Введение 3
Глава 1. Общие положения о спорах о праве на воспитание детей 8
§ 1. Понятие и содержание споров о праве на воспитание детей 8
§ 2. Досудебное и судебное разрешение споров 14
§ 3. Исполнение решений суда по спорам, связанным с воспитанием детей 25
Глава 2. Виды споров о праве на воспитание детей 31
§ 1. Споры об определении места жительства детей и о порядке осуществлении прав родителем, проживающим отдельно от детей 31
§ 2. Споры о защите прав родителей 40
§ 3. Отмена усыновления 44
Глава 3. Меры ответственности, применяемые к родителям 52
§ 1. Ограничение родительских прав 54
§ 2. Лишение родительских прав 60
§ 3. Отмена ограничения родительских прав и восстановление в родительских правах 67
Заключение 73
Список использованной литературы 76
Тенденция современного общества такова, что институт семьи переживает ослабление. Как свидетельствует статистика, не только республиканского уровня, но и федеральная, за последние 5 лет количество разводов стало стабильно в 2 раза меньше количества заключенных браков, то есть можно сделать вывод, что разводится почти каждая вторая семейная пара. Так, согласно данным статистики за 2012 год в России было зарегистрировано 1 213 598 браков, а расторгнуто - 644 101, в 2013 году зарегистрирован 1 225 501 брак и 667 971 развод, а в 2014 году - 1 225 985 брак, 693 730 разводов.1 В Республике Татарстан за 2012 год было зарегистрировано 33 123 брака, а расторгнуто - 12 765 браков, в 2013 году 33 574 зарегистрированных браков и 13 603 разводов, в 2014 году - 21 884 брака и 10 002 развода, в 2015 - 19 924 брака и 8 631 развод.
Зачастую при расторжении брака у супругов, имеющих общих детей, возникают различные споры о праве на воспитание ребенка. Это и споры об определении места жительства ребенка, и о порядке осуществления своих прав родителем, после развода проживающем отдельно. Часто в суды обращаются бабушки и дедушки несовершеннолетнего, желая установить порядок общения с ним, в случае его проживающим с бывшим супругом своих детей.
К спорам о праве на воспитание ребенка так же следует отнести споры об ограничении, лишении, восстановлении родительских прав, которые по своей сущности являются скорее мерами ответственности, применяемые к родителям, а также споры об отмене усыновления.
Здесь необходимо заметить, чаще всего к родителям в качестве меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей применяют именно ограничение в правах, используя лишение прав лишь в крайних случаях. Об этом свидетельствует и статистика, предоставленная Росстатом. Например, численность детей, родители которых ограничены в родительских правах, на 100 000 детей в возрасте 0-17 лет по России в целом за 2013 год составляет 33,1, а по Республике Татарстан в частности - 18,0; по тем же показателям за 2014 год по России в целом - 30,4, по Татарстану в частности - 26,0. А численность детей, родители которых лишены родительских прав, на 100 000 детей в возрасте 0-17 лет по Российской Федерации в целом за 2013 год составляет 17,1, по Республике Татарстан за тот же период - 14,5; в 2014 году по тем же показателям в России - 15,1, в Республике Татарстан - 12,8.
В современном мире в условиях политической нестабильности, экономической неустойчивости, сильнейшей волны миграции и без того ослабленный институт семьи испытывает нагрузку. И большое значение приобретают вопросы его регулирования. Действующие нормативно-правовые акты требуют актуализации, да и в целом требуется реформирование отрасли семейного права с более детальным регулированием существующих проблем и вновь возникающих. Вдобавок наличие широкой правоприменительной практики тоже заставляет законодателя заниматься вопросами развития и совершенствования семейного законодательства, потому что зачастую действующих норм права не хватает для регулирования вновь возникающих отношений.
