §2. Источники правового регулирования конкуренции и ограничения монополистической деятельности по действующему законодательству в
Российской Федерации 13
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ 23
§1. Понятие, признаки и виды конкуренции 23
§2. Понятие и формы недобросовестной конкуренции 31
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 42
§1. Понятие, признаки и виды монополистической деятельности 42
§2. Злоупотребление доминирующим положением на рынке 51
ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 57
§1. Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства 57
§2. Виды и особенности ответственности за нарушение антимонопольного законодательства 61
Заключение 71
Список использованной литературы
В становлении российской государственности современного типа, в движении российского общества к демократическим стандартам, в укреплении национальной безопасности и сохранении жизни самой нации первостепенное значение имеют проводимые преобразования в экономике. Одно из центральных мест в системе рыночных реформ по праву занимает защита конкуренции на товарных рынках.
Состязательность в среде предпринимателей за потребительский спрос на рынке может осуществляться как на добросовестных началах, добрых обычаях делового оборота, так и вестись такими методами соперничества, которые наносят вред предпринимателям, потребителям и всему обществу в целом. В последнем случае речь идет о недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности.
Таким образом, актуальность исследования вопросов ограничения и пресечения незаконной монополизации и недобросовестной конкуренции обусловлена несколькими факторами: проведением и углублением
экономических и правовых реформ; необходимостью осмысления и выявления специфики российского антимонопольного законодательства и практики его применения; недостаточностью разработанности юридических аспектов антимонопольной деятельности государства и его органов; потребностью в теоретических обоснованиях предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства; необходимостью согласования теоретических разработок в области антимонопольного регулирования и правоприменительной практики.
Конкуренция - соперничество, борьба за более выгодные условия и, соответственно, за лучшие результаты деятельности. Борьба за более высокую прибыль возникает как естественный процесс в товарном, рыночном обществе. Государство поощряет конкурентную борьбу и регулирует ее в нужных обществу направлениях, используя различные механизмы формирования конкурентных отношений: увеличение числа
однородных предприятий; поддержка мелкого и среднего
предпринимательства; обеспечение сравнимости качественных
характеристик и цен на товары; создание системы пропаганды; поощрение лучших результатов и новшеств. Главная цель государства при поддержке конкуренции - создание здоровой конкурентной среды. В данном направлении поддержка конкуренции со стороны государства осуществляется двумя основными видами мер: 1) стимулирующими, которые развивают, поощряют конкуренцию, - законодательство о проведении экономических конкурсов; законодательство в области ценообразования, налогов, экспорта и импорта товаров. Наряду с развитием конкуренции необходима ее правовая защита. 2) запретительными (ограничительная мера) - принятие актов и совершение отдельных действий органами исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции.
За 2015 год Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривал связанные с применением антимонопольного законодательства 37 дел .
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере монополистической деятельности и конкуренции.
Предметом исследования выступают нормы российского законодательства, судебная практика.
Цель работы состоит в формирование комплексного представления о правовом регулировании конкуренции и ограничении монополистической деятельности в Российской Федерации.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать историю и особенности развития антимонопольного законодательства;
- проанализировать источники правового регулирования конкуренции и ограничения монополистической деятельности по действующему законодательству в Российской Федерации;
- рассмотреть понятие, признаки и виды конкуренции;
- рассмотреть понятие и формы недобросовестной конкуренции;
- определить понятие, признаки и виды монополистической деятельности;
- выявить злоупотребление доминирующим положением на рынке;
- анализировать порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства;
- рассмотреть виды и особенности ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
В ходе исследования данной темы использовали следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации,
Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О защите конкуренции», Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О естественных монополиях» и другие. А также труды Килячкова А.А., Чаадаевой Л.А., Крыловой Г.Д., Соколовой М.И., Райзберга Б.А., Глазовой Е.В. и других авторов.
