Введение
Глава 1. Экстрадиция и международное сотрудничество в борьбе с
преступностью
1.1. Понятие экстрадиции 6
1.2. История института экстрадиции 12
1.3. Современная международно-правовая система экстрадиции 18
Глава 2. Правовая регламентация экстрадиции в праве Европейского союза
2.1. Общая характеристика правовых норм Европейского союза,
регламентирующих экстрадицию 24
2.2. Европейская конвенция о выдаче (экстрадиции) 39
2.3. Европейский ордер на арест 34
Глава 3. Процедура экстрадиции в Европейском союзе
3.1. Понятие и стадии экстрадиционного процесса 40
3.2. Передача обвиняемых международному уголовному суду 54
3.3. Насильственное похищение как «альтернатива» экстрадиции 58
Заключение 63
Список использованных нормативно-правовых источников и специальной литературы 66
Актуальность исследования определяется важностью международного сотрудничества в борьбе с преступностью в современных условиях, в том числе, посредством такого правового механизма как экстрадиция. В современных условиях нарастает угроза безопасности. Преступность давно вышла за национальные пределы, и представляет опасность не только для отдельных государств, но и для всего мирового сообщества, в свою очередь, это требует активизации усилий в сфере международного сотрудничества по противодействию преступности и привлечению лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, к ответственности. Эффективная борьба с преступностью возможна только благодаря комплексному взаимодействию всех компетентных структур и учреждений государств, при безусловном исполнении ими международных обязательств.
В настоящее время наибольшую угрозу безопасности европейского и мирового сообщества в целом представляют такие виды транснациональных организованных преступлений, как терроризм, незаконный оборот наркотических средств, психотропных сильнодействующих и ядовитых веществ, незаконный оборот оружия, хищения радиоактивных материалов, фальшивомонетничество, легализация (отмывание) доходов от преступной деятельности и многие другие.
С учетом происходящих процессов глобализации, высокого уровня миграции, транснациональной преступности вопросы выдачи лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, приобретают все большее значение. Современная мировая действительность требует повышенного и адекватного внимания со стороны правоохранительных органов, а своевременное реагирование в сфере борьбы с преступностью должно осуществляться в максимально короткие сроки и в упрощенном порядке. Необходима консолидация усилий правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности, мира и стабильности на территории Европейского союза и третьих стран. Без скоординированных действий всего мирового сообщества процесс привлечения лиц, совершивших преступления, к уголовной ответственности значительно усложнится. Выдача лиц для уголовного преследования или исполнения приговора непосредственно затрагивает государственный суверенитет и представляет собой одно из наиболее сложных по непосредственному осуществлению мероприятие.
Актуальность рассмотрения проблем данного правового института в Европейском союзе предопределена необходимостью дальнейшего совершенствования международного взаимодействия в вопросах борьбы с преступностью, расширением рамок данного взаимодействия. При осуществлении запросов о выдаче правоохранительные органы третьих стран и Европейского союза сталкиваются с множеством противоречий и пробелов правовой регламентации данного института, что значительно снижает его эффективность. Все это как нельзя лучше отражает актуальность выбранной темы, своевременность и важность ее изучения.
Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является комплексное исследование механизма экстрадиции в праве Европейского союза. Указанная цель конкретизируется в ряде задач, важнейшими из которых являются:
• рассмотрение понятия экстрадиции;
• анализ правовых форм экстрадиции и отграничение от смежных процедур передачи лица, виновного или обвиняемого в совершении преступления;
• изучение этапов развития экстрадиционного процесса;
• изучение источников экстрадиции в праве Европейского союза и их классификации;
• анализ условий выдачи и оснований отказа в ней, правовой регламентации доставки лица в рамках экстрадиции;
• рассмотрение правового статуса экстрадируемого лица;
• обзор европейской практики выдачи преступников;
• выявление проблем и противоречий в правовом регулировании механизма экстрадиции в Европейском союзе.
