Список сокращений 4
Введение 5
Глава 1. Субрегиональные экономические организации в рамках африканской системы защиты прав человека 9
1. Субрегиональные организации: история создания, учредительные документы 9
1.2 Предпосылки и цели защиты прав человека в рамках субрегиональных
экономических организаций 19
1.3 Защита специфических групп прав человека в рамках субрегиональных
организаций 27
Глава 2. Защита прав человека в рамках субрегиональных экономических организаций на африканском континенте 33
2.1. Африканская хартия прав человека и народов как общий стандарт для
деятельности субрегиональных экономических организаций 33
2.2 Квазисудебная практика субрегиональных экономических организаций в сфере защиты прав человека 39
2.3 Юридическая сила и исполнение решений «судов» субрегиональных
экономических организаций 54
Заключение 57
Список использованной литературы
Актуальность темы магистерской диссертации.
Проблемы защиты прав человека в Африке давно стали предметом изучения как зарубежных, так и отечественных юристов. Но ученые в своем большинстве, проводят анализ региональных международных африканских механизмов защиты и поощрения прав человека, функционирующие в рамках в рамках Африканского союза. Однако в настоящее время представляется возможным констатировать наличие различных африканских субрегиональных механизмов защиты прав человека, к которым относятся суды и трибуналы, функционирующие в рамках африканских интеграционных объединений.
На континентальном уровне главными органами по защите прав человека остаются Африканская комиссия по правам человека и народов (АКПЧН) и Африканский суд по правам человека и народов (АСПЧН).
Однако по ряду причин эти органы по защите прав человека до сих пор не привели к ожидаемым результатам, в частности африканский суд по правам человека после его создания фактически не рассмотрел ни одно дело, затрагивающее по существу острые вопросы прав человека в Африке. В подобной напряженной ситуации субрегионализация оказывается одним из важных путей решения.
Под субрегионализацией понимается интеграционное объединение государств по географическому признаку с целью решения общих задач экономического, социального, культурного, политического, гуманитарного и иного характера.
В настоящее время в Африке существуют десятки субрегиональных организаций, преследующих указанные цели. Самые крупные из них на данные момент включают следующие: Объединение стран арабского Магриба (ОАМ), Межгосударственное управление для развития (IGAD), Экономическое сообщество стран западной Африки (ЭКОВАС), Южное африканское сообщество развития (САДК), Сообщество государств Сахеля-Сахары (SEN- SAD), Сообщество стран восточных Африканских государств (EAC), Единый рынок стран Восточной и Южной Африки (COMESA), Экономическое и валютное сообщество стран центральной Африки (CEMAC) и др.
Основное направление деятельности субрегиональных организаций в Африке имеет экономический характер. Это объясняется последствиями экономического кризиса, в котором находилось и, к сожалению, до сих пор находится большинство этих стран после приобретения независимости. Однако борьба за экономическую независимость не привела к ожидаемым результатам в связи с продолжением ухудшения гуманитарной ситуации на континенте и связанными с ней массовыми и грубыми нарушениями прав человека.
В последние годы многие из этих субрегиональных организаций поняли идею о том, что без защиты прав и свобод человека невозможны национальная стабильность и соответственно экономическое развитие, потому что именно в зависимости от степени защиты прав и свобод человека могут затихать многочисленные войны, в которые вовлечено большинство государств Африки.
Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие в рамках реализации защиты прав человека субрегиональными экономическими организациями на африканском континенте.
Предметом исследования являются субрегиональные экономические организации, их учредительные документы, принципы функционирования, механизмы защиты прав человека, а также нормативно-правовая база, которой руководствуются организации при реализации защиты прав человека.
Цель настоящего исследования состоит во всестороннем комплексном международно-правовом анализе процесса становления и современного состояния системы защиты прав человека на субрегиональном уровне в Африке.
В соответствии с указанной целью исследования в диссертации решаются следующие задачи:
- выявить причины образования интеграционных объединений, возложивших на себя полномочия по защите прав человека и народов на Африканском континенте;
- раскрыть нормативную основу функционирования субрегиональных организаций по защите прав человека и народов на африканском континенте;
- исследовать основные механизмы осуществления полномочий субрегиональных экономических организаций Африканской системы защиты прав человека;
- провести анализ судебной практики субрегиональных экономических организаций Африканской системы защиты прав человека и народов;
- выявить проблемы в организации и функционировании региональных механизмов защиты прав человека и народов и определить пути их преодоления с целью укрепления Африканской системы защиты прав человека и народов.
Методологическая и теоретическая основы исследования. В диссертации применен общенаучный методологический подход, позволяющий определить рамки исследования, уточнить основные понятия и категории, выделить ключевые концептуальные аспекты темы исследования. В процессе исследования применялись общенаучные методы познания, такие как диалектика, анализ и синтез, метод обобщения, системно- структурный метод. Широко использовались специальные научные методы: юридико-технический, исторический, метод прогнозирования.