Состязательность в среде предпринимателей за потребительский спрос на рынке может осуществляться как на добросовестных началах, добрых обычаях делового оборота, так и вестись такими методами соперничества, которые наносят вред предпринимателям, потребителям и всему обществу в целом. В последнем случае речь идет о недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности.
Таким образом, актуальность исследования вопросов ограничения и пресечения незаконной монополизации и недобросовестной конкуренции обусловлена несколькими факторами: проведением и углублением
экономических и правовых реформ; необходимостью осмысления и выявления специфики российского антимонопольного законодательства и практики его применения; недостаточностью разработанности юридических аспектов антимонопольной деятельности государства и его органов; потребностью в теоретических обоснованиях предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства; необходимостью согласования теоретических разработок в области антимонопольного регулирования и правоприменительной практики.
Конкуренция - соперничество, борьба за более выгодные условия и, соответственно, за лучшие результаты деятельности. Борьба за более высокую прибыль возникает как естественный процесс в товарном, рыночном обществе. Государство поощряет конкурентную борьбу и регулирует ее в нужных обществу направлениях, используя различные механизмы формирования конкурентных отношений: увеличение числа
однородных предприятий; поддержка мелкого и среднего
предпринимательства; обеспечение сравнимости качественных
характеристик и цен на товары; создание системы пропаганды; поощрение лучших результатов и новшеств. Главная цель государства при поддержке конкуренции - создание здоровой конкурентной среды. В данном направлении поддержка конкуренции со стороны государства осуществляется двумя основными видами мер: 1) стимулирующими, которые развивают, поощряют конкуренцию, - законодательство о проведении экономических конкурсов; законодательство в области ценообразования, налогов, экспорта и импорта товаров. Наряду с развитием конкуренции необходима ее правовая защита. 2) запретительными (ограничительная мера) - принятие актов и совершение отдельных действий органами исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции.
За 2015 год Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривал связанные с применением антимонопольного законодательства 37 дел .
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере монополистической деятельности и конкуренции.
Предметом исследования выступают нормы российского законодательства, судебная практика.
Цель работы состоит в формирование комплексного представления о правовом регулировании конкуренции и ограничении монополистической деятельности в Российской Федерации.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать историю и особенности развития антимонопольного законодательства;
- проанализировать источники правового регулирования конкуренции и ограничения монополистической деятельности по действующему законодательству в Российской Федерации;
- рассмотреть понятие, признаки и виды конкуренции;
- рассмотреть понятие и формы недобросовестной конкуренции;
- определить понятие, признаки и виды монополистической деятельности;
- выявить злоупотребление доминирующим положением на рынке;
- анализировать порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства;
- рассмотреть виды и особенности ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
В ходе исследования данной темы использовали следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации,
Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О защите конкуренции», Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О естественных монополиях» и другие. А также труды Килячкова А.А., Чаадаевой Л.А., Крыловой Г.Д., Соколовой М.И., Райзберга Б.А., Глазовой Е.В. и других авторов.
Первым упоминанием в законодательстве России, направленным на регулирование деятельности крупных экономических субъектов является «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» принятое в 1845 году, при царствование Николая I. В последующем были приняты такие нормативно-правовые акты, как Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Указ Президента РФ «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» и другие.
Целью законодательства о конкуренции и монополии является обеспечение эффективного функционирования рыночной экономики и предпринимательства на основе конкуренции при наличии государственного контроля за монополиями и недобросовестной конкуренцией.
Основная задача данной области законодательства сформулирована в норме ч.1 ст.8 Конституции РФ и состоит в государственной поддержке конкуренции. Такая поддержка осуществляется посредством различных мер (правовых способов), предусмотренных в различных нормах законодательства о конкуренции и монополии (которые, в свою очередь, образуют отдельные области данного законодательства).
