Введение…………………………………………………………………………...3
1. Понятие ……………………………………………………....5
2. Признаки правотворчества……………………………………………………11
3. Виды правотворчества………………………………………………………...18
Заключение……………………………………………………………………….23
Список используемой литературы……………………………………………...24
Актуальность исследования. Совершенствование правовой системы Российской Федерации в настоящее время зависит от востребованной практики и научно обоснованной потребности развития, общей теории правотворчества как самостоятельной юридической науки. Формирование всей нормативной правовой базы страны ведется без долгосрочного планирования и прогнозирования правотворческой деятельности при малозначительном участии в данном процессе юридической науки. Теория правотворчества, которая и должна составлять научную основу разработки всех правотворческих решений, переживает период стихийного хаотического становления без четких ориентиров и приоритетов познания социально-правовой действительности, востребованных практикой государственного строительства.
Действующее законодательство, регламентирующее правотворческий процесс на всех его уровнях, ориентирует органы правотворчества на издание одиночных нормативных правовых актов, а не на образование цельной, непротиворечивой правовой системы страны. Это приводит к тому, что более половины издаваемых подзаконных актов на нижнем уровне правового регулирования (ведомственное и муниципальное правотворчество), признаются недействующими в силу их юридического несовершенства. Возникло очевидное противоречие: имеющиеся потребности научного осмысления и теоретического обоснования правотворческой деятельности, с одной стороны, не востребуются органами правотворчества, которые продолжают издавать нормативные правовые акты методом проб и ошибок, а с другой, – не находят достаточного отражения в теории правотворчества, которая формируется противоречиво, непредсказуемо и внесистемно. Наука о правотворчестве и практика выработки правотворческих решений развиваются без существенного взаимодействия. Требуется выработка новых подходов, направленных на объединение этих двух основополагающих начал правотворчества в единый научно-практический процесс.
Степень научной разработанности темы исследования. В российской и зарубежной юридической литературе имеется значительное количество публикаций, посвященных вопросам правотворчества, в том числе монографий, диссертаций, статей и учебно-методических пособий. Уже в советский период юридическая наука обратилась к исследованию правотворчества, в результате чего появились такие работы как «Правотворчество в СССР» (отв. ред. А.В. Мицкевич. М., 1974) и «Научные основы советского правотворчества» (под ред. Р.О. Халфиной. М., 1981). Примерно в этот же период в зарубежной литературе были опубликованы работы Д. Гарнер (TheHistoryofLocalGovemmentinEngland. L., 1982; Великобритания. Центральное и местное управление. М., 1984), А. Нащиц (Правотворчество: теория и законодательная техника. М., 1974), а также исследование болгарских ученых (Законодательный процесс. София. 1985). В этот период существенный вклад в развитие науки о правотворчестве внесли Сенека, О. Конт, Дж. Локк, Ш.-Л. де Монтескьё, Рудольф Иеринг , С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, В.М. Баранов, А.Б. Венгеров, Н.В. Витрук, Б.В. Дрейшев, И.Ф. Казьмин, Д.А. Керимов, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, А.В. Мицкевич, А.С. Пиголкин, С.В. Поленина, Н.С. Самощенко, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, Р.О. Халфина, А.Ф. Черданцев и другие ученые, работы которых составили теоретическую основу данного исследования.
Правотворческая деятельность в настоящее время осуществляется преимущественно с использованием имеющегося практического опыта создания норм права и нормативных правовых актов. Научное познание данного процесса значительно отстает от насущных потребностей правового регулирования общественных отношений, в условиях проводимых социально-экономических и правовых реформ.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с осуществлением правотворчества, выработкой нормативных правовых актов всех уровней правового регулирования.
Предмет исследования составляет отражение явлений правотворчества как новой прикладной юридической науки, её парадигматики, методов, отдельные институтов и их системные связи в Конституции РФ и нормативно-правовых актах, регламентирующих правотворческую деятельность, научной юридической литературе по теме диссертации, актах Конституционного и Верховного Суда РФ, учебниках и учебно-методических пособиях, различных диссертационных исследованиях, затрачивающих вопросы правотворчества.
Цель исследования заключается в анализе понятия и видов правотворчества.
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующе задачи исследования:
1) рассмотреть понятие правотворчества;
2) проанализировать признаки правотворчества;
3) охарактеризовать виды правотворчества.
Методологическая основа научного исследования. Особенности темы исследования, а также поставленные в ней цели и задачи обусловили необходимость использования различных общих и специальных методов научного познания.
В результате проведенного исследования мы делаем следующие выводы.
Правотворчество – это юридическая наука, устанавливающая, какие общественные отношения нуждаются в правовом регулировании, определяющая возможность и социальную необходимость их упорядочения нормами права, изучающая правотворческий процесс, а также особенности правотворчества по каждому его виду и в каждой отрасли права.
Одновременное правотворчество изучает особенности выработки правовых норм методами юридической техники, стимулирующих их реализацию за счет установленных ими правил поведения участников (субъектов) правоотношений в виде стимулирующих её приемов (созидающее правотворчество).
