Совершенствование системы социальной защиты населения в
муниципальном образовании город Набережные Челны (на примере Отдела
социальной поддержки населения Комсомольского района)
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы исследования системы социальной защиты
населения 7
1.1 Понятие и сущность системы социальной защиты населения 7
1.2 Формы социальной защиты населения 22
1.3 Нормативно-правовое регулирование системы социальной защиты
населения России 32
2 Анализ и рекомендации по совершенствованию системы социальной
защиты населения на примере Комсомольского района муниципального образования город Набережные Челны 39
2.1 Краткая характеристика Отдела социальной поддержки населения
Администрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны 39
2.2 Анализ функционирования системы социальной защиты населения в
Комсомольском районе муниципального образования город Набережные Челны 43
2.3 Рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты
населения 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Последствия проводимых в Российской Федерации реформ привели к кардинальным структурным преобразованиям в экономике страны, которые коренным образом повлияли на уровень жизни населения. В условиях перехода России к новым экономическим отношениям десятки миллионов людей оказались в сложных социальных условиях: одни перешагнули черту бедности, другие стали безработными, третьи оказались беженцами и мигрантами и т. д. Все это способствовало нарастанию социального напряжения, привело к резкому имущественному расслоению общества и вызвало значительное падение уровня жизни основной массы населения.
На сегодняшний день социальная защита населения является одним из наиболее значимых и приоритетных направлений социальной политики государства. Однако в данной системе любого уровня - и федерального, и местного, существуют проблемы, которые требуют правильного подхода к их решению. В России до настоящего времени не произошло формирования достаточно четких подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты, для которой характерны патерналистская роль государства и крайне слабо обозначены социальные институты.
Опыт последних десяти лет показывает, что, для того, чтобы достичь целей государственной политики, в том числе в социальной сфере, недостаточно их просто сформировать, обеспечить правовую базу и разработать план действий. Необходимо организовать выполнение этих планов, осуществлять постоянный контроль их реализации, а при необходимости производить корректировку, принимать меры для совершенствования системы социальной защиты населения.
Степень разработанности проблемы. В современной литературе по социальной политике и социальной работе широко представлены различные подходы как к самому понятию социальная защита населения, так и элементов
данной системы. Изучению социальной защиты как одного из основных направлений социальной политики государства посвящены труды таких отечественных ученых, как Е.П. Агапов, Г.А.Ахинов, Н.Ф. Басов, М.В. Воронцова, З.П. Замараева, В.Б. Зотов, Г.И. Климантова, И.Н. Маяцкая, О.Н. Никифирова, П.Д. Павленок, В.Г. Павлюченко, О.А. Снежко, Е.П. Тавокин, И.Г. Тарент, К.М. Оганян, Е.И. Холостова, В.И. Шарин.
Цель работы - разработка рекомендаций по совершенствованию системы социальной защиты населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать содержание и сущность системы социальной защиты населения;
- выявить сущность основных форм социальной защиты;
- проанализировать нормативно-правовую базу системы социальной защиты Российской Федерации;
- дать краткую характеристику Отдела социальной поддержки населения Администрации Комсомольского района муниципального образования город Набережные Челны;
- проанализировать функционирование системы социальной защиты населения в Комсомольском районе муниципального образования город Набережные Челны;
- разработать рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты населения.
Предметом исследования является система социальной защиты населения.
Объект исследования - Отдел социальной поддержки населения Администрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны.
Теоретическая основа исследования представлена теоретическими и экспериментальными трудами в области социальной защиты населения.
5
Информационной базой исследования являются отечественные периодические издания, законодательная база Российской Федерации, международные нормативные акты, а также данные базы Интернет.
Методологическая основа исследования включает в себя такие общенаучные методы, как комплексный анализ, синтез, обобщение, сравнение.
Социальная защита населения как система - это совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, а также социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания нормальной жизнедеятельности населения и, прежде всего, социально уязвимых групп и слоёв. Система социальной защиты состоит из взаимосвязанных элементов - институтов, субъектов, форм и механизмов, экономических основ, а также совокупности общественных связей и отношений в сфере социальной защиты населения.
Социальная защита является целостным образованием, которое состоит из множества совокупных компонентов, взаимодействующих и взаимосвязанных друг с другом, а также с внешней социальной и природной средой. Иначе говоря, это полноценная система управления, имеющая хотя и сложную, но вполне четкую структуру.
К основным организационно-правовым формам социальной защиты населения можно относятся пенсионное обеспечение, государственное социальное страхование, социальное обслуживание и обеспечение особо нуждающихся категорий населения социальными пособиями, льготами. Все формы поддержки призваны реализовывать такую важную функцию, как защита любого члена общества от экономической, социальной и физической деградации вследствие внезапного и резкого ухудшения условий его благосостояния, угрозы здоровья и жизни, невозможности по независящим от него причинам реализовать свой трудовой и гражданский потенциал.
Функции в области социальной защиты населения Комсомольского района города Набережные Челны осуществляются структурным
подразделением Администрации Комсомольского района социальной защиты населения.
Отдел социальной поддержки населения Админитрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны активно работает в области защиты населения, нуждающейся в защите.
Наиболее эффективно функционирует система предоставления единовременной материальной помощи многодетным, малообеспеченным, остро нуждающимся семьям, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, имеющим несовершеннолетних детей, при подготовке к школе, а также такой вид поддержки, как предоставление талонов в садоводческие общества.
Расчет оценки эффективности использования бюджетных средств по Отделу социальной поддержки населения Администрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны отражает высокую эффективность использования бюджетных средств в 2015 году - 100% (коэффициент «1,0»).
Проанализировав основные направления деятельности Отдела социальной поддержки населения Комсомольского района, а также по результатам проведенного опросоа среди сотрудников Админитстрации были выявлены следующие проблемы, существующие в системе социальной защиты:
- недостаточная направленность мер социальной поддержки многодетным и малообеспеченным семьям;
- недостаточно проводится информирование населения по вопросам социальной защиты населения для обеспечения своевременной реализации предоставления мер социальной поддержки;
- неусовершенствованная система технической обеспеченности рабочих мест специалистов Отдела социальной поддержки населения.
Для устранения выявленных проблем и усовершенствования системы социальной защиты населения предлагается:
69
- включение в программу адресной социальной поддержки населения дополнительных пунктов поддержки многодетных и малообеспеченных семей;
- повышение уровня информированности населения путем социальной рекламы;
- техническое оснащение Отдела социальной поддержки населения многофункциональным современным оборудованием.
Разработанные рекомендации поспособствует повышению
эффективности организации социальной защиты населения: улучшение демографической ситуации в городе; рост численности получателей различных мер поддержки, посещений мероприятий среди уязвимых слоев населения; рост качества и повышение скорости работы внутри Отдела социальной поддержки населения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