Главным источником правового регулирования конкуренции и монополистической деятельности по действующему законодательству в Российской Федерации является Закон о защите конкуренции, который содержит развернутый понятийный аппарат, сформированный с учетом практики применения антимонопольного законодательства в России и за рубежом. Изменен подход к таким базовым понятиям, как товар, товарный рынок, координация деятельности хозяйствующих субъектов третьим лицом, ограничивающие конкуренцию согласованные действия, доминирующее положение хозяйствующего субъекта. С 65 до 50 процентов снижено значение рыночной доли хозяйствующего субъекта, которое является признаком его доминирующего положения. Ранее хозяйствующий субъект с долей рынка менее 35 процентов не являлся монополистом. Закон предусматривает возможность признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта и с меньшей долей рынка.
Закреплен статус федерального антимонопольного органа и порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией.
А также к источникам относятся: Федеральный закон «О естественных монополиях»; Уголовный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральный закон «О рекламе». Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъясняют положение антимонопольного законодательства.
Конкуренция - это процесс взаимодействия производителей и поставщиков, использующих свои конкурентные преимущества при реализации продукции, и соперничество между отдельными производителями или поставщиками товара (услуги) за выбор покупателя. Выделяют следующие виды конкуренции: 1) По масштабам развития: индивидуальная; местная; внутриотраслевая; межотраслевая; национальная; глобальная. 2) По методам ведения: ценовая; неценовая. 3) По способам ведения: добросовестная; недобросовестная. 4) По форме: совершенная; несовершенная (олигополия, монополия, монополистическая конкуренция).
Конкуренция создает у производителей стимулы к постоянному разнообразию предлагаемых товаров и услуг для завоевания рынка. Расширение ассортимента предлагаемой к продаже продукции происходит как за счет создания совершенно новых товаров и услуг, так и за счет дифференциации отдельного продукта.
Производители осуществляют постоянную борьбу за покупателя на рынке. Результатом такой борьбы является политика стимулирования сбыта, которая всемерно и всесторонне изучает потребительский спрос и создает новые формы и методы реализации товара. Все это, с одной стороны, увеличивает прибыли фирмы, а с другой, удовлетворяет все желания и потребности покупателя. В итоге выигрывает и потребитель, и общество в целом.
Недобросовестная конкуренция — это нарушение общепринятых правил и норм конкуренции. При этом нарушаются законы и неписаные правила. Кроме того нарушается Конституция РФ, где в статье 34, пункт 2 сказано: «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» .
Формами недобросовестной конкуренции, согласно ст. 14 Закона о конкуренции являются: распространение ложных, неточных или искажённых сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств, качества товара; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов; продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг; получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия её владельца.
Монополистическая деятельность — действие (бездействие) хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти (органов местного самоуправления), направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и в силу этого противоречащие антимонопольному законодательству.
Признаками монополистической деятельности являются:
противоправность, так как она в любой форме запрещена законодательством под угрозой применения различных видов юридической ответственности; проявляется как в активной форме (действия), так и путем бездействия; антиконкурентный характер, проявляющийся в ограничении, устранении или недопущении конкуренции на товарном рынке; наличие специфического субъектного состава (субъекты хозяйствования); наносит вред другим субъектам хозяйствования и потребителям.
Видами монополистической деятельности являются: во-первых,
монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов: индивидуальная монополистическая деятельность (злоупотребление своим доминирующим положением на рынке); коллективная монополистическая деятельность (в виде соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию); во-вторых, монополистическая деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления: индивидуальная (формы проявления - акты или действия государственных органов и органов местного самоуправления); коллективная (в форме соглашений, согласованных действий); в-третьих, монополистическая деятельность на рынке финансовых услуг: финансовых организаций; органов исполнительной власти,
Центрального банка РФ, органов местного самоуправления.
Понятия и определения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции должны содержать скоординированные с нормами о конкуренции специальные нормы-запреты, устанавливающие границы нормативного поведения хозяйствующих субъектов с целью соблюдения прав других участников рыночных отношений.
Анализ становления и развития антимонопольного законодательства и правового регулирования конкуренции показывает, что нормы, регулирующие конкурентные отношения, постепенно обособляются из антимонопольного права. Для них становится характерной высокая степень специализации, дифференциации и интеграции, т.е. нормы о конкуренции приобретают признаки подотрасли права. Поэтому полагаем возможным рассматривать конкурентное право как подотрасль предпринимательского права.
