📄Работа №84262
Тема: Управление муниципальной собственностью города Набережные Челны и условия его совершенствования
Тип работы
Бакалаврская работа
Предмет
муниципальное право
Объем:
66 листов
Год:
2016
Просмотров:
291
4780
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы управления муниципальной собственностью 7
1.1 Муниципальная собственность как экономическая основа местного
самоуправления 7
1.2 Основы организации управления муниципальной собственностью 14
1.3 Правовое обеспечение управления муниципальной собственностью .. 25
2 Оценка деятельности органов местного самоуправления города
Набережные Челны по управлению муниципальной собственностью 35
2.1 Характеристика основных субъектов и объектов управления муниципальной собственностью 35
2.2 Состав и экономическая характеристика муниципального имущества г.
Набережные Челны 43
2.3 Совершенствование управления муниципальной собственностью г.
Набережные Челны 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 Теоретические основы управления муниципальной собственностью 7
1.1 Муниципальная собственность как экономическая основа местного
самоуправления 7
1.2 Основы организации управления муниципальной собственностью 14
1.3 Правовое обеспечение управления муниципальной собственностью .. 25
2 Оценка деятельности органов местного самоуправления города
Набережные Челны по управлению муниципальной собственностью 35
2.1 Характеристика основных субъектов и объектов управления муниципальной собственностью 35
2.2 Состав и экономическая характеристика муниципального имущества г.
Набережные Челны 43
2.3 Совершенствование управления муниципальной собственностью г.
Набережные Челны 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
📖 Введение
Актуальность темы. Экономический механизм управления собственностью города представляет собой комплекс законодательных, нормативных, административных актов и экономических действий органов власти, объединенных единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности города [27,с.5-7].
Муниципальная собственность самостоятельная форма собственности, особый вид публичной (общественной) собственности, представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих между органами местного самоуправления (их представителями) в процессе реализации ими социально-экономических функций и иными субъектами экономической деятельности и обеспечивающих условия сохранения и воспроизводства объектов жизнеобеспечения муниципального образования в целях удовлетворения приоритетных потребностей местного сообщества [34].
Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Актуальность управления муниципальной собственности в современных условиях усиливается тем, что сегодня, несмотря на тотальную приватизацию, муниципалитеты остаются крупными собственниками имущества. Поэтому вопросы формирования муниципальной собственности, эффективного управления и распоряжения ею весьма актуальны в современных экономических условиях [21, с.1].
Таким образом, в настоящее время очевидна потребность внедрения новых эффективных механизмов, форм и систем управления на местах и самоуправления. Однако становление современной муниципальной модели проходит с определенными трудностями, что отчасти вызвано недостаточной изученностью отечественного и зарубежного опыта организации местной власти [31, с. 4-5].
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы управления и совершенствования муниципальной собственности подробно изучены в 4
работах таких авторов, как : Бокаев А.В., Боровская М.А., Гельман В.Я., Масленников Е.В., Маркварт Э.О., Савранская О.Л., Михайлов А.Г., Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. и др. В написании работы стали нормативно - законодательные акты Российской Федерации и нормативные источники города Набережные Челны.
Целью работы является изучение состава, структуры, законодательной основы деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, анализ и формирование предложений по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью г. Набережные Челны. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- рассмотреть понятие и состав муниципальной собственности;
- рассмотреть основные подходы к управлению муниципальной собственности;
- изучить способы формирования муниципальной собственности;
- рассмотреть проблемы в управлении муниципальной собственностью;
- сформировать предложения по совершенствованию системы управления муниципальной собственности.
Предметом исследования является имущественные отношения на муниципальном уровне.
Объектом исследования является Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Набережные Челны.
Теоретическую и информационную основу работы составили научные труды и работы отечественных и зарубежных авторов в сфере управления муниципальной собственностью, публикации в научных изданиях и периодической печати, в которых проанализированы вопросы управления муниципальной собственностью, совершенствования системы управления муниципальной собственностью.
Методическая основа исследования. В ходе исследования использован ы научные методы как генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления, сопоставления, обобщение и синтез.
Структура работы : бакалаврская работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. В первой главе рассмотрены теоретические основы управления муниципальной собственностью. Во второй главе проведена оценка деятельности органов местного самоуправления города Набережные Челны по управлению муниципальной собственность ю. Выявлены проблемы управления муниципальной собственностью в г. Набережные Челны и предложены меры по совершенствованию управления муниципальной собственности.
Муниципальная собственность самостоятельная форма собственности, особый вид публичной (общественной) собственности, представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих между органами местного самоуправления (их представителями) в процессе реализации ими социально-экономических функций и иными субъектами экономической деятельности и обеспечивающих условия сохранения и воспроизводства объектов жизнеобеспечения муниципального образования в целях удовлетворения приоритетных потребностей местного сообщества [34].
Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Актуальность управления муниципальной собственности в современных условиях усиливается тем, что сегодня, несмотря на тотальную приватизацию, муниципалитеты остаются крупными собственниками имущества. Поэтому вопросы формирования муниципальной собственности, эффективного управления и распоряжения ею весьма актуальны в современных экономических условиях [21, с.1].
Таким образом, в настоящее время очевидна потребность внедрения новых эффективных механизмов, форм и систем управления на местах и самоуправления. Однако становление современной муниципальной модели проходит с определенными трудностями, что отчасти вызвано недостаточной изученностью отечественного и зарубежного опыта организации местной власти [31, с. 4-5].
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы управления и совершенствования муниципальной собственности подробно изучены в 4
работах таких авторов, как : Бокаев А.В., Боровская М.А., Гельман В.Я., Масленников Е.В., Маркварт Э.О., Савранская О.Л., Михайлов А.Г., Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. и др. В написании работы стали нормативно - законодательные акты Российской Федерации и нормативные источники города Набережные Челны.
Целью работы является изучение состава, структуры, законодательной основы деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, анализ и формирование предложений по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью г. Набережные Челны. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
- рассмотреть понятие и состав муниципальной собственности;
- рассмотреть основные подходы к управлению муниципальной собственности;
- изучить способы формирования муниципальной собственности;
- рассмотреть проблемы в управлении муниципальной собственностью;
- сформировать предложения по совершенствованию системы управления муниципальной собственности.
Предметом исследования является имущественные отношения на муниципальном уровне.
Объектом исследования является Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Набережные Челны.
Теоретическую и информационную основу работы составили научные труды и работы отечественных и зарубежных авторов в сфере управления муниципальной собственностью, публикации в научных изданиях и периодической печати, в которых проанализированы вопросы управления муниципальной собственностью, совершенствования системы управления муниципальной собственностью.
Методическая основа исследования. В ходе исследования использован ы научные методы как генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления, сопоставления, обобщение и синтез.
Структура работы : бакалаврская работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. В первой главе рассмотрены теоретические основы управления муниципальной собственностью. Во второй главе проведена оценка деятельности органов местного самоуправления города Набережные Челны по управлению муниципальной собственность ю. Выявлены проблемы управления муниципальной собственностью в г. Набережные Челны и предложены меры по совершенствованию управления муниципальной собственности.
✅ Заключение
В процессе выполнения выпускной (бакалаврской) работы пришли к следующим выводам: что муниципальная собственность достаточна специфична, так как обеспечивает выполнение государственных социальных и экономических вопросов на местном уровне. Основу муниципальной собственности составляет муниципальное имущество, которое закреплено за местными органами управления.
Также были рассмотрены нормативно-правовые акты, регулирующие управление муниципальной собственностью, такие как :
а) Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 года № 200-ФЗ (с изменениями от 21 июля 2014)
б) Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 года № 74-ФЗ (с изменениями на 14 октября 2014 года)
в) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ (с изменениями на 22 октября 2014 года)
г) Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ
д) Федеральный закон Российской Федерации «О недрах» от 2102.1992 года № 2395-1 (действующая редакция от 28.12.2013)
е) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131 -ФЗ (ред. от 04.10.2014)
На основе оценки финансово - экономических показателей сделаны следующие выводы:
а) Деятельность предприятий осуществляется в сфере обеспечения населения социальными услугами;
б) Средняя заработная плата ниже средней заработной платы по городу (Денежный доход на душу населения в среднем за месяц - 28227,9 рублей);
в) Заработная плата АУП (административно-управленческий персонал) выше заработной платы рабочих в 2 раза (например, в МУП «Управляющая компания Комсомольский» среднемесячная зарплата АУП - 21 тысяч рублей, а у рабочих среднемесячная зарплата - 10 тысяч рублей );
г) В большинстве предприятия имеют долги (например, МУП «Управляющая компания Автозаводский» имеет задолженность управляющей компании по вывозу мусора перед ООО «Чистый город А» - 92850,54 рублей ).
Структура единой автоматизированной обеспечивает оперативное и качественное ведение реестра имущества, поддерживает все этапы жизненного цикла объектов имущества, вспомогательные процессы, такие как бухгалтерский и управленческий учет.
Используя возможности данного решения можно вести детальную информационную базу по любым объектам имущества, управлять договорами управления имуществом, выполнять детальный расчет затрат на обслуживание и многие другие функции.
Сегодня технический учет различных объектов недвижимости осуществляется предприятиями БТИ.
Методику проведения инвентаризации и учета объектов государственной собственности города Набережные Челны можно изменить. Можно разделить функции кадастрового учета и технической инвентаризации и функцию государственного регистрационного учета.
Управление муниципальной собственностью при переходе к устойчивому развитию - это деятельность, направляющая и регулирующая общественные отношения через посредство органов местного самоуправления , в отношении муниципальной собственности, имеющая своей целью достижение устойчивого развития муниципального образования через совокупность и единство социальной, экологической, экономической и институциональной составляющих развития.
