Тема: Доходы и расходы местных бюджетов и их оценка на примере Тукаевского муниципального района

В любой стране бюджет - это наиболее точная форма выражения существа власти, а процесс его исполнения наглядно демонстрирует ее настоящий характер.
Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Наличие бюджета укрепляет экономическую самостоятельность органов местного самоуправления, способствует активизации хозяйственной деятельности и развитию инфраструктуры соответствующих территорий.
Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группками населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Актуальность написания дипломной работы состоит в том, что доходы и расходы местных бюджетов занимают важное место в процессе социально-экономического развития России.
Целью дипломной работы является проведение анализа доходной и расходной части местных бюджетов и их оценка на примере Тукаевского муниципального района.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и роль местных бюджетов;
- проанализировать структуру и динамику консолидированного бюджета Тукаевского муниципального района за 2013-2015 гг.;
- выявить проблемы формирования и исполнения бюджета Тукаевского муниципального района;
- изучить пути совершенствования механизма формирования доходов и способы оптимизации расходов бюджета Тукаевского муниципального района.
Объектом исследования в работе является доходная и расходная часть местных бюджетов в современных условиях.
Предметом исследования дипломной работы является процесс образования доходов и расходования консолидированного бюджета Тукаевского муниципального района.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
Во введении раскрыта актуальность проблемы, определены предмет и объект исследования, сформулированы его цель и задачи.
В первой главе раскрываются теоретические основы исследуемого объекта.
Во второй главе затронуты вопросы, связанные с анализом исполнения бюджета, проблемы формирования и исполнения бюджета, даются рекомендации по совершенствованию исполнения бюджета Тукаевского муниципального района.
В заключении подведены основные итоги исследования, а также сделаны выводы и представлены рекомендации.
При проведении анализа структуры и динамики консолидированного бюджета Тукаевского района были использованы следующие приемы и методы: горизонтальный и вертикальный анализ, анализ коэффициентов (относительных показателей), сравнительный анализ, прогнозирование.
Информационной базой исследования являются: Конституция РФ, Бюджетный Кодекс РФ, а также нормативные и правовые акты РФ, органов исполнительной и законодательной власти; научные работы ученых- экономистов, опубликованные в ведущих экономических журналах и газетах и отдельные статьи из сети Интернет, посвященные рассматриваемой проблеме, годовые отчеты Финансово-бюджетной палаты Тукаевского муниципального района. Также использовалась учебно-методическая литература таких авторов как: Жданчиков П.А., Нестеренко Т.Г., Романовского М.В., Шувалова И.А.