Правовые нормы о монопольно высоких и монопольно низких ценах должны применяться и к группе хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке. В этих целях следует дополнить ст. 11 Закона о защите конкуренции двумя самостоятельными пунктами. Один из этих пунктов будет вводить запрет на «установление или поддержание монопольно высоких цен (тарифов)», второй на «установление и поддержание монопольно низких цен». При этом необходимо указать, что установление или поддержание монопольно высоких (низких) цен, и установление и поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок, это не родственные составы правонарушения, поскольку формулировка изложенная законодателем может не соответствовать требованиям статей 7 и 8 Закона о защите конкуренции.
Эти два состава правонарушения имеют разную цель. Цель установления и поддержания монопольно низких цен - это устранение мелких конкурентов с рынка. Установление и поддержание монопольно высоких цен, как правило, выступает следствием устранения нежелательных конкурентов с рынка и имеет целью получение сверхприбылей.
Недобросовестная конкуренция может вести к нарушению равновесия между экономическими интересами хозяйствующих субъектов и экономическими интересами общества и государства, подрывать макроэкономическую стабильность, т.е. создавать реальную угрозу экономической безопасности, являющейся неотъемлемой составной частью национальной безопасности. Исключать из средств и методов обеспечения национальной безопасности страны такой действенный инструмент, как применение технических регламентов, представляется неоправданным, особенно в условиях интенсивного развития процессов экономической интеграции и глобализации. Поэтому необходимо изложить п. 1 ст. 19 Федерального закона «О техническом регулировании» в следующей редакции:
Технические регламенты принимаются в целях:
- обеспечения национальной безопасности;
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей природной среды, жизни или здоровья животных и растений, рационального использования природных ресурсов и энергообеспечения;
- предотвращения обманной практики (предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей товаров и услуг относительно их назначения, качества, соответствия стандартам и техническим регламентам, безопасности и т.д.)
- обеспечения энергетической эффективности».
Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства регулируется главой 9 Закона о защите конкуренции. Основания для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства: поступление из
государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства; обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства; сообщение СМИ, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; результат проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами.
После рассмотрения заявления, комиссия принимает: предупреждение, определение, решение, предписание.
По окончании рассмотрения дела комиссия на своем заседании принимает решение, которое оформляется в виде документа, подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии.
Ст. 37 Закона о защите конкуренции устанавливает ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за нарушение антимонопольного законодательства. Основанием ответственности является нарушение антимонопольного законодательства.
Привлечение к ответственности лиц, указанных выше, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия.
В законодательстве РФ выделяются следующие виды юридической ответственности за нарушения антимонопольного законодательства: гражданско-правовая; административная; уголовная; дисциплинарная.
Целью законодательства о конкуренции и монополии является обеспечение эффективного функционирования рыночной экономики и предпринимательства на основе конкуренции при наличии государственного контроля за монополиями и недобросовестной конкуренцией.
Основная задача данной области законодательства сформулирована в норме ч.1 ст.8 Конституции РФ и состоит в государственной поддержке конкуренции. Такая поддержка осуществляется посредством различных мер (правовых способов), предусмотренных в различных нормах законодательства о конкуренции и монополии (которые, в свою очередь, образуют отдельные области данного законодательства).
Главным источником правового регулирования конкуренции и монополистической деятельности по действующему законодательству в Российской Федерации является Закон о защите конкуренции, который содержит развернутый понятийный аппарат, сформированный с учетом практики применения антимонопольного законодательства в России и за рубежом. Изменен подход к таким базовым понятиям, как товар, товарный рынок, координация деятельности хозяйствующих субъектов третьим лицом, ограничивающие конкуренцию согласованные действия, доминирующее положение хозяйствующего субъекта. С 65 до 50 процентов снижено значение рыночной доли хозяйствующего субъекта, которое является признаком его доминирующего положения. Ранее хозяйствующий субъект с долей рынка менее 35 процентов не являлся монополистом. Закон предусматривает возможность признания доминирующего положения хозяйствующего субъекта и с меньшей долей рынка.
