Стр. Введение 3
Глава 1. Общая характеристика усыновления (удочерения)
§ 1. Нормативно-правовое регулирование усыновления (удочерения) в России и США 7
§2. Понятие, субъекты и виды усыновления (удочерения) в России и США 11
Глава 2. Процедура усыновления (удочерения) по законодательству России и
США
§1. Условия усыновления (удочерения) 24
§2. Порядок усыновления (удочерения) 32
§3. Обеспечение тайны усыновления (удочерения) 38
Глава 3. Правовые последствия усыновления (удочерения) по законодательству России и США. Отмена усыновления (удочерения)
§ 1. Правовые последствия усыновления (удочерения) 46
§2. Основания, порядок, правовые последствия отмены усыновления
(удочерения) 50
Заключение 59
Список использованной литературы 62
Актуальность темы исследования. Семья играет огромную роль в жизни каждого человека, а в особенности - ребенка. К сожалению, в настоящее время огромное количество детей по всему миру по тем или иным причинам остаются без попечения родителей. Так, в России, по состоянию на начало 2015 года в Федеральном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, числилось 84600 детей, на начало 2016 года - 68300 детей. Возможность создать ребенку, оставшемуся без попечения родителей, условия, максимально близкие к семейным, позволяет институт усыновления (удочерения) (далее - усыновление). Относительно усыновления Б.Джеффи и Д.Феншел писали, что «никакая другая из форм замещающей заботы, предлагаемых детях или взрослым, ищущих детей, не создает того качества правовой, психологической и семейной принадлежности, которое создает усыновление»1.
Тем не менее, в России количество усыновлений остается низким. В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года, одной из основных задач ее реализации является обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время особую актуальность приобретает изучение международного опыта, его адаптация к условиям современной России. В работе исследуется процедура усыновления в Соединенных Штатах Америки (далее - США) в сравнении с аналогичной процедурой в России. Именно американская модель усыновления выбрана не случайно. В США ежегодно усыновляется около 100 тысяч детей2, в России же - в 2014 году было
1 См.: Jaffe, Benson, and D.Fanshel . How they fared in adoption: a follow-up study. N.Y., 1970. URL: http://futureofchildren.org/futureofchildren/publications/.../03_01_FullJournal.PDF
2 См.: Брынцева Г.Н. Сирота заморская //Российская газета - Федеральный выпуск №4651 от 30 апреля 2008 года.
усыновлено лишь 6616 детей . Такое большое количество усыновленных в США объясняется, прежде всего, культурой усыновления в этой стране. В США усыновление ребенка не приравнивается к подвигу и не рассматривается как поступок, совершаемый на грани безрассудства. Там усыновление - просто другая форма появления в семье детей, ничуть не менее нормальная и радостная в глазах общества, чем рождение ребенка . Исследование процедуры усыновления в США позволит сделать выводы о возможности применения опыта США при усыновлении в России.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает совокупность правоотношений, порождаемых процедурой усыновления, а также их правовое регулирование законодательством России и США. В данной работе сравнению подвергается исключительно внутреннее усыновление, не затрагиваю международное. Предмет - нормы российского и американского семейного законодательства в сравнении.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является формирование комплексного представления об усыновлении (удочерении) в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки путем проведения сравнительно-правового анализа законодательства двух стран.
Для достижения названной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить нормативно правовые акты, касающиеся усыновления в России и США;
- раскрыть понятие, субъектов усыновления в России и США, их права и обязанности;
- выделить виды усыновления в России и США;
- обозначить условия усыновления в России и США;
- исследовать порядок усыновления в России и США;
- изучить правовое регулирование тайны усыновления в России и США;
- проанализировать правовые последствия усыновления в России и США;
- рассмотреть основания и порядок отмены усыновления в России и США.
Методология исследования. Одним из основных методов, применяемых при исследовании, является сравнительно-правовой метод. Кроме того, были использованы методы историко-правовой, статистический, формально¬логический, структурно-системный.
