Помощь студентам в учебе
ОСОБЕННОСТИ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
|
Введение 3
Глава 1. Исторические и современные аспекты борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела 7
§ 1. Исторические аспекты борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела 7
§ 2. Современные аспекты борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела 16
Глава 2. Деятельность таможенных органов по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела 25
§ 1. Правоохранительная деятельность таможенных органов 25
§ 2. Взаимодействие таможенных органов РФ с иными правоохранительными органами в борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела 32
Глава 3. Проблемы и пути совершенствования борьбы с
преступлениями в сфере таможенного дела 42
§ 1. Актуальные проблемы борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела 42
§ 2. Основные пути совершенствования по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела 53
Заключение 59
Список использованной литературы и источников 62
Глава 1. Исторические и современные аспекты борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела 7
§ 1. Исторические аспекты борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела 7
§ 2. Современные аспекты борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела 16
Глава 2. Деятельность таможенных органов по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела 25
§ 1. Правоохранительная деятельность таможенных органов 25
§ 2. Взаимодействие таможенных органов РФ с иными правоохранительными органами в борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела 32
Глава 3. Проблемы и пути совершенствования борьбы с
преступлениями в сфере таможенного дела 42
§ 1. Актуальные проблемы борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела 42
§ 2. Основные пути совершенствования по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела 53
Заключение 59
Список использованной литературы и источников 62
Проблемы борьбы с таможенными преступлениями многообразны и остры, подвержены изменениям, приобрели особую значимость в связи с переходом России на новую экономическую систему, отказом государства от монополии во внешней торговле, повышением ее роли в экономике страны.
Таможенные преступления должны выявляться, прежде всего, таможенными органами, которые контролируют соблюдение законов участниками внешнеэкономической деятельности (далее по тексту - ВЭД), таможенными операторами, таможенными перевозчиками, владельцами таможенных складов и другими субъектами таможенных правоотношений. Статистика, отражающая деятельность правоохранительных органов, свидетельствует о том, что этот вклад явно недостаточный. Соответственно весьма актуальна проблема поиска повышения эффективной деятельности таможенных органов по борьбе с таможенными преступлениями. Таможенные органы действуют в трудных условиях, когда контролю подвергаются огромные потоки перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств; проведение таможенных процедур отличается сложностью, связанной с необходимостью проверки многочисленных товаросопроводительных, транспортных и таможенных документов; имеет место дефицит времени для таможенного контроля, отсутствуют необходимые технические средства контроля. В то же время, выполнение поставленных перед таможенными органами задач требует скорейшего таможенного оформления товаров и транспортных средств и завершения процедур таможенного контроля. Это в значительной степени определяет высокий уровень латентности таможенных преступлений. Для таможенной сферы характерно установление неформальных отношений между работниками таможенных органов и участниками ВЭД, базирующихся на личных связях, должностных злоупотреблениях. Эти отношения заменяют установленный порядок организации таможенного контроля, взимания таможенных платежей. Очень остро стоит проблема выявления преступлений, связанных с их использованием.
При этом перед правоохранительными, и особенно таможенными, органами России встает задача организации более эффективной борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела, активного использования всего спектра сил, средств, форм и методов оперативно - розыскной деятельности, поиска новых направлений сотрудничества с зарубежными таможенными службами, накопившими уникальный опыт правоохранительной деятельности. Рациональное использование этого опыта таможенными органами России, на мой взгляд, является актуальной задачей, вызванной потребностями динамично развивающейся экономики страны.
Данная работа направлена к изучению борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела.
Актуальность работы обусловлена высокой ролью таможенных органов в борьбе с таможенными преступлениями.
Объект исследования составляют отношения, возникающее в связи с совершением преступлений в сфере таможенного дела.
Предметом исследования являются преступления в сфере таможенного дела и меры борьбы с ними.
Целью дипломной работы явилось освещение правовой базы, регулирующей вопросы, связанные с одним из основных направлений деятельности таможенных органов Российской Федерации - особенностью борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела.
