Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1. Теоретические основы правовой охраны Конституции Российской Федерации……………………………………………………………6
1.1. Понятие и содержание правовой охраны Конституции Российской Федерации…………………………………………………………………………6
1.2. Основные формы и методы правовой охраны Конституции Российской Федерации…………………………………………………………..13
Глава 2. Государственный механизм охраны Конституции в современной России……………………………………………………………..18
2.1. Правовая охрана Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации…………………………………………..18
2.2. Органы судебной власти как субъект правовой охраны Конституции России…………………………………………………………….20
2.3. Прокуратура в механизме охраны Конституции Российской Федерации………………………………………………………………………..24
Заключение………………………………………………………………..27
Список использованной литературы…………………………………….28
Актуальность исследования. Трудно переоценить ту роль, которую играет конституция в жизни общества и государства. Ее принципы закладывают фундамент правовой системы государства и тем самым служат важнейшим элементом его охраны. Вместе с тем, декларация высшей юридической силы конституции ещё недостаточна для того, чтобы принципы стал реальностью. Юридическая теория и практика показывает, что сама конституция нуждается в охране.
Весь длительный период со дня принятия Конституция подвергалась критике со стороны юристов, общественных и государственных деятелей. Постоянно возникал вопрос о необходимости изменения и даже пересмотра конституции. При этом авторами таких заявлений не учитывалось, что охрана фундаментальных конституционных принципов является одним из условий стабильности общества и государства. Поэтому, длительное время (до 2008 г.), внесенные изменения касались только статьи 65 Конституции РФ.
Одна из основных причин такого подхода кроется в отношении государственной власти к этому вопросу. Так, Б.Н. Ельцин всегда был категорически против каких-либо поправок Конституции России. В обращении к Федеральному Собранию РФ 1999 года он говорил: «Прежде чем начинать дискуссии об изменении Конституции, надо научиться ее уважать, до конца завершить конституционную реформу…» . «Мы не позволим себе отказаться от буквы, а главное от духа… конституции…» – заявил Б. Ельцин, даже находясь в отставке .
Первые поправки в текст Конституции РФ были внесены в 2008 г. Очередной пакет поправок, предложенных Президентом РФ, был принят в 2014 году. Их анализ позволяет сделать вывод о том, что они не меняют сущность российской государственности, а только совершенствуют ее отдельные элементы. На наш взгляд, Конституция России не исчерпала своего ресурса. Поэтому проблема охраны Основного закона своевременна и актуальна.
Состояние научной разработки проблемы. В отечественной правовой науке разработкой обозначенной проблемы занимались известные советские и российские государствоведы. В последнее время появились работы ученых-юристов, которые непосредственно посвящены проблемам осуществления правовой охраны Конституции России.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления правовой охраны Конституции Российской Федерации.
Целью настоящей научной работы является исследование нормативно-правового регулирования правовой охраны Конституции России, изучение сложившейся практики ее реализации и выработка на этой основе предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:
1) проанализировать понятие и содержание правовой охраны Конституции Российской Федерации;
2) рассмотреть основные формы и методы правовой охраны Конституции Российской Федерации;
3) охарактеризовать особенности правовой охраны Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации;
4) рассмотреть органы судебной власти как субъект правовой охраны Конституции России;
5) охарактеризовать место прокуратуры в механизме охраны Конституции Российской Федерации.
Научное и практическое значение темы исследования состоит в комплексном анализе вопросов правовой охраны отечественной Конституции с позиции актуальности отражения в российском законодательстве и перспектив развития, а также в формулировании ее основных положений.
Конституция является тем фундаментом, на котором возводится все здание действующего законодательства. Ее несоблюдение оборачивается разрушением правовой системы, существенным ослаблением законности и правопорядка, возрастанием стихийности в общественном развитии. Обеспечение стабильности – непременное условие прогрессивного развития любой общественной системы.
Известно, что разделение властей призвано обеспечить поддержание демократической формы государства за счет рассредоточения власти, создания системы сдержек и противовесов, ставящих преграду узурпации всей ее полноты какой-либо из государственных структур, ничем не ограниченной личной власти. С другой стороны, предполагается, что все субъекты, обладающие властью, исходят из закона, правовых пределов определения сферы их деятельности. Разделение властей не означает одноуровневости законодателя, управления и суда, непосредственно связано с принципом верховенства закона и прежде всего Конституции . Здесь действуют различные, в том числе и политико-правовые механизмы. Среди них важную роль играет правовая охрана Конституции, Основного Закона, выполняющего роль главного политического и правового документа. Деятельность всех государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, граждан, все правовые акты должны соответствовать Конституции. Этим определяется значение института конституционного контроля и надзора, призванного обеспечивать соответствие Конституции иных нормативных правовых актов.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Андреева И.Е. Становление и развитие института президентства в РФ // Армия и общество. 2013. №2 (34). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-instituta-prezidentstva-v-rf (дата обращения: 14.04.2020).
3. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. В 3-х т. Т. 1. М.: ООО «Профобразование», 2001. – 274 с.
4. Бондарь Н.С. Конституция России: стабильность и (или?) динамизм // Юридический мир. – 2013. – №12. – С. 10-12.
5. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: «Городец-издат», 2001. – 203 с.
6. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: учеб. пособие для вузов. – М.: Закон и право. ЮНИТИ, 1998. – 214 с.
7. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1982. – 217 с.
8. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Издательство НОРМА (Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. – 307 с.
9. Конституционное право: Учебник для юрид. вузов и фак. / Отв. ред. А.Е. Козлова. М.: Изд-во БЕК,1996. – 511 с.
10. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М.: Издательство БЕК, 1988. – 204 с.
11. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: учеб. пособие. – М.: Изд-во «БЕК», 1998. – 177 с.
12. Маслова С.В. Расширение круга субъектов права на обращение в конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации как гарантия доступа к конституционному правосудию / С.В. Маслова // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства (вып. XIII): Сб. науч. тр.— Казань: ООО «Офсет-сервис», 2018.— С. 164—169.
13. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита конституций. Ростов-наДону: Литера-Д, 1992. – 217 с.
14. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / РАН. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. М.: ООО «ИТИ Технологии», 2003. – 511 с.
15. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения: 14.04.2020).
16. Прокофьев В.Н. Полномочия Президента России как гаранта Конституции: история, современность, перспективы // Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». 2017. №7(86). URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=29372200 (дата обращения: 14.04.2020).
17. Хабриева Т.Я. Избранные труды: в 10 т. Т. 2: монографии. Содерж.: Конституционный контроль. Правовая охрана Конституции. Теория современной конституции. – М., 2018. – 448 с.
18. Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. – Казань, 1995. – 144 с.
19. Шахрай С.М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. – СПб., 2001. – 215 с.
20. Шульженко Ю.Л. Правовая охрана Конституции. – М., 1991. – 119 с.
21. Шульженко Ю.Л. Самоохрана конституции Российской Федерации. М.: Институт государства и права Российской Академии наук,1997. – 277 с.
22. Яшникова Т.А. Конституционный Суд РФ: анализ деятельности и проблемы: Дисс.к.ю.н. – М., 1994. – 211 с.
23. http://www.alppp.ru/law/konstitucionnyj-stroj/prezident (дата обращения: 14.04.2020).
24. http://www.polemics.ru/articles (дата обращения: 14.04.2020)