Закономерности и тенденции развития конституций арабских стран

В результате исследований, проведенных в дипломной работе, можно сделать следующие выводы.
Специфика правовых систем арабских стран состоит в том, что их структура включает элементы исторически разнотипных правовых культур - европейской и традиционной (мусульманской, племенной). При этом, если последняя была продуктом арабского общества, то первая - в основном привнесена извне и насажена «сверху» европейскими колонизаторами.
Формирование правовых систем в арабских странах было напрямую связано с уровнем развития капитализма и характером прошлой колониальной зависимости. Отсюда право в странах региона формировалось как «сверху», так и «снизу», как на европейской, так и на исламской основе (Саудовская Аравия, Йемен).
Взаимодействие в рамках правовых систем арабских стран элементов различных правовых культур придает им глубокую внутреннюю противоречивость. Противоречие между европейской и традиционными правовыми культурами является здесь определяющим в развитии исследуемых правовых систем и проявляется на уровне правосознания, системы правовых норм и механизма их действия, а также институтов правовой системы. Поэтому можно предположить, что оно будет определять развитие права в обозримом будущем.
Современные правовые системы арабских стран представляют собой противоречивое сочетание европейских и традиционных норм, институтов и принципов. Влияние традиционного права на европейское существует практически повсеместно и проявляется в форме: 1) включения в акты правотворчества, в том числе в конституции, традиционных по своему содержанию норм, институтов и принципов; 2) разделения «сфер влияния» между европейским и традиционным правом; 3) традиционного истолкования предписаний законодательства, в том числе конституций; 4) действия норм традиционного права вне рамок официального правопорядка и, 5) придания традиционной окраски правовым системам. В этих условиях правовая форма приобретает значительную подвижность.
Взяв за основу масштабы применения норм мусульманского права и степень их влияния на действующее законодательство, можно предложить следующую классификацию современных правовых систем стран ислама.
Первую группу составляют страны Саудовская Аравия и Иран, где мусульманское право продолжает применяться широко. Прежде всего, его нормы и принципы оказывают глубокое влияние на конституционное законодательство и сложившуюся здесь форму правления.
Вторую группу составляют правовые системы Ливии, Пакистана, Судана. Хотя сфера действия мусульманского права не является здесь столь всеобъемлющей как в первой группе, но все же остается весьма существенной, в последние десятилетия даже обнаруживают тенденции к расширению. Прежде всего, принципы и нормы мусульманского права, оказывают заметное влияние на основные акты конституционного характера и деятельность государственного механизма этих стран.
Еще одну многочисленную группу составляют правовые системы большинства арабских стран: Египет. Сирия, Ирак, Ливан, а также ряд стран Африки (Сомали, Мавритания) и Азии (Афганистан). Их конституционное право, как правило, закрепляет особые положения ислама и мусульманского права. Так, конституции многих из них предусматривают, что главой государства может быть только мусульманин, а мусульманское право является источником законодательства. Данное конституционное положение практически реализуется в других отраслях права и судоустройства.
Подобная практика развития правовых систем в ряде стран в последние годы вносит известные коррективы и в структуру действующего здесь мусульманского права, отдельные нормы и институты которого, ранее вытесненные законодательством, заимствующим западные правовые модели, вновь возрождаются и начинают применяться на практике.
Практика арабских стран показывает, что современные элиты очень активно начали использовать конституционные положения для укрепления своих властных структур и создания механизмов преемственности и стабильности власти (подтверждение этому, в частности, может служить процесс конституционного формирования вторых палат в арабских странах, не являющихся федерациями - в Алжире (с 1997 г.), Мавритании, Тунисе (с 2005 г.), Марокко (с 1996 г) и т.д., что обеспечивает более устойчивое равновесие между исполнительной и законодательной властью, но главное - позволяет ограничить власть одной палаты созданием другой, формируемой при участии главы государства, и отслеживать политические амбиции оппозиционных движений). Интересно отметить, что процесс создания двухуровневого законодательного органа затронул и аравийские монархии, где были сформированы вторые палаты в совещательном органе - Совете Шуры (в Омане - с 1998 г.). Вместе с тем важное место в конституционном законодательстве занимает исламский фактор, что проявилось, в частности, в конституционном закреплении полномочий новых органов, таких, например, как Высший Исламский Совет - специальный консультативно-согласительный орган, действующий, обычно, при главе государства и сформированный исключительно на традиционных принципах ислама. Уже в самом названии этот орган характеризуется как «исламский». Так, например, конституция Алжира (ст. 171) предусматривает создание Высшего Исламского Совета при Президенте Республики, в обязанности которого входит «способствовать и поощрять развитие иджтихада; высказывать свое мнение по вопросам, переданным ему на рассмотрение президентом, с точки зрения их соответствия религиозным предписаниям; представлять президенту Республики регулярный отчет о своей деятельности».
В этой связи в определенной степени изменился, по сравнению со «старыми» конституциями, и характер источников конституционного права. В некоторых странах источником законодательства теперь провозглашается Коран и шариат вместо ранее закрепленных программных документов правящих партий, деклараций о некапиталистических преобразованиях и т.д. Закрепление вышеназванных положений в конституциях арабских стран означает, что ислам по-прежнему остается одной из основных политикоидеологических основ арабских государств.
Современные конституции арабских государств претерпели известную эволюцию и в вопросе о социально-экономической системе.
Так, если в «старых» конституциях о социально-экономической системе почти ничего не говорилось, то в современных основных законах арабских стран этому вопросу посвящается одна или несколько глав или разделов, что свидетельствует о значительном возрастании экономического аспекта в жизни арабских стран. Другая тенденция конституционного развития, связанная с социально-экономической системой, - это тенденция к дальнейшей социализации конституций арабских стран, т.е. значительно более расширенному и четкому закреплению социально-экономических прав граждан, попытке государства ввести определенные социальные гарантии для работающих и поддержать наименее обеспеченные слои населения. При этом социальные права и свободы в арабских странах представлены в значительно большем объеме, чем политические, и они детальнее и конкретнее сформулированы в текстах большинства конституций. Кроме того, конституционные нормы дополняются обширным социально-трудовым законодательством. Объясняется это стремлением законодателя создать наиболее благоприятные условия труда для наемной рабочей силы, особенно в нефтедобывающих арабских государствах, с целью поддержания на высоком уровне этих отраслей промышленности и получения сверхприбыли.
Важной особенностью конституционного развития арабских стран на современном этапе стало закрепление кардинальных внутриполитических изменений.


Купить