Реализация комплексного принципа в проектном решении проблемы формирования культурной среды малого муниципального образования (Программно-целевые методы управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы)
Объект исследования - Мильковское сельское поселение (Камчатский край).
Предложен проект для развития Мильковского сельского поселения.
Введение 3
1 Теоретические аспекты реализации комплексного принципа в рамках проектного подхода к формированию культурной среды малого муниципального образования 5
1.1 Основы формирования культурной среды малого муниципального образования 5
1.2 Реализация комплексного принципа в формировании культурной среды малого муниципального образования 8
1.3 Проектный подход к формированию культурной среды малого муниципального образования 12
2 Анализ реализации комплексного принципа в проектном формировании культурной среды Мильковского сельского поселения 16
2.1 Общая характеристика муниципального образования 16
2.2 Анализ культурной среды муниципального образования 18
2.3 Внедрение комплексного принципа в формирование культурной среды муниципального образования 20
Заключение 29
Библиографический список 31
Изменение представлений о национальных интересах России обусловило поиск перспектив, учитывающих интересы и потребности каждого гражданина, общества и государства. Для их достижения актуализируются масштабные вопросы, решение которых связывается с укреплением демократии в России. Одна из них – развитие культуры и культурной среды.
Однако в малых городах и сельских населенных пунктах РФ, обладающих значительным традиционным историко-культурным материальным и нематериальным наследием в сочетании с ценным природным окружением, этот историко-культурный потенциал зачастую не используется целенаправленно для формирования качественной культурной среды, которая на современном этапе пространственного развития России может стать эффективным фактором повышения туристской и инвестиционной привлекательности территорий и улучшения социально-экономического уровня жизни местных жителей.
Целью работы является поиск путей реализации комплексного принципа в проектном решении проблемы формирования культурной среды муниципального образования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
раскрыть основы формирования культурной среды малого муниципального образования;
описать реализацию комплексного принципа в формировании культурной среды малого муниципального образования;
охарактеризовать проектный подход к формированию культурной среды малого муниципального образования;
дать общую характеристику Мильковского сельского поселения;
проанализировать культурную среду муниципального образования;
разработать предложения по внедрению комплексного принципа в формирование культурной среды муниципального образования
Объектом исследования в данном случае является комплексный принцип в проектном решении проблемы формирования культурной среды муниципального образования.
Предмет исследования – культурная среда Мильковского сельского поселения.
Теоретическую базу исследования составляют нормативные правовые акты РФ, в том числе Конституцию РФ, Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Распоряжение Министерства экономического развития РФ от 14 апреля 2014 г. № 26Р-АУ «Об утверждении методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти» и др., а также труды С.А. Баркалова, И.И. Мазура и Л.И. руденко, рассматривающих основы управления проектами, Л.С. Шеховцевой, исследующей эволюцию комплексных подходов: становление парадигмы системного развития региона, и др.
В качестве основных методов исследования использовались описание, сравнение, анализ и синтез.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Проектный и программно-целевой подходы к развитию муниципалитетов вообще и культуры на их территориях в частности является одним из способов претворения стратегических государственных решений в жизнь, позволяющим на основе действующего в РФ законодательства добиться достижения запланированных результатов. Их применение направлено на решение актуальных социально- экономических проблем государства на всех уровнях управления, в том числе за счет концентрации требуемых финансовых ресурсов по выбранным направлениям.
Мильковское сельское поселение является малым муниципальным образованием, где в качестве органов МСУ выступают Совет депутатов, администрация и глава поселения.
Работа в сфере культуры на территории Мильковского сельского поселения строится в рамках муниципальной целевой программы «Культура Мильковского сельского поселения на 2018-2023 годы» с общим бюджетом 16788,5 тыс. руб.
Сопоставление принятых в Мильковском сельском поселении программных мероприятий и выделенных составных частей позволяет заключить, что практически вся работа здесь сосредотачивается на минимальном обеспечении инфраструктуры и развитии культурного ландшафта. В то же время коммуникационной сфере внимания практически не уделяется.
Для решения выявленной проблемы был предложен проект, дополняющий принятую муниципальную программу с позиций комплексного подхода и предполагающий:
доработку сайта Мильковского сельского поселения:
дополнительное обучение муниципальных служащих администрации и работников культуры и туризма;
расширение ассортимента предлагаемых населению услуг в области культуры и туризма.
Реализация новых программных мероприятий обойдется бюджету в 1 002 000 руб. Для их изыскания целесообразно сформировать на базе местной или районной администрации Попечительский совет по развитию культуры, основной функцией которого станет организация сбора внебюджетных денежных средств в виде благотворительных пожертвований. В результате появится возможность хотя бы постепенно реализовать предложенные рекомендации.