Система управления муниципальной собственностью представлена такими же муниципальный заказ, аренда и концессия. Наиболее перспективным способом управления муниципальной собственностью с целью предоставления населению необходимых благ является аренда.
Анализ состояния муниципального сектора экономики города Набережные Челны позволяет сделать выводы о незначительной роли муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в доходной части бюджете города, из которых большая часть объектов считается высокозатратной и бездоходной. Вместе с тем подчеркивается особая социальная значимость данного сектора экономики и данных предприятий и организаций для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.
На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что в системе управления муниципальной собственностью города Набережные Челны в настоящее время присутствует больше слабых сторон, чем сильных.
В связи с этим необходимо предпринять меры по устранению большинства слабых сторон путем совершенствования системы управления муниципальной собственностью.
Важнейшим направлением повышения эффективности управления муниципальной собственностью, работы муниципального сектора экономики в 2016 году должно быть увеличение средств, поступающих в городской бюджет от сдачи в аренду муниципального имущества, продажи объектов недвижимости, пакетов акций открытых акционерных обществ, дивидендов.
Создание эффективной системы местного самоуправления является одним из главных направлений общественных преобразований в современно м государстве. Эффективность деятельности местного самоуправления должна осуществляется только через комплексное развитие муниципальных образований.
Также были рассмотрены нормативно-правовые акты, регулирующие управление муниципальной собственностью, такие как :
а) Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 года № 200-ФЗ (с изменениями от 21 июля 2014)
б) Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 года № 74-ФЗ (с изменениями на 14 октября 2014 года)
в) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ (с изменениями на 22 октября 2014 года)
г) Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ
д) Федеральный закон Российской Федерации «О недрах» от 2102.1992 года № 2395-1 (действующая редакция от 28.12.2013)
е) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131 -ФЗ (ред. от 04.10.2014)
На основе оценки финансово - экономических показателей сделаны следующие выводы:
а) Деятельность предприятий осуществляется в сфере обеспечения населения социальными услугами;
б) Средняя заработная плата ниже средней заработной платы по городу (Денежный доход на душу населения в среднем за месяц - 28227,9 рублей);
в) Заработная плата АУП (административно-управленческий персонал) выше заработной платы рабочих в 2 раза (например, в МУП «Управляющая компания Комсомольский» среднемесячная зарплата АУП - 21 тысяч рублей, а у рабочих среднемесячная зарплата - 10 тысяч рублей );
г) В большинстве предприятия имеют долги (например, МУП «Управляющая компания Автозаводский» имеет задолженность управляющей компании по вывозу мусора перед ООО «Чистый город А» - 92850,54 рублей ).
Структура единой автоматизированной обеспечивает оперативное и качественное ведение реестра имущества, поддерживает все этапы жизненного цикла объектов имущества, вспомогательные процессы, такие как бухгалтерский и управленческий учет.
Используя возможности данного решения можно вести детальную информационную базу по любым объектам имущества, управлять договорами управления имуществом, выполнять детальный расчет затрат на обслуживание и многие другие функции.
Сегодня технический учет различных объектов недвижимости осуществляется предприятиями БТИ.
Методику проведения инвентаризации и учета объектов государственной собственности города Набережные Челны можно изменить. Можно разделить функции кадастрового учета и технической инвентаризации и функцию государственного регистрационного учета.
Управление муниципальной собственностью при переходе к устойчивому развитию - это деятельность, направляющая и регулирующая общественные отношения через посредство органов местного самоуправления , в отношении муниципальной собственности, имеющая своей целью достижение устойчивого развития муниципального образования через совокупность и единство социальной, экологической, экономической и институциональной составляющих развития.
Система управления муниципальной собственностью представлена такими же муниципальный заказ, аренда и концессия. Наиболее перспективным способом управления муниципальной собственностью с целью предоставления населению необходимых благ является аренда.
Анализ состояния муниципального сектора экономики города Набережные Челны позволяет сделать выводы о незначительной роли муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в доходной части бюджете города, из которых большая часть объектов считается высокозатратной и бездоходной. Вместе с тем подчеркивается особая социальная значимость данного сектора экономики и данных предприятий и организаций для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.
На основании проведенного анализа можно сделать вывод, что в системе управления муниципальной собственностью города Набережные Челны в настоящее время присутствует больше слабых сторон, чем сильных.
В связи с этим необходимо предпринять меры по устранению большинства слабых сторон путем совершенствования системы управления муниципальной собственностью.
Важнейшим направлением повышения эффективности управления муниципальной собственностью, работы муниципального сектора экономики в 2016 году должно быть увеличение средств, поступающих в городской бюджет от сдачи в аренду муниципального имущества, продажи объектов недвижимости, пакетов акций открытых акционерных обществ, дивидендов.
Создание эффективной системы местного самоуправления является одним из главных направлений общественных преобразований в современно м государстве. Эффективность деятельности местного самоуправления должна осуществляется только через комплексное развитие муниципальных образований.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.