ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Конституционно-правовая природа свободы предпринимательства 14
§1. Предпринимательская деятельность как социально-экономическое явление и объект правового регулирования 14
§2. Свобода предпринимательства как конституционно правовой принцип 19
§3. Конституционно-правовое регулирование предпринимательской деятельности 28
Глава 2. Реализация конституционных норм о свободе
предпринимательства 34
§1.Конституционные ограничения свободы предпринимательства 34
§2.Судебная защита конституционных прав и свобод субъектов
предпринимательской деятельности 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66

Купить

Актуальность темы исследования обусловлена многими факторами.
В условиях развития рыночной экономики в Российской Федерации происходят фундаментальные изменения в политической, социально-экономической и духовной жизни общества. Они выражаются и в развитии рыночного законодательства, которое направлено на стимулирование предпринимательской активности граждан и их объединений.
Наши представления о свободе экономической деятельности, свободе предпринимательской деятельности (свободе предпринимательства) как элементе основ конституционного строя, а одновременно составной части основных свобод и прав человека и гражданина, требует дальнейшего совершенствования конституционной природы данных свобод, их содержательного наполнения в отраслях публичного и частного права. В дополнительном исследовании нуждаются конституционные аспекты отраслевого правового регулирования предпринимательских отношений, конституционный механизм ограничения свободы предпринимательской деятельности. Без теоретической проработки перечисленных вопросов невозможно выстраивание стройной концепции законодательного регулирования предпринимательской деятельности.
В наше время существуют определенные проблемы в развитии предпринимательской деятельности. А именно многие предприниматели недовольны слишком жестким контролем рынка со стороны государства. И действительно, ужесточение законодательного регулирования, ограничение конкуренции в последнее время имело быть. Хотя такие меры и были оправданны в сложившейся экономической ситуации, защита конституционной свободы предпринимательской деятельности должна, по нашему мнению, осуществляться более широко и активно.
Говоря о степени научной разработанности темы, надо отметить, что в отечественной науке конституционного права категория "свобода предпринимательской деятельности" не является абсолютно новой.
Она уже была предметом научного исследования, в том числе в рамках диссертационных работ. Здесь необходимо в первую очередь назвать работы Г.А. Гаджиева, В.И. Крусса, И.Н. Плотниковой, С. Э. Корха А. Н. Кокотова. Г.А. Гаджиевым была защищена докторская диссертация на тему "Основные экономические права (сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств)". В.И. Крусс защитил кандидатскую диссертацию на тему "Конституционное право личности на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации". Его же перу принадлежит докторская диссертация на тему "Концепция конституционного правопользования (право на предпринимательскую деятельность)". Значительный интерес представляет кандидатская диссертация И.Н. Плотниковой "Конституционное право человека и гражданина на предпринимательскую деятельность в России", в которой автор исследует правовые возможности индивидов в сфере предпринимательской активности.
Если говорить о современных авторах, то стоит отметить такие работы как «Реализация принципов свободы и ограничения предпринимательской деятельности в нормативном регулировании и правоприменении» О.Н.Ермоловой, «Реализация принципа свободы предпринимательской деятельности в судебной практике об обременениях недвижимости» Бирюкова А. А., «Особенности предпринимательской деятельности в Республике Татарстан» Базарова Р. Т., «Проблемы конкуренции в современных условиях России» Ермоленко О. А., «К вопросу о методах управления рисками в предпринимательской деятельности» Коровиной А. С., «Правовой статус субъектов предпринимательской деятельности» Палеева Р. Н. и т.д.
В то же время следует отметить, что перечисленные работы при всех их несомненных достоинствах раскрывают лишь отдельные аспекты свободы предпринимательства. Системный, комплексный анализ свободы предпринимательства как фундаментальной, внутренне сложной конституционно правовой категории, проблемных вопросов ее воплощения далек от завершения. Данная конституционная категория по-прежнему остается недостаточно изученной, требует дальнейших научных исследований.
Нормативную правовую основу исследования составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ10 11, Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , Федеральный закон «О защите конкуренции» , Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и другие действующие источники отечественного законодательства.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают при конституционно-правовом регулировании свободы предпринимательства, реализации конституционных норм о свободе предпринимательства, осуществлении судебной защиты конституционных прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности.
Предметом исследования выступает конституционно-правовая природа свободы предпринимательства, а также конституционно-правовое регулирование отношений в сфере предпринимательства.
Основной целью диссертации является: научный анализ формально-юридической и содержательной сторон свободы предпринимательства; изучение основных структурных элементов конституционно-правового механизма реализации, конкретизации и пределов реализации конституционно-правовых норм о свободе предпринимательства; выявление необходимых пределов ограничения свободы предпринимательства в целях ее надлежащей реализации и защиты, а также роли государства в создании условий для развития и обеспечения предпринимательских отношений.
В соответствии с поставленными целями решались следующие задачи:
- проанализировать экономико-правовые характеристики
предпринимательской деятельности;
- раскрыть конституционно-правовую природу свободы предпринимательства;
- сформулировать определение научной категории "свобода предпринимательства" в рамках конституционного права;
- определить понятие реализации конституционных норм о свободе предпринимательства, раскрыв акты и формы реализации;
- исследовать конституционные ограничения свободы
предпринимательства и их формы;
- проанализировать основные формы и способы защиты конституционного принципа свободы предпринимательства;
- разработать конкретные предложения и рекомендации по развитию и
совершенствованию действующего законодательства о предпринимательстве, гарантиях данного вида экономической деятельности в целях реального осуществления конституционного принципа свободы предпринимательства, его защиты и социальной справедливости.