Но следует выделить, что в Российской Федерации регулирование семейных отношений многогранно. В дополнение к принятому в 1996 году Семейному Кодексу Российской Федерации, были разработаны многочисленные Постановления Правительства, Указы Президента и прочие нормативно-правовые акты. А также не стоит забывать о том, что семейное законодательство - предмет ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а, следовательно, для более тщательного регулирования применяются законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации. Так, например, в Республике Татарстан действует Семейный Кодекс Республики Татарстан от 13.01.2009 N 4-ЗРТ, который, впрочем, не только не противоречит нормам федерального законодательства, но и в большинстве своем дублирует нормы СК РФ, а также Закон РТ № 8-ЗРТ от 27.02.2004 «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан», к слову, принятый раньше, чем аналогичный закон федерального уровня. Вдобавок не стоит исключать и судебную практику, которая формально хоть и не является источником права в Российской Федерации, но дает разъяснения относительно толкования норм законодательства в Постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Но, тем не менее, на практике даже у самых квалифицированных юристов возникают вопросы или трудности, связанные с применением этих норм. Следовательно, изучение отдельных институтов и вопросов, связанных с семейным правом не теряет своей актуальности до сих пор.
И классики права, и современные цивилисты, как то Алексеев С.С., Иоффе О.С., Шершеневич Г.Ф., Антокольская М.В., Жилин В., Ильинская И.М., Пчелинцева Л.М., Суханов Е.А., Труешников М.К., Фомина Е.А. и многие другие, посвящали свои научные работы вопросам, связанным со спорами о праве на воспитание детей.
Основная цель дипломной работы - формирование целостного представления о спорах, связанных с правом на воспитание детей, и создание их комплексной характеристики. Для достижения этой цели необходимо, не только проанализировать законодательство, регулирующее соответствующие правоотношения, и судебную практику по вопросам, относящихся к спорам о праве на воспитание детей, но и, во-первых, рассмотреть общие положения о спорах о праве на воспитание детей, во-вторых, рассмотреть виды споров о праве на воспитание детей, в-третьих, раскрыть особенности мер ответственности, применяемых к родителям, а в частности нужно:
- подробно изучить понятие и содержание таких споров;
- подробно изучить досудебную и судебную процедуры разрешениях таких споров;
- подробно изучить дальнейшее движение дела на стадии исполнения решения суда по спорам, связанным с воспитанием детей;
- охарактеризовать споры об определении места жительства детей и о порядке осуществления прав родителем, проживающим отдельно от детей;
- охарактеризовать споры о защите прав родителей;
- охарактеризовать процедуру отмены усыновления;
- детально разобрать вопросы, связанные с ограничением родительских прав;
- детально разобрать вопросы, связанные с лишением родительских прав;
- детально разобрать вопросы, связанные с восстановлением родительских прав.
Поставленная цель и задачи, необходимые для ее достижения, определили и структуру работы, которая, на мой взгляд, и помогает формировать представление о видах и особенностях споров о праве на воспитание детей.
В процессе работы были использованы следующие научные методы: исторический, аналитический, сравнительно-правовой, системный, формально¬юридический.
Подводя итоги, хочется повторить, что воспитание детей в семье является наиболее традиционной и оптимальной формой воспитания. Главная цель воспитания - формирование личности, нормальное физическое и духовное развитие. Важно понимать, что через достижение этой цели раскрывается суть права на воспитание. Право на воспитание - социальное благо, относящееся к семейным отношениям по поводу воспитания. Право на воспитание является также разновидностью субъективного права физического лица (как родителя, так и ребенка), под которым понимается и возможность совершения определенных действий самим управомоченным, и возможность требовать совершения определенных действий от обязанного лица.
Споры о воспитании - тема разносторонняя, так как к числу споров о праве на воспитание ребенка относят, прежде всего, споры об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей, а также споры об осуществлении родительских прав родителем, проживающем отдельно от ребенка, во-вторых, споры об устранении преград к общению детей с их близкими родственниками и о возврате родителям (опекунам, попечителям, приемным родителям) ребенка, которого удерживают без законных оснований или решения суда, в-третьих, об отмене усыновления, в-четвертых, споры о лишении либо восстановлении родительских прав; в-пятых, споры об ограничении либо отмене ограничения прав родителей.
