Управление земельными ресурсами - это систематическое, сознательное, целенаправленное воздействие государства и общества на земельные ресурсы. Основу системы управления земельными ресурсами составляют объект, субъект, предмет, цель, задачи и функции управления.
В первой главе бакалаврской работы проведен анализ теоретико-методологических основ управления земельными ресурсами муниципального образования. Муниципальное образование регулирует земельные отношения: прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов, установление норм и порядка землепользования, распределения и перераспределения земель, оперативно-распорядительной и контрольно-надзорной деятельности за использованием и охраной земель. Органы местного самоуправления владеют, пользуются, распоряжаются муниципальными землями и другими природными ресурсами в целях развития муниципального образования и обеспечения социально-экономических интересов его граждан.
К полномочиям местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов относятся:
а) правовое регулирование отношений, связанных с использованием земли;
б) планирование использования земель;
в) формирование в структуре местной администрации органов (структурных подразделений), осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
г) владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
д) землеустройство;
е) решение вопросов, связанных с установлением платы за землю;
ж) осуществление муниципального земельного контроля.
Нормативно-правовыми актами, регулирующими земельные отношения в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации «О землеустройстве», «Об охране окружающей природной среды», «О мелиорации земель», Постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ.
Во второй главе бакалаврской работы проведен анализ управления земельными ресурсами в муниципальном образовании города Набережные Челны. Город Набережные Челны является самостоятельным муниципальным образованием в составе Республики Татарстан, не входит в иные муниципальные образования и не имеет в своем составе других муниципальных образований.
Управление земельными ресурсами в городе осуществляет Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны, осуществляющее полномочия собственника имущества, в том числе приватизацию, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами. Свои полномочия в сфере земельных и имущественных отношений Управление осуществляет в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан, уставом и иными нормативно-правовыми актами.
Общая площадь земель, расположенных в границах города, составляет 17103 гектаров. Земельные ресурсы в муниципальном образовании города Набережные Челны относятся к категории населенных пунктов. Земли застройки занимают наибольшую площадь, а наименьшую - нарушенные земли. Анализируя полученные данные за 2013-2015 года, можно сделать вывод, что за эти годы основная часть земель приходится на государственную и муниципальную собственность. В 2013 году земли, находящиеся в собственности юридических лиц, составили 3250 гектар. К 2015 году доля таких земель увеличилась на 172 гектаров и составила 20% от общей площади 59
всех земельных участков. Оставшаяся часть земельных участков находится в собственности граждан и на протяжении трех лет составила наименьшую долю по сравнению с другими категориями земель, но с 2013 по 2015 года категория этих земель увеличилась на 171 гектаров и составила 1026 гектар или 5 % все земельных участков.
Одним из показателей эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью является показатель доходности имущества и земельных участков. Исходя из анализа, можно сделать вывод, что в 2015 году по сравнению с 2013 годом поступление неналоговых доходов увеличилось на 182,7 млн. рублей, в связи с увеличением доходов от аренды и продажи земельных участков. В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от аренды земельных участков.
Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является продолжение реализации Закона Республики Татарстан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям. На сегодняшний день пригородные участки города Набережные Челны предоставляются многодетным семьям, но отсутствие земельных участков остается острой проблемой.
В результате проведенных расчетов, в соответствии с комплексным взвешенным критерием можно сделать вывод о том, что земли в муниципальном образовании города Набережные Челны используются высокоэффективно. Социальная эффективность и средняя удельная доходность земель находятся выше установленной нормы, что свидетельствует о высокоэффективном и рентабельном управлении земельными отношениями в муниципальном образовании города Набережные Челны. Комплексный взвешенный критерий снижает экономическая эффективность, которая заключается в снижении темпов уплаты земельного налога в 2015 году.
Для совершенствования управления земельными ресурсами нами были предложены следующие рекомендации: усилить контроль по погашению задолженности от аренды земли; увеличить в структуре земельных ресурсов
60
земли под зеленые насаждения; в случае нехватки земельных участков предоставить возможность выбора многодетным семьям в соответствии с Федеральным законом о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации. При реализации предложенных рекомендаций снизится задолженность по арендной плате, увеличатся поступления в бюджет; улучшится здоровье населения города, снизятся онкологические заболевания; у многодетных семей будет право выбора на улучшение жилищных условий и ускорится очередь на получение земельных участков. Все эти мероприятия положительно скажутся на экономическом, экологическом, социальном развитии города.


Купить