Методологическую основу исследования составляют как общенаучные, так и частные методы познания. В процессе разработки диссертации применены социологический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие методы познания.
Научная новизна диссертации заключается, прежде всего, в комплексном теоретическом анализе свободы предпринимательства как сложной конституционно-правовой категории. Данная категория имеет несколько воплощений. Она представлена в диссертации в качестве конституционной идеи, ценности, цели, конституционного принципа, входящего в основы конституционного строя, правового режима, правопритязания (индивидуального и коллективного), которое задает конституционно-правовой статус субъектов предпринимательской деятельности, гарантии прав и свобод человека и гражданина, наконец, конституционно-правового института, который объединяет вокруг себя нормы разных отраслей права, нацеленных на регулирование предпринимательских отношений.
Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой совокупность целенаправленных, систематических действий, которые совершаются самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя, в целях удовлетворения потребностей конкретных потребителей и общества, а также получения систематической прибыли посредством создания и ведения собственного бизнеса, дела (продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг и т.п.).
Предпринимательская деятельность выступает в качестве объекта публично-правового и частно-правового регулирования со стороны множества разных отраслей права. Согласование регулирующего воздействия названных отраслей права обеспечивает конституционное право.
Системный анализ конституционного текста позволяет выделить категорию свободы предпринимательской деятельности в качестве наиболее обобщенной применительно к предпринимательской деятельности.
Термин "свобода предпринимательства" прямо в Конституции Российской Федерации не содержится. Однако можно его сформулировать на основании анализа норм Конституции. Во-первых, если ст. 8 Конституции РФ говорит о свободе экономической деятельности, а предпринимательство в статье 34 оценивается как вид экономической деятельности, то свобода предпринимательства оказывается проявлением свободы экономической деятельности. Свобода экономической деятельности по смыслу ст. 8 Конституции РФ означает и свободу предпринимательства. Во-вторых, ст. 34 Конституции РФ содержится в главе 2, которая закрепляет права и свободы человека и гражданина. Поэтому формулу "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности" логично понимать как выражающую именно свободу предпринимательства.
Обосновывается положение о том, что конституционная категория свободы предпринимательской деятельности имеет несколько значений. Свобода предпринимательства является в своем исходном значении одной из основ конституционного строя Российской Федерации, входит в названные основы в качестве базового конституционного принципа.
В сфере конституционно-правового регулирования свобода предпринимательства имеет также значение конституционной идеи, ценности, цели, режима, гарантии, института, индивидуального и коллективного правомочия.
Свобода предпринимательской деятельности - это универсальный (интегрированный) принцип конституционного права, который объединяет в своем составе несколько самостоятельных принципов правового регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности (принцип свободы договора, дозволительный принцип, принцип свободы конкуренции и др.).
Раскрыто содержание принципа свободы предпринимательской деятельности. Под ним понимается нашедшая конституционно-правовое закрепление идея, которая позволяет и гарантирует физическим лицам и их объединениям свободно принимать решение об использовании имущества, капитала или средств производства в целях создания собственного бизнеса, а также свободного осуществления и организации предпринимательской деятельности.
Показано соотношение названного принципа с иными принципами основ конституционного строя, в частности определяющими для него (высшая ценность человека, его прав и свобод).
Реализация норм о свободе предпринимательства есть социальное поведение граждан (физических лиц) и (или) их объединений по осуществлению ими конституционных прав, выполнению конституционных обязанностей, которые вытекают из конституционного принципа свободы предпринимательской деятельности и обеспеченных необходимыми гарантиями.
В диссертации рассматривается определение понятия "конституционные ограничения свободы предпринимательства".
Конституционные ограничения свободы предпринимательской деятельности есть установленные в Конституции РФ нормы, направленные на ограничение экономических прав и свободы предпринимательства осуществляющих предпринимательскую деятельность физических и юридических лиц, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, с учетом требований справедливости, соразмерности (пропорциональности) и необходимости такого ограничения.
Обоснованно положение о том, что государственное регулирование предпринимательской деятельности нельзя рассматривать в качестве произвольного вмешательства в частные дела, если такое регулирование основано на федеральном законе и соответствует целям, установленным ст. 55, частью 3 Конституции РФ, ст. 1, п.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом анализа судебной практики по делам в сфере предпринимательства утверждается, что определить подведомственность дел при осуществлении судебного контроля между судами общей юрисдикции и арбитражными судами не всегда удается. В сфере защиты прав и свобод предпринимателей возникают так называемые "пограничные ситуации", когда невозможно определить подведомственность между судами. Поэтому предлагается руководствоваться общим правилом: все, что законом не отнесено к компетенции специальных судов - Конституционного Суда, арбитражных - должно относиться к подведомственности судов общей юрисдикции (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).
Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Во введении определяются актуальность темы исследования, цели и задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе определяется общая характеристика конституционно - правовой природы свободы предпринимательства, изучается предпринимательская деятельность как социально-экономическое явление и выявляются особенности конституционно-правового регулирования предпринимательской деятельности.
Во второй главе исследуется реализация конституционных норм о свободе предпринимательства, рассматривается конституционные ограничения свободы предпринимательства и судебная защита конституционных прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности.
В заключении по результатам теоретического исследования делаются выводы.
В конце работы приведен список источников, использованных при подготовке настоящей диссертационной работы.

Купить