Задачи данной работы:
- рассмотреть исторические и современные аспекты борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела;
- изучить деятельность таможенных органов по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела, отдельно выделив правоохранительную деятельность, а также взаимодействие с иными правоохранительными органами;
- выделить проблемы борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела;
- предложить пути совершенствования борьбы с таможенными преступлениями.
В процессе разработки ключевых вопросов дипломной работы были использованы труды таких известных авторов как О.А. Блиновой, Т.А.. Дикановой, А.И. Долговой, Т.Н. Еркиной, В.А. Жбанкова, О.Г. Карпович, А.Ю. Козловского, В.М. Косицыной, А.В. Федорова и др. внесших существенный вклад в исследование темы данной работы.
В ходе написания данной работы были задействованы следующие нормативные правовые акты: Таможенный Кодекс Таможенного Союза, Уголовный Кодекс, Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральный закон «О противодействии терроризму», Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществ», Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», Указ Президента РФ «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техник и в отношении которых осуществляется экспортный контроль», Указ Президента РФ «Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль», Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники», Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» и др. Указанные источники регулируют ключевые вопросы исследования и составляют его нормативно - правовую базу.
Работа состоит из введения, содержащая 3 главы, разделенная на параграфы, заключения и списка использованной литературы и источников. В первой главе раскрываются исторические и современные аспекты борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела. Во второй главе рассматривается деятельность таможенных органов по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела. В третьей главе выделяются проблемы борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела, а также предлагаются пути совершенствования по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела.
Таможенные преступления должны выявляться, прежде всего, таможенными органами, которые контролируют соблюдение законов участниками внешнеэкономической деятельности (далее по тексту - ВЭД), таможенными операторами, таможенными перевозчиками, владельцами таможенных складов и другими субъектами таможенных правоотношений. Статистика, отражающая деятельность правоохранительных органов, свидетельствует о том, что этот вклад явно недостаточный. Соответственно весьма актуальна проблема поиска повышения эффективной деятельности таможенных органов по борьбе с таможенными преступлениями. Таможенные органы действуют в трудных условиях, когда контролю подвергаются огромные потоки перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств; проведение таможенных процедур отличается сложностью, связанной с необходимостью проверки многочисленных товаросопроводительных, транспортных и таможенных документов; имеет место дефицит времени для таможенного контроля, отсутствуют необходимые технические средства контроля. В то же время, выполнение поставленных перед таможенными органами задач требует скорейшего таможенного оформления товаров и транспортных средств и завершения процедур таможенного контроля. Это в значительной степени определяет высокий уровень латентности таможенных преступлений. Для таможенной сферы характерно установление неформальных отношений между работниками таможенных органов и участниками ВЭД, базирующихся на личных связях, должностных злоупотреблениях. Эти отношения заменяют установленный порядок организации таможенного контроля, взимания таможенных платежей. Очень остро стоит проблема выявления преступлений, связанных с их использованием.
При этом перед правоохранительными, и особенно таможенными, органами России встает задача организации более эффективной борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела, активного использования всего спектра сил, средств, форм и методов оперативно - розыскной деятельности, поиска новых направлений сотрудничества с зарубежными таможенными службами, накопившими уникальный опыт правоохранительной деятельности. Рациональное использование этого опыта таможенными органами России, на мой взгляд, является актуальной задачей, вызванной потребностями динамично развивающейся экономики страны.
Данная работа направлена к изучению борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела.
Актуальность работы обусловлена высокой ролью таможенных органов в борьбе с таможенными преступлениями.
Объект исследования составляют отношения, возникающее в связи с совершением преступлений в сфере таможенного дела.
Предметом исследования являются преступления в сфере таможенного дела и меры борьбы с ними.
Целью дипломной работы явилось освещение правовой базы, регулирующей вопросы, связанные с одним из основных направлений деятельности таможенных органов Российской Федерации - особенностью борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела.