Закреплен статус федерального антимонопольного органа и порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией.
А также к источникам относятся: Федеральный закон «О естественных монополиях»; Уголовный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральный закон «О рекламе». Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъясняют положение антимонопольного законодательства.
Конкуренция - это процесс взаимодействия производителей и поставщиков, использующих свои конкурентные преимущества при реализации продукции, и соперничество между отдельными производителями или поставщиками товара (услуги) за выбор покупателя. Выделяют следующие виды конкуренции: 1) По масштабам развития: индивидуальная; местная; внутриотраслевая; межотраслевая; национальная; глобальная. 2) По методам ведения: ценовая; неценовая. 3) По способам ведения: добросовестная; недобросовестная. 4) По форме: совершенная; несовершенная (олигополия, монополия, монополистическая конкуренция).
Конкуренция создает у производителей стимулы к постоянному разнообразию предлагаемых товаров и услуг для завоевания рынка. Расширение ассортимента предлагаемой к продаже продукции происходит как за счет создания совершенно новых товаров и услуг, так и за счет дифференциации отдельного продукта.
Производители осуществляют постоянную борьбу за покупателя на рынке. Результатом такой борьбы является политика стимулирования сбыта, которая всемерно и всесторонне изучает потребительский спрос и создает новые формы и методы реализации товара. Все это, с одной стороны, увеличивает прибыли фирмы, а с другой, удовлетворяет все желания и потребности покупателя. В итоге выигрывает и потребитель, и общество в целом.
Недобросовестная конкуренция — это нарушение общепринятых правил и норм конкуренции. При этом нарушаются законы и неписаные правила. Кроме того нарушается Конституция РФ, где в статье 34, пункт 2 сказано: «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» .
Формами недобросовестной конкуренции, согласно ст. 14 Закона о конкуренции являются: распространение ложных, неточных или искажённых сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств, качества товара; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов; продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг; получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия её владельца.
Монополистическая деятельность — действие (бездействие) хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти (органов местного самоуправления), направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и в силу этого противоречащие антимонопольному законодательству.
Признаками монополистической деятельности являются:
противоправность, так как она в любой форме запрещена законодательством под угрозой применения различных видов юридической ответственности; проявляется как в активной форме (действия), так и путем бездействия; антиконкурентный характер, проявляющийся в ограничении, устранении или недопущении конкуренции на товарном рынке; наличие специфического субъектного состава (субъекты хозяйствования); наносит вред другим субъектам хозяйствования и потребителям.
Видами монополистической деятельности являются: во-первых,
монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов: индивидуальная монополистическая деятельность (злоупотребление своим доминирующим положением на рынке); коллективная монополистическая деятельность (в виде соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию); во-вторых, монополистическая деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления: индивидуальная (формы проявления - акты или действия государственных органов и органов местного самоуправления); коллективная (в форме соглашений, согласованных действий); в-третьих, монополистическая деятельность на рынке финансовых услуг: финансовых организаций; органов исполнительной власти,
Центрального банка РФ, органов местного самоуправления.
Понятия и определения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции должны содержать скоординированные с нормами о конкуренции специальные нормы-запреты, устанавливающие границы нормативного поведения хозяйствующих субъектов с целью соблюдения прав других участников рыночных отношений.
Анализ становления и развития антимонопольного законодательства и правового регулирования конкуренции показывает, что нормы, регулирующие конкурентные отношения, постепенно обособляются из антимонопольного права. Для них становится характерной высокая степень специализации, дифференциации и интеграции, т.е. нормы о конкуренции приобретают признаки подотрасли права. Поэтому полагаем возможным рассматривать конкурентное право как подотрасль предпринимательского права.