Степень разработанности темы. Специализированная научная литература в области исследования проблем экстрадиции достаточно богата материалами и исследованиями, которые сыграли важную роль в процессе написания данной работы. В частности, были использованы работы Валеева P.M., Мартенса Ф.Ф., Каюмовой А.Р., Галенской Л. Н., Бирюкова П.Н., Васильева Ю.Г., Волженкиной В.М., Лукашука И.И., Лазутина Л.А., и др. Для написания данной дипломной работы также были изучены диссертационные исследования Сафарова Н.А., Дамирчиева Э.И., Климовой Е.А., Кучухидзе С.Т., Минковой Ю.В., Нигматуллина Р. В., Никишина И.К., Панюшкиной О.В.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является институт экстрадиции в праве Европейского союза, предметом исследования - доктринальные источники, международно-правовые нормы и нормы национальных законодательств, судебная практика.
Структура дипломной работы определяется целью, задачами, а также логикой исследования. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка нормативно-правовых источников и специальной литературы, использованных при написании данной работы.
Экстрадиция была и остается действенным инструментом межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью, а также поддержания международной законности и правопорядка. Являясь средством обеспечения доставки обвиняемых и осужденных под компетентную уголовную юрисдикцию, она не только позволяет обеспечить неотвратимость ответственности и наказания лиц, совершивших преступления, но и обладает существенным превентивным потенциалом.
В Декларации о принципах международного права 1970 г. указано, что каждое государство обязано добросовестно выполнять взятые им обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, а также из международных договоров . Выдача лиц за совершенные уголовно наказуемые деяния — яркий пример эталонного поведения государств в международных отношениях, соблюдения основополагающих норм международного права и договорно-правовых обязательств. При этом эффективность использования института экстрадиции напрямую зависит от «прочности» его правовой основы - международных конвенций и договоров о выдаче преступников и оказании правовой помощи по уголовным делам. В этом плане можно констатировать не только договорно-правовую природу экстрадиции, но и ее полисистемный характер, поскольку институт выдачи лиц включает в себя как нормы международного права, так и нормы национального права, взаимодействующие и взаимодополняющие друг друга, а также комплексность в рамках самого национального права.
Европейский Союз в настоящее время имеет уникальную наднациональную правовую систему, в основе которой лежат принципы верховенства и прямого действия собственных правовых норм.
В свою очередь, при осуществлении запросов о выдаче правоохранительные органы третьих стран и Европейского союза сталкиваются с множеством противоречий и пробелов правовой регламентации института экстрадиции, что значительно снижает его эффективность.
Теоретическая разработка проблем института экстрадиции и практическое их разрешение обусловливается необходимостью совершенствования сотрудничества в рамках Европейского союза, в том числе, при участии третьих стран в сфере борьбы с преступностью, расширением его рамок. Проблемы выдачи неизменно находятся в центре внимания международных организаций, и проводимых международных форумов.
На современном этапе такое усовершенствование должно происходить с учетом новейших тенденций, характеризующих развитие института экстрадиции - обеспечение баланса между стремлением добиться неотвратимости уголовной ответственности и соблюдением защиты прав индивидов в процессе выдачи, что выражается в постепенном сужении сферы некоторых экстрадиционных ограничений, модификации процедур выдачи с учетом современных потребностей борьбы с преступностью, в том числе и трансформации экстрадиции в иные процедуры межгосударственного сотрудничества и т.д. Наличие разного рода пробелов в системе правовой взаимопомощи государств, сложность и длительность экстрадиционных процедур позволяют правонарушителям избегать экстрадиции и последующего уголовного наказания. В связи с этим в Европейском союзе была предпринята попытка преодоления пробелов в системе взаимопомощи, а именно тенденция сужения сферы экстрадиционных ограничений на территории Европейского союза выразилась в принятии Рамочного решения «О Европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами», предусматривающего введение упрощенного механизма передачи лиц, основанного на принципе взаимного признания судебных решений государств - членов Европейского союза.
Подводя итог можно сделать заключение о том, что экстрадиция - это не только процедура, состоящая из последовательно совершаемых процессуальных действий, связанных с подготовкой к выдаче лица, непосредственно самим фактом выдачи и ее последствиями, но и сложный правовой институт, включающий как международные нормы, так и нормы различных отраслей права отдельных государств.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