Задачи данной работы:
- рассмотреть исторические и современные аспекты борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела;
- изучить деятельность таможенных органов по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела, отдельно выделив правоохранительную деятельность, а также взаимодействие с иными правоохранительными органами;
- выделить проблемы борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела;
- предложить пути совершенствования борьбы с таможенными преступлениями.
В процессе разработки ключевых вопросов дипломной работы были использованы труды таких известных авторов как О.А. Блиновой, Т.А.. Дикановой, А.И. Долговой, Т.Н. Еркиной, В.А. Жбанкова, О.Г. Карпович, А.Ю. Козловского, В.М. Косицыной, А.В. Федорова и др. внесших существенный вклад в исследование темы данной работы.
В ходе написания данной работы были задействованы следующие нормативные правовые акты: Таможенный Кодекс Таможенного Союза, Уголовный Кодекс, Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральный закон «О противодействии терроризму», Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществ», Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», Указ Президента РФ «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техник и в отношении которых осуществляется экспортный контроль», Указ Президента РФ «Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль», Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники», Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» и др. Указанные источники регулируют ключевые вопросы исследования и составляют его нормативно - правовую базу.
Работа состоит из введения, содержащая 3 главы, разделенная на параграфы, заключения и списка использованной литературы и источников. В первой главе раскрываются исторические и современные аспекты борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела. Во второй главе рассматривается деятельность таможенных органов по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела. В третьей главе выделяются проблемы борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела, а также предлагаются пути совершенствования по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела.
Подведя итоги данной дипломной работы можно сделать выводы:
Таможенная преступность включает в себя таможенные преступления, которые связанные с нарушением порядка вывоза и ввоза, возврата на территорию РФ через таможенную границу товаров и ценностей.
Преступления в сфере таможенного дела - это совокупность общественно опасных деяний, посягающих на порядок вывоза и ввоза товаров, возврата в РФ через таможенную границу товаров и ценностей. Так же совершения таможенных преступлений влияют негативно на экономическую и социальную безопасность России в целом и каждого её гражданина, но и на безопасность всего мирового сообщества.
Под незаконным перемещением товаров и ценностей через государственную границу Российской Федерации с государствами - членами ТС следует понимать перемещение товаров и ценностей, либо с сокрытием от пограничного контроля, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о перемещаемых объектах (предметах), и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим объектам (предметам) средств идентификации. Содеянное в этом случае следует квалифицировать и как контрабанду (2001, 2002, 2261и 2291УК РФ), и как преступление, связанное с незаконной перевозкой, пересылкой специальных объектов (предметов).
К иным таможенным преступлениям относятся совершенные преступления в сфере экономической деятельности. А это статьи 189, 190, 193 и 194 УК РФ, которые негативно влияют на экономические и финансовые интересы государства.
Наиболее острой проблемой была и остаётся коррупция в рядах таможенных органов. Необходимо активно бороться с проявлениями коррупции, реализовывая на практике целый комплекс мер по предупреждению и пресечению коррупции. Это и повышение уровня заработной платы госслужащих, жесткий отбор сотрудников, ротация кадров, принятие мер по минимизации контакта участника ВЭД с должностными лицами таможенных органов и автоматизация на всех таможенных постах.
Однако на данном этапе перед таможенными органами стоят более масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической безопасности.
Успешное функционирование таможенной системы предполагает её реструктуризацию, внедрение в практику деятельности прогрессивных таможенных технологий, реализацию кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами с глубоким знанием экономических и правовых основ таможенного дела, иностранных языков, психологии и этики взаимоотношений.
Для решения этих и других проблем были предложены следующие пути повышения эффективности деятельности таможенных органов в области правоохранительной деятельности.
1. Усилить влияние правоохранительных органов на принятие таможенного законодательства и в целом законодательства, регламентирующего сферу экономики, на систему контроля в этой сфере.
2. Усилить контроль и надзор за использованием, сохранностью, законностью экспорта российских природных ресурсов, в первую очередь нефти, газа, леса, биоресурсов.
3. Активизировать усилия по предоставлению федеральным службам и Генеральной прокуратуре РФ права законодательной инициативы.
