ПРОБЛЕМЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

В экономике РФ тема импортозамещения стала более актуальной, чем это было в предыдущие годы. Ранее меры по стимулирования импортозамещения носили отраслевой характер и были ориентированы на насыщение рынка РФ продукцией собственного производства. В этой части достигнуты успехи в традиционно успешно развивающихся в РФ отраслях оборонно-промышленного комплекса и химической промышленности, а также частично в пищевой отрасли.
В настоящее время, разработана новая стратегия импортозамещения и предполагается, что при ее реализации государству будет обеспечена полная независимость от зарубежных поставщиков по большому перечню товаров, услуг и технологий. Также планируется, что благодаря утвержденной стратегии будет восстановлено и усовершенствовано в некоторых отраслях собственное производство продукции и после спада начнется экономический подъем страны. При этом под импортозамещением имеется ввиду создание новых производств и технологий, которые будут создаваться за счет собственных и заемных средств инвесторов.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации совместно с профильными отраслевыми министерствами разрабатывает отраслевые планы импортозамещения. Всего в настоящее время рассматривается 18 отраслевых планов, которые включают 2059 проектов. Предполагается, что бюджет реализации отраслевых планов по импортозамещению критических видов продукции по гражданским отраслям обрабатывающей промышленности составит 1,5 трлн. рублей.
Ставка на импортозамещение сделана на отрасли производства в области сельскохозяйственного, транспортного, тяжелого, энергетического, нефтегазового машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, машиностроения специализированных производств, дорожно-строительной и коммунальной техники,
станкоинструментальной, фармацевтической, биотехнологической,
медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, химической промышленности, промышленности редких и редкоземельных металлов, производства силовой электротехники, подшипников, композиционных материалов (композитов) и изделий из них, индустрии детских товаров, ИТ технологий. В перечень поставляемой в Россию элементной базы включено около 6000 позиций. Из них выпуск более 1200 позиций отечественная промышленность даже в отдаленной перспективе освоить не может [36].
Решая данную проблему, необходимо отметить следующие минусы, связанные с политикой импортозамещения:
- отсутствие сведений о технологических и производственных возможностях российских поставщиков;
- проблемы финансирования подготовки производства и обеспечения производителей оборотным капиталом;
- низкое качество подготовки технико-экономического обоснования, бизнес-планов и финансовых моделей импортозамещающих проектов;
- недостатки таможенного регулирования при импорте сырья и готовой продукции (контрафакт, контрабанда, товары-прикрытия и прочее).
- дефицит подготовленных промышленных площадок, оснащенных необходимой инфраструктурой;
- дороговизна сырья, используемого в производстве
импортозамещающей продукции;
- отсутствие сведений о технологических и производственных возможностях;
- снижение конкурентоспособности, особенно ИТ-индустрии за счет устранения конкуренции с ведущими зарубежными поставщиками;
- снижение эффективности экономики страны в целом в случае, если решения национальных производителей уступают по качеству решениям зарубежных конкурентов;
- увеличение нагрузки на бюджет.
В то же время можно выделить ряд плюсов, поэтапно развивающегося и научно обоснованного импортозамещения:
- рост занятости населения и, как следствие, снижение безработицы и повышение уровня жизни;
- повышение уровня научно-технического прогресса и, как следствие, уровня образования;
- укрепление экономической и военной безопасности страны;
- рост спроса на товары внутреннего производства, что в свою очередь стимулирует развитие экономики страны, расширение производственных мощностей;
- сохранение валютной выручки внутри страны и, как следствие, рост валютных резервов и улучшение торгового баланса страны.
В настоящее время Министерство промышленности и торговли Российской Федерации работает над перечнем приоритетных видов продукции для формирования инвестиционных проектов, способствующих импортозамещению, увеличению экспорта и технологическому развитию.
При курсе на импортозамещение государству необходимо:
- оказывать поддержку российским компаниям в виде субсидирования отраслей;
- обеспечить льготное кредитование;
- повысить ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование и материалы, имеющих аналоги, производимые в РФ;
- установить приоритетные направления производства оборудования и материалов при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд;
- осуществить обнуление ставок ввозных таможенных пошлин для оборудования и материалов, не имеющих аналогов в РФ.
Обсуждая проблему импортозамещения, необходимо понимать, что ни одна страна мира не может отказаться целиком и полностью от импорта и создать у себя экономически эффективное производство во всех отраслях. Существующие ограничения по имеющимся ресурсам или технологиям делает это невозможным. Также нецелесообразно заменять определенный набор высококачественных и технологичных импортных товаров при недостаточной развитости или отсутствии национальных технологий и производств. Важнее выбрать в качестве поставщиков такой продукции альтернативные страны, с которыми у нас сложились добрососедские отношения. Стремление начать производство какого-либо товара на своей территории при недостаточных мощностях или ресурсах может привести к еще большей зависимости от импорта - компания начинает закупать еще больше сырья для производства более широкого ассортимента продукции, необходимого для создания конкретного товара. В результате производимый товар вряд ли окажется дешевле и конкурентоспособнее импортного. Таким образом, рассуждая об импортозамещении, нужно ориентироваться на те отрасли, где страна уже имеет отраслевое преимущество, либо может его получить.
Именно на подобных преимуществах основывается международное разделение труда. Оно предполагает специализацию на производстве отдельных видов товаров, рост производительности труда, развитие обмена, научно-технического прогресса, и в результате - углубление процесса интеграции в мировую экономику, и на этой базе повышение уровня жизни населения. В случае, если развитие данной отрасли не дает экономических преимуществ, а возможно даже принесет убытки, от этого лучше отказаться. Причем, выбирая приоритетные направления, разумно ограничиться несколькими наиболее значимыми отраслями.
Таким образом, основной характеристикой политики импортозамещения является индустриализация экономики при помощи ограничения и дискриминации импорта. Политика импортозамещения основывается на создании благоприятной среды для роста национальной промышленности. Другими словами, проведение политики импортозамещения предполагает создание искусственных стимулов (внешнеторговых, валютных, технических, административных и т.д.) для развития отдельных отраслей отечественной промышленности с целью повышения их конкурентоспособности на внутреннем рынке. Деятельность по снижению импортоемкости продукции для современной России является важной и актуальной, так как отсутствие решения данной проблемы приведет к тому, что при экономическом росте страны наши макроэкономические проблемы будут только усложняться.
Одна из задач импортозамещения - снижение косвенного импорта, импортоемкости ВВП и экспорта. В свою очередь, внешне ориентированная импортозамещающая стратегия экономической политики, вытесняющая с национального рынка импортные изделия, оплаченная выручкой от сырьевого экспорта, способна обеспечить не только экстенсивный экономический рост, но и качественное обновление российской экономики на пути движения к постиндустриальному обществу. Основным направлением импортозамещения промышленности РФ должна стать организация производства тех видов продукции, которые востребованы в стране и имеют высокую добавленную стоимость.


Купить