Структура работы включает в себя: введение; первую главу, в которой комплексно раскрываются основные субрегиональные организации африканского континента, а также цели их деятельности, опосредованные аспектами защиты прав человека; вторую главу, в которой раскрывается место прав человека и народов в региональных экономических сообществах, а также анализируется «судебная» практика субрегиональных объединений. Также работа включает в себя заключение и библиографический список.
В первые годы после принятия Африканской Хартии, потребность в инкорпорации и имплементации Хартии в национальные правовые системы вышла на первое место, так как стало очевидно, что Африканская Комиссия, у которой был исключительный мандат продвигать, защищать, а также контролировать защиту гарантируемых Хартией прав, не была способна охватить весь африканский континент. Африканская Комиссия, конечно, не имела ни человеческих, ни материальных ресурсов, чтобы выполнить такую серьезную задачу. Даже появление Африканского Комитета экспертов по Правам Ребенка и начало работы Африканского Суда по правам Человека и Народов не оправдали для африканской системы прав человека, возлагаемых гражданским обществом ожиданий, что гарантируемые Хартией права должны занять главенствующее место, чтобы защитить самые уязвимые слои населения, используя судебные и квазисудебные процедуры, которые существовали в то время.
Ситуация, конечно, стала изменяться, так как африканские субрегиональные экономические организации поняли, что продвижение и защита прав человека станут способами достижения целей региональной экономической интеграции. Гармонизация законодательства является одним шагом к более глубокой региональной интеграции. Таким образом, одна из целей должна состоять в том, чтобы развивать унифицированный стандарт прав человека, применимый во всех государствах-членах одной субрегиональной экономической организации.
На наш взгляд, Африканская хартия приближается к статусу единого стандарта прав человека на африканском континенте. Большинство субрегиональных соглашений ссылаются на «признание, продвижение и защиту прав человека и народов" в соответствии с Африканской Хартией как «фундаментальный принцип», ведущий к достижению их целей. Благодаря работе трибуналов субрегиональных экономических организаций, Африканская Хартия достигла определенных успехов в признании и защите прав человека, какие не были достигнуты десятилетиями. Еще более значительным является тот факт, что распространение сферы влияния Африканской Хартии, продвигаемое в рамках защиты прав человека в субрегиональных экономических организациях осуществляются способами, которые объединяют превентивные неюридические и судебный подходы. Конечно, не все существующие субрегиональные соглашения используют Африканскую Хартию в своих правовых системах, однако, Хартия может служить источником принципов для субрегионального законодательства.
Исследуя механизм функционирования судов и трибуналов субрегиональных экономических организаций, стоит отметить, что если бы учредительные соглашения и протоколы к ним, учреждающие судебные учреждения, исключили индивидуальный доступ лиц, потенциал защиты прав человека в рамках субрегиональных экономических сообществ, по всей вероятности, остался бы неизведанным. К счастью, этого не случилось. Возможность индивидуального доступа лиц в судебные учреждения предусмотрен в EAC, ECOWAS, SADC, и COMESA, открывая доступ заявителям для разрешения вопросов, связанных с правами человека. Данное условие позволило сформировать обширную квазисудебную практику. Следует отметить, что исполнение вынесенных решений субрегиональных экономических организаций зависит от политических настроений в том или ином государстве - участнике, поскольку в одном случае государство безоговорочно поддерживает вынесенное решение, в другом полностью отрицает, установленное нарушение прав человека. Подобные тенденции не позволяют еще утверждать, что судебные органы субрегиональных экономических организаций имеют неумолимый авторитет на африканском континенте.
Также, в связи с отсутствием на африканском континенте судебного единообразия и интеграции, возникают проблемы различного толкования одного и того же нормативного источника, в нашем случае, Африканской хартии, различными судебными органами. Многочисленные субрегиональные суды могут и будут сосуществовать друг с другом и с Африканским Судом по правам Человека Народов. Если бы все эти судебные органы выносили решения на основе Африканской Хартии, можно было бы говорить об интегрирующей юриспруденции, но тогда она не нуждалась бы в развитии. С одной стороны, пересекающиеся юрисдикции могут привести к взаимному развитию и позволят усилить юридическую силу решений обоих учреждений, обратная сторона тоже имеет право на существование, приведя к различному толкованию и пониманию положений Африканской хартии. Вероятность такого результата можно избежать, если субрегиональные суды будут следовать толкованию, которое дает Африканский Суд по правам человека и народов, при условии существования необходимого толкования, или используя систему обращений к Африканскому Суду за разъяснениями.
На данном этапе, мы можем считать, что защита прав человека на африканском континенте играет действительно жизненно важную роль в рамках субрегиональных экономических организаций. Однако, на сегодняшний день, только суд COMESA функционирует как орган, который предоставляет реальную защиту прав человека в соответствии с Африканской Хартией и Соглашением COMESA.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
