Тема: ИССЛЕДОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ РЫНКА УСЛУГ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Государственная образовательная система Советского Союза обеспечивала достаточно высокий уровень образования. По мнению зарубежных экспертов, «успехи в области образования были одним из завоеваний социализма. Уровень образованности населения был выше, чем в других странах с сопоставимым уровнем экономического развития». Сформировавшаяся в стране система дошкольного образования была своеобразным институциональным феноменом в глазах иностранцев.
В процессе перехода к рыночной экономике Россия оказалась в глубоком экономическом кризисе. Сокращение объема внутреннего валового продукта, увеличение бедности и безработицы среди экономически активного населения, сокращение расходов государства на социальные нужды оказали крайне негативное влияние на российскую систему образования. Последнее десятилетие XX века отличалось сокращением сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ), повышением родительской платы за содержание детей, а также ростом очереди на получение путевки в детский сад. Тогда же поменялась социально-демографическая структура населения, и как следствие расслоение общества по уровню благосостояния вызвало увеличение спроса на дифференцированные услуги дошкольного образования. Спрос, в свою очередь, породил предложение услуг со стороны частных детских садов и центров развития.
В изменившихся социально-экономических условиях последних лет назрела необходимость исследования проблемы развития дошкольного образования, поиска перспектив развития, предложения дополнительных платных образовательных услуг как дополнительного источника средств для ДОУ . В связи с тенденцией увеличения рождаемости в последние годы данная проблема является одной из самых острых во многих регионах Российской Федерации, актуальна она и для Челябинской области.
Теперь, когда экономика страны, в основном, приобрела рыночный характер, элементы рыночных отношений стали проникать и в сферу дошкольного образования. Традиционное для регионального бюджетирования планирование «по остаточному принципу» не может считаться удовлетворительным в настоящее время, оно только усугубляет проблему дефицита финансирования образования.
4 сентября 2014г. Распоряжением Правительства РФ № 1726-р утверждена «Концепция развития дополнительного образования детей» (далее - Концепция), которая предусматривает реализацию в 2 этапа: 1 этап - 2014-2017 годы (разработка плана мероприятий и разработка механизмов ее реализации) и 2 этап - 2018-2020 годы (выполнение плана мероприятий, региональных программ, внедрение пилотных проектов и лучших практик).
План мероприятий на 2015 - 2020 гг. ставит своей целью развитие системы дополнительного образования детей, расширение спектра соответствующих образовательных программ, развитие кадрового потенциала, расширение участия негосударственного сектора в оказании услуг дополнительного образования детей, внедрение механизмов государственно -частного партнерства и т.д. Мероприятия плана также позволят обеспечить модернизацию структуры, содержания и технологий в данной сфере. Кроме того, предусмотрена система мер по совершенствованию финансово-экономических механизмов развития системы дополнительного образования, включая внесение изменений в российское законодательство. Так, уже ведется работа по установлению единых подходов к бюджетному финансированию реализации дополнительных общеобразовательных программ.
Таким образом, дополнительное образование рассматривается Концепцией как ресурс регионального развития, а также подразумевается выполнение роли «социального лифта» - нацеленность на взаимодействие с социально-профессиональными и культурно-досуговыми общностями. Однако на практике в настоящее время финансирование даже основных образовательных услуг ведется только по самым необходимым статьям расходов, на финансирование дополнительных образовательных программ из бюджета средств не выделяется вовсе. Учреждениям дошкольного образования необходимо самим организовывать и вводить в учебный процесс дополнительные образовательные услуги, и все чаще на платной основе.
Цель работы - исследование тенденций развития рынка образовательных услуг в Челябинской области и разработка направлений по поиску дополнительных источников средств.
Для достижения цели работы поставлены и решены следующие задачи:
- изучение и систематизация теоретических аспектов исследования рынка образовательных услуг в целом и дополнительных образовательных услуг в частности;
- проведение анализа специфических особенностей развития
современной российской системы образовательных услуг;
- исследование системы финансирования системы дошкольного образования в Челябинской области;
- разработка механизма внедрения дополнительных платных
образовательных услуг;
- внедрение дополнительных платных образовательных услуг, апробация и оценка его эффективности;
- обоснование социальной значимости дополнительных
образовательных услуг.
Объект исследования — региональная система дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей (на примере Челябинской области).
Предмет исследования - рынок дошкольных образовательных услуг
Челябинской области.
В процессе исследования применялись методы моделирования и прогнозирования динамики демографических процессов; экономико-
статистические методы исследования, экспертные оценки, сравнительный анализ.
Информационной базой исследования явились законодательные и нормативные документы государственных органов РФ и Челябинской области, официальные данные РОССТАТа и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, в том числе ЧЕЛЯБИНСКСТАТа, публикации в периодической печати, а также интернет-ресурсы образовательных порталов и исследования, которые были проведены автором.
Научная новизна заключается в выявлении и обосновании потребности разработки механизма внедрения дополнительных платных образовательных услуг.
Практическая значимость обосновывается разработкой механизма внедрения дополнительных платных образовательных услуг в дошкольных образовательных учреждениях и его апробация на примере МБДОУ ДС №108 г. Челябинска.

Купить

В результате проведенной работы уточнены понятия образовательной услуги и дополнительной образовательной услуги, приведены их специфические особенности и классификация. Изучен порядок финансирования бюджетных учреждений Челябинской области, а также опыт зарубежных стран в этом вопросе. Проведен анализ рынка дошкольных образовательных услуг Челябинской области, в результате которого выявлены проблемы качества образования выпускников и недостатка бюджетного финансирования.
Для решения вышеперечисленных проблем обозначена необходимость дополнительного образования детей, углубленной подготовки выпускников к школе. Предложено внедрение дополнительных платных образовательных услуг в ДОУ для обеспечения преемственности ступеней образования, предусмотренной ФГОС, и как дополнительного источника доходов для ДОУ, играющего все возрастающую роль в финансовой жизни учреждения. Кроме того, введение дополнительных платных услуг обеспечивает возможность обновить материально-техническую базу ДОУ, сохранить квалифицированные кадры, стимулировать сотрудников в зависимости от личного вклада каждого, поддержать престиж ДОУ.
Предложен алгоритм внедрения дополнительных платных образовательных услуг, который успешно апробирован на примере МБДОУ «ДС № 108 г. Челябинска» и имеет практическую значимость. Алгоритм может быть универсальным для любого ДОУ, для других платных образовательных услуг. Рассчитана экономическая эффективность внедрения платных услуг.
Выявлена и обоснована социальная значимость работы: предоставление дополнительных платных образовательных услуг на базе дошкольного образовательного учреждения повышает качество и уровень подготовки к школе выпускников ДОУ, что позволяет им поступить в наиболее престижные школы. Также обозначен ряд социальных преимуществ для родителей, приоритетность которых установлена с помощью опроса родителей.
Таким образом, цели работы достигнуты, поставленные задачи решены.

Купить