4. При отсутствии разъяснений Пленума верховного Суда РФ по квалификации преступлений в сфере таможенного дела необходимо направление на места обзора Генеральной прокуратуры РФ.
5. Обеспечить таможенные посты необходимыми техническими средствами таможенного контроля и транспортными средствами, что существенно повысит результативность работы таможенных органов.
6. Внести изменения в законодательство, а именно отменить конфискацию задержанных товаров и ценностей, увеличить сумму штрафа и обязать нарушителя оформить в таможенном отношении товар и только после этого вернуть его владельцу.
Применение указанных мероприятий в деятельности таможенных органов позволит существенно повысить эффективность деятельности таможенных органов по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела и улучшит результаты работы.
Таможенная преступность включает в себя таможенные преступления, которые связанные с нарушением порядка вывоза и ввоза, возврата на территорию РФ через таможенную границу товаров и ценностей.
Преступления в сфере таможенного дела - это совокупность общественно опасных деяний, посягающих на порядок вывоза и ввоза товаров, возврата в РФ через таможенную границу товаров и ценностей. Так же совершения таможенных преступлений влияют негативно на экономическую и социальную безопасность России в целом и каждого её гражданина, но и на безопасность всего мирового сообщества.
Под незаконным перемещением товаров и ценностей через государственную границу Российской Федерации с государствами - членами ТС следует понимать перемещение товаров и ценностей, либо с сокрытием от пограничного контроля, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о перемещаемых объектах (предметах), и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим объектам (предметам) средств идентификации. Содеянное в этом случае следует квалифицировать и как контрабанду (2001, 2002, 2261и 2291УК РФ), и как преступление, связанное с незаконной перевозкой, пересылкой специальных объектов (предметов).
К иным таможенным преступлениям относятся совершенные преступления в сфере экономической деятельности. А это статьи 189, 190, 193 и 194 УК РФ, которые негативно влияют на экономические и финансовые интересы государства.
Наиболее острой проблемой была и остаётся коррупция в рядах таможенных органов. Необходимо активно бороться с проявлениями коррупции, реализовывая на практике целый комплекс мер по предупреждению и пресечению коррупции. Это и повышение уровня заработной платы госслужащих, жесткий отбор сотрудников, ротация кадров, принятие мер по минимизации контакта участника ВЭД с должностными лицами таможенных органов и автоматизация на всех таможенных постах.
Однако на данном этапе перед таможенными органами стоят более масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической безопасности.
Успешное функционирование таможенной системы предполагает её реструктуризацию, внедрение в практику деятельности прогрессивных таможенных технологий, реализацию кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами с глубоким знанием экономических и правовых основ таможенного дела, иностранных языков, психологии и этики взаимоотношений.
Для решения этих и других проблем были предложены следующие пути повышения эффективности деятельности таможенных органов в области правоохранительной деятельности.
1. Усилить влияние правоохранительных органов на принятие таможенного законодательства и в целом законодательства, регламентирующего сферу экономики, на систему контроля в этой сфере.
2. Усилить контроль и надзор за использованием, сохранностью, законностью экспорта российских природных ресурсов, в первую очередь нефти, газа, леса, биоресурсов.
3. Активизировать усилия по предоставлению федеральным службам и Генеральной прокуратуре РФ права законодательной инициативы.
4. При отсутствии разъяснений Пленума верховного Суда РФ по квалификации преступлений в сфере таможенного дела необходимо направление на места обзора Генеральной прокуратуры РФ.
5. Обеспечить таможенные посты необходимыми техническими средствами таможенного контроля и транспортными средствами, что существенно повысит результативность работы таможенных органов.
6. Внести изменения в законодательство, а именно отменить конфискацию задержанных товаров и ценностей, увеличить сумму штрафа и обязать нарушителя оформить в таможенном отношении товар и только после этого вернуть его владельцу.
Применение указанных мероприятий в деятельности таможенных органов позволит существенно повысить эффективность деятельности таможенных органов по борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела и улучшит результаты работы.