Купить

Цель дипломной работы достигнута, проблемы формирования и исполнения бюджета района в современных условиях раскрыты, исследованы приоритетные направления совершенствования механизма формирования и исполнения бюджета Тукаевского района. В процессе достижения поставленной цели выполнены следующие задачи:
- раскрыто понятие и роль местного бюджета;
- проанализирована структура и динамика Тукаевского
муниципального района за 2013-2015 гг.;
- выявлены проблемы формирования и исполнения бюджета Тукаевского муниципального района;
- изучены пути совершенствования механизма формирования доходов и способы оптимизации расходов бюджета Тукаевского муниципального района.
На современном этапе, местный бюджет - это структура доходов и расходов местных бюджетов, где является главной финансовой основой местных органов и каналом для проведения общегосударственных экономических и социальных задач, через них распределяются государственные средства на развитие тех или иных отраслей, которые смогут обеспечить хорошую жизнь населению.
Сама структура местного бюджета состоит из доходной и расходной части. Исполнение бюджета Тукаевского района, формирование его доходов и расходов возложены на финансовые органы.
К доходной части Тукаевского района относятся: налоговые и налоговые доходы, безвозмездные поступления в бюджет. Местный бюджет является самодостаточным.
Проанализировав доходную часть, видно, что за период 2013-2015 годы в доходах местного бюджета района преобладает значительная доля финансовой безвозмездной помощи с вышестоящего бюджета. Это говорит о том, что собственных доходов муниципального района не достаточно для 47
осуществления ряда полномочий на проведение таких расходов как оплата коммунальных услуг, выплата заработной платы, т.к. в течение финансового года возможны повышения тарифов и как следствие этого лимитов предусмотренных по бюджету может быть не достаточно.
В общей сумме доходов консолидированного бюджета налоговые доходы за 2015 год составляют 35,1%. По сравнению с 2013 годом налоговые доходы уменьшились до 80,6%, в абсолютном выражении - 61686,0 тыс. руб.
Анализ структуры налоговых доходов в разрезе видов платежей местного бюджета показал, что основу собственных доходов составляет налог на доходы физических лиц - 49,7% от суммы налоговых доходов.
На всем периоде анализа наблюдается увеличение поступлений в доходную часть бюджета неналоговых доходов. Наибольшую долю - 39,1 % в неналоговых доходах консолидированного бюджета составляют доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, которые за 2015 год составили 28265 тыс.руб. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года данные поступления увеличились на 10270 тыс. руб.
Расходы консолидированного бюджета за 2013-2015 годы осуществлялись исходя из фактического поступления финансовых ресурсов. Расходная часть бюджета Тукаевского района на 2015 год утверждена в сумме 439695,00 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2013 и 2014 года расходы снизились на 97498,0 и 22066,0 тыс. руб. соответственно.
Бюджет района является социально направленным. В структуре расходов бюджета 2015 года доминируют отрасли социального блока: образование, общегосударственные вопросы, культура, кинематография и средства массовой информации, которые занимают от общего объема 80,9 %, что позволило обеспечить доступность и качество услуг, непосредственно влияющих на уровень жизни населения.
По итогам 2013-2014 года местный бюджет исполнен с дефицитом в 11573 тыс. руб. и 11005 тыс. руб. По итогам 2015 года местный бюджет исполнен с профицитом в 13134,0 тыс. руб.
В целях увеличения доходов местного бюджета, а также организации контроля за начислением и поступлением земельного налога и налога на имущество физических лиц, необходимо предусмотреть:
- проведение мероприятий по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечения их к налогообложению;
- содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами;
- установление экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам.
В целях обеспечения полноты учета налогоплательщиков органам местного самоуправления рекомендуется проводить работу по выявлению собственников имущества и земельных участков, не оформивших имущественные права в установленном порядке, а также разъяснительной работы с физическими лицами, которые являются потенциальными плательщиками налога на имущество физических лиц.
Другим важным аспектом повышения налоговых поступлений является работа по взысканию накопившейся задолженности по налогам. Увеличению доходов от использования государственного и муниципального имущества способствует систематизация сведений о его наличии и использовании.
В целях увеличения поступлений неналоговых доходов местных бюджетов рекомендуется организовать работу по привлечению дополнительных средств в местный бюджет путем, установления ответственных администраторов неналоговых доходов и определения требований к их деятельности.
Для развития местного самоуправления организовано на местном уровне содействие внедрению института самообложения, который позволяет 49
увеличить заинтересованность граждан к местным бюджетам, что положительно сказывается на прозрачности муниципальных финансов.
Основными направлениями совершенствования бюджетного процесса являются следующие:
- использование реестра расходных обязательств как инструмента оптимизации региональных (муниципальных) расходов;
- раздельное планирование действующих и принимаемых обязательств;
- использование инструментов оценки результативности бюджетных расходов и обеспечение учета подобной оценки в бюджетном планировании.
Рекомендуется оценить все существующие в регионе льготы и выплаты, направленные на социальную поддержку отдельных категорий граждан, с точки зрения их адресности, то есть необходимо определить, насколько существующие льготы и социальные выплаты способствуют увеличению благосостояния наиболее бедных слоев населения.
Рекомендуется концентрировать расходы в основном на поддержке населения как в части недопущения резкого снижения качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг, так и в части содействия занятости в различных формах, также отказаться от чрезмерного наращивания государственной поддержки сельского хозяйства.
Вне зависимости от экономической конъюнктуры рекомендуется проведение ресурсосберегающих мероприятий в подведомственных организациях с целью повышения эффективности использования средств местного бюджета.

Купить