Разрешаются подобные споры двумя способами: в судебном и досудебном порядке. Последний включается в себя различные формы: это и поддержка и содействие неблагополучным семьям, профилактические беседы с родителями и иные мероприятия, оказывающие психологическую, педагогическую, юридическую помощь при осуществлении своих родительских прав, заключение соглашения между родителями или между родителями и другими близкими родственниками ребенка. Впрочем, заключение соглашения семейно¬правового характера требует более детального законодательного регулирования.
Несмотря на то, что для разрешения споров предусмотрен досудебный порядок, на практике судебное разбирательство встречается гораздо чаще. Дела о праве на воспитание ребенка рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке искового производства по иску, по общему правилу, поданному по месту жительства ребенка.
Несовершеннолетний в таких делах обладает дополнительной защитой своих прав и законных интересов. Для их защиты законом предусмотрено обязательное участие в процессе органов опеки и попечительства, а также прокурора, и могут привлекаться различные специалисты в области детской психологии, медицины, педагогики и другие эксперты. Кроме того, ребенок обладает правом на выражение своего мнения, поэтому в ходе судебного заседания судом заслушивается мнения ребенка, например, о том, с кем из родителей он желал бы проживать, или желал бы он восстановления родительских прав для своих родителей. Тем более что учет мнения ребенка, достигшего 10 лет обязателен.
Проведенный анализ законодательства выявил некоторые пробелы в регулировании процедур разрешения споров. Это касается, например, договорных семейных отношений. Требуется совершенствование правовых механизмов, позволяющих предупредить возникновение семейно-правовых споров. К слову, Концепция предлагает дополнить СК РФ специальными нормами, регламентирующими особенности применения института посредничества (медиации) при разрешении семейно-правовых споров и закрепляющими ее обязательный характер при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, определением их места жительства при раздельном проживании родителей и т. п.
Исполнение решения суда не всегда проходит беспрепятственно, поэтому в административном и уголовном праве предусмотрены меры ответственности за не исполнение решения суда.
Следует, впрочем, отметить, что административным и уголовным законодательством предусмотрены также меры ответственности за неисполнение и родительских обязанностей или за ненадлежащее их исполнение.
Семейное же право знает лишь 2 вида санкций за нарушение интересов ребенка - ограничение в родительских правах и лишение родительских прав. Как показывают данные статистики, ограничение применяют к родителям чаще, нежели крайнюю меру - лишение. Однако, ни ограничение, ни лишение не являются бесповоротными решениями. Ограничение родительских прав отменяется, а лишние родительских прав преодолевается путем восстановления прав, но только в том случае, если отпали основания, в силу которых к родителям были применены данные меры. Если же усыновители злоупотребляют своими правами в отношении усыновленного, суд может отменить усыновление.
Несмотря на то, что законодательством предусмотрены серьезные санкции для родителей и усыновителей, закон строго стоит на защите родительских прав. Кроме непосредственного возвращения ребенка от любого лица, незаконно удерживающего его, СК РФ предусматривает право на общение с ребенком и участие в его воспитании отдельно проживающего родителя, а также право на общение ближайших родственников ребенка - дедушки, бабушки, братьев, сестер.
Заканчивая работу, хочется отметить, что сегодня при разрешении споров о праве на воспитание детей во главу угла ставятся именно интересы несовершеннолетних, что и подтверждает анализ судебной практики.
Однако семейное законодательство требует серьезной доработки. Действующий СК РФ, несмотря на то, что в него периодически вносятся изменения, был принят без малого 20 лет назад. И он не может отвечать нынешним требованиям. Требуются новые специальные нормы. Вдобавок, проведенное исследование выявило необходимость более тщательной и полной регламентация уже имеющихся процедур; например, точно определить форму соглашений между родителями.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