Нормативная, теоретическая и эмпирическая базы исследования. Нормативная база исследования включает в себя: Конституцию Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации (далее - Семейный кодекс РФ), Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" , Uniform Adoption Act of the USA 1994 - Унифицированный закон об усыновлении в США 1994 года, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей". Теоретическую базу составили труды следующих ученых: М. В. Антокольская, Г.В. Арутюнян, З.А. Ахметьянова,
Н.И.Батурина, У.Бернам, О.В. Бессчетнова, И.В.Бондарь, Е.В.Буянова, Б.М Гонгало, В.П.Кабанов, Е.Ю. Ковалькова, О.Ю.Косова, П.В. Крашенинников, И.М.Кузнецова, А.Н.Левушкин, Н.В.Летова, О.Н.Низамиева, Е.А. Татаринцева, О.С.Турусова, Л.М.Пчелинцева, В.В.Рязанцев, Т.В.Ткаченко, Deborah E. Crum, J.H.Hollinger, Laurence C. Nolan, Lynn D. Wardle, Tiffany Woo и другие. Эмпирической базой являются материалы судебной практики российских и американских судов по рассмотрению дел об усыновлении, данные судебной статистики и статистики органов опеки и попечительства.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых подразделяется на отдельные параграфы, заключения и списка использованной литературы.
Сравнительный анализ усыновления в России и США позволяет сделать следующие выводы:
1. Нормативно-правовое регулирование института усыновления в обеих странах осуществляется как на общефедеральном, так и на уровне субъектов (штатов), поскольку закреплено, что семейное законодательства находится в совместном ведении. Тем не менее, Штатам отдается все же большая свобода в регулировании семейных правоотношений.
2. Законодательство рассматриваемых стран не содержит легального определения усыновления, однако оно едино во мнении, что по окончании усыновления между новым родителем и усыновленным возникают отношения родителя и ребенка.
3. Субъектный состав правоотношений по усыновлению практически не различается. Как в России, так и в США, он включает в себя усыновляемых, усыновителей, биологических родители и иных лиц, чье согласие необходимо на усыновление, а также суд. В России же обязательным субъектом являются также органы опеки и попечительства. В США это так называемые «агентства по усыновлению», но их участие не всегда необходимо, например, при прямом усыновлении.
4. В процессе подбора возможных усыновителей в США важное значение приобретает их предварительная оценка, осуществляемая специализированными органами. В России подобную оценку заменяет отчет органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителями, однако ее нельзя признать столь же исчерпывающей, каковой она является в США. При составлении отчета органы опеки и попечительства руководствуются, как правило, перечнем, устанавливающем лиц, которые не могут быть усыновителями. В отличие от России, в США допускается усыновление однополыми союзами. Кроме того, в США важное значение приобретает наличие образования у возможных усыновителей, а в нашей стране отсутствие образования не препятствует усыновлению. Также в России при усыновлении отдается приоритет гражданам РФ, а иностранные граждане или лица без гражданства могут усыновить российского ребенка только при условии, что нет возможности передать такого ребенка на воспитание в семью граждан РФ (п.4 ст.124 СК РФ). В законодательстве США такого ограничения нет.
5. Если в России обращение в орган опеки и попечительства является обязательным звеном на пути к установлению усыновления, то в США можно начать процедуру усыновления и без участия аналогичного органа, а обратиться сразу в суд (прямое усыновление, когда родители сами находят потенциальных усыновителей).
6. И в России, и в США при усыновлении закон исходит из основного принципа - обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Условия усыновления во многом совпадают: учет интересов ребенка и его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии, родной язык и др.; состояние в браке мужчины и женщины, желающим усыновить ребенка совместно; разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком; получение согласия лиц, указанных в законе. Однако в США требуется согласие усыновляемого достигшего не 10, а 12 лет, и, кроме того, не требуется согласие биологических отцов, если они не проявляли должную заботу в воспитании ребенка.
7. Отношение к тайне усыновления в США и России существенно различается. Если в России тайна усыновления защищается законом, то американское законодательство такого понятия не содержит и исходит из того, что биологические родители, усыновленные и усыновители могут общаться между собой, но только при условии их взаимного согласия. В США поиск биологических родителей является своего рода бизнесом.
На основании проведенного исследования предлагается:
1. Закрепить в Семейном кодексе РФ положение, позволяющее усыновлять совершеннолетних лиц.
2. Ввести на законодательном уровне процедуру предварительной оценки потенциальных усыновителей.
3. Лишить биологических отцов, не принимающих участие в воспитании ребенка, права на дачу согласия на усыновление своего ребенка.
4. Предоставить возможность биологическим родителям самим подбирать потенциальных усыновителей.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