Правовые нормы о монопольно высоких и монопольно низких ценах должны применяться и к группе хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке. В этих целях следует дополнить ст. 11 Закона о защите конкуренции двумя самостоятельными пунктами. Один из этих пунктов будет вводить запрет на «установление или поддержание монопольно высоких цен (тарифов)», второй на «установление и поддержание монопольно низких цен». При этом необходимо указать, что установление или поддержание монопольно высоких (низких) цен, и установление и поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок, это не родственные составы правонарушения, поскольку формулировка изложенная законодателем может не соответствовать требованиям статей 7 и 8 Закона о защите конкуренции.
Эти два состава правонарушения имеют разную цель. Цель установления и поддержания монопольно низких цен - это устранение мелких конкурентов с рынка. Установление и поддержание монопольно высоких цен, как правило, выступает следствием устранения нежелательных конкурентов с рынка и имеет целью получение сверхприбылей.
Недобросовестная конкуренция может вести к нарушению равновесия между экономическими интересами хозяйствующих субъектов и экономическими интересами общества и государства, подрывать макроэкономическую стабильность, т.е. создавать реальную угрозу экономической безопасности, являющейся неотъемлемой составной частью национальной безопасности. Исключать из средств и методов обеспечения национальной безопасности страны такой действенный инструмент, как применение технических регламентов, представляется неоправданным, особенно в условиях интенсивного развития процессов экономической интеграции и глобализации. Поэтому необходимо изложить п. 1 ст. 19 Федерального закона «О техническом регулировании» в следующей редакции:
Технические регламенты принимаются в целях:
- обеспечения национальной безопасности;
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей природной среды, жизни или здоровья животных и растений, рационального использования природных ресурсов и энергообеспечения;
- предотвращения обманной практики (предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей товаров и услуг относительно их назначения, качества, соответствия стандартам и техническим регламентам, безопасности и т.д.)
- обеспечения энергетической эффективности».
Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства регулируется главой 9 Закона о защите конкуренции. Основания для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства: поступление из
государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства; обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства; сообщение СМИ, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; результат проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами.
После рассмотрения заявления, комиссия принимает: предупреждение, определение, решение, предписание.
По окончании рассмотрения дела комиссия на своем заседании принимает решение, которое оформляется в виде документа, подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии.
Ст. 37 Закона о защите конкуренции устанавливает ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за нарушение антимонопольного законодательства. Основанием ответственности является нарушение антимонопольного законодательства.
Привлечение к ответственности лиц, указанных выше, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия.
В законодательстве РФ выделяются следующие виды юридической ответственности за нарушения антимонопольного законодательства: гражданско-правовая; административная; уголовная; дисциплинарная.
Подобные работы
- ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ В ЛАТИНСКОЙ
АМЕРИКЕ И РОССИИ
Бакалаврская работа, трудовое право, право соц.обеспечения. Язык работы: Русский. Цена: 4000 р. Год сдачи: 2018 - АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИЯ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4315 р. Год сдачи: 2017 - ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Магистерская диссертация, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4000 р. Год сдачи: 2018 - КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4335 р. Год сдачи: 2016 - Российское антимонопольное законодательство как государственный регулятор предпринимательской деятельности
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4945 р. Год сдачи: 2021 - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ АНТИКОНКУРЕНТНЫХ СОГЛАШЕНИЙ И СОГЛАСОВАННЫХ ДЕЙСТВИЙ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2019 - АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4335 р. Год сдачи: 2017 - Правовая защита конкуренции при осуществлении торговой деятельности
Дипломные работы, ВКР, юридическая психология. Язык работы: Русский. Цена: 4295 р. Год сдачи: 2019 - ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (12.00.14)
Диссертации (РГБ), административное право. Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2004
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (152561)
- Бакалаврская работа (38868)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22489)
- Дипломные работы, ВКР (62279)
- Главы к дипломным работам (2139)
- Курсовые работы (10693)
- Контрольные работы (6269)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1488)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
