Введение……………………………………………………………………3
Глава 1. Общая характеристика международных стандартов обращения с осужденными……………………………………………………..5
1.1. Место международных пенитенциарных стандартов защиты прав заключенных в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве……………………………………………………………….....5
1.2. Классификация международных правовых актов в сфере обращения с осужденными……………………………………………………….8
Глава 2. Актуальные проблемы реализации общепринятых международных стандартов по обращению с осужденными в Российской Федерации……………………………………………………………………….12
2.1. Сравнительно-правовой анализ новых правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и международных стандартов обращения с осужденными……………………………………………………...12
2.2. Проблемы реализации международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации………………………………………………………………………..18
Заключение……………………………………………………………….23
Библиографический список……………………………………………25
Актуальность исследования. В настоящий момент международно-правовые стандарты обращения с осужденным является важнейшим институтом уголовно-исполнительного права.
Отечественное уголовно-исполнительное законодательство постепенно приводилось в соответствие с международными стандартами. Данный процесс еще не окончен.
Необходимость приведения пенитенциарной системы и законодательства в соответствие международным стандартам обусловлено политическими и социальными факторами.
Проблем реализации международно-правовых стандартов обращения с осужденным в России существует значительное количество. Особенно это касается отдельных категорий осужденных.
Сказанное свидетельствует об актуальности темы исследования, так как отечественное уголовно-исполнительное законодательство требует дальнейшего совершенствования с учетом международного опыта.
Степень научной разработанности. Вопросы международно-правовых стандартов обращения с осужденным были предметом исследования многих ученых. В данной работе были использованы труды отечественных авторов: Абатурова А. И, Баженова И. С., Бордина С. Н., Давыдовой И. А., Жданов С. В., Крымова А. А., Минязевой Т. Ф. и других.
Объектом исследования будут являться общественные отношения, касающиеся международно-правовых стандартов обращения с осужденным.
Предметом исследования будут являться теоретические представления, нормы законодательства о международно-правовых правилах обращения с осужденным.
Цель исследования заключается в анализе международных стандартов обращения с осужденными.
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:
1) рассмотреть место международных пенитенциарных стандартов защиты прав заключенных в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве;
2) проанализировать классификации международных правовых актов в сфере обращения с осужденными;
3) провести сравнительно-правовой анализ новых правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и международных стандартов обращения с осужденными;
4) рассмотреть проблемы реализации международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.
Методологическая основа исследования состоит из различных методов: анализ, сравнительно-правовой, синтез, догматический и иные.
В результате проведенного исследования мы делаем следующие выводы и предложения.
Центральное место в системе международных актов по вопросам обращения с осужденными занимают - Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Это свод основных положений о том, каким образом осужденные должны содержаться в местах лишения свободы.
На их основе были приняты ряд международных нормативных актов, в том числе актов Совета Европы.
Среди основных международных правил обращения с осужденными необходимо отметить следующие: раздельное содержание осужденных по различным категориям; недопустимость дискриминации осужденных; каждый из заключенных должен располагать отдельной камерой, постельной койкой; режим в местах лишения свободы должен положительно оказать влияние на осужденных; средства исправления осужденных должны быть разнообразными; медицинское обеспечение осужденных в местах лишения свободы должно соответствовать условиям «на свободе»; питание в местах лишения свободы должно соответствовать среднему уровню питания за пределам исправительного учреждения; труд в исправительных учреждениях должен максимально приближен к труду «на свободе» и иные.
Международные стандарты в сфере обращения с заключенными и исполнения наказания оказали, оказывают и будут оказывать значительное влияние на российское уголовно-исполнительное законодательство.
Формами влияния международного права на отечественное законодательство являются следующие:
1. Внутригосударственное правотворчество.
2. Отсылка.
3. Толкование правовых норм.
С этой целью была принята Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. В данной Концепции имеется п. 4, касающейся обеспечения международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы.
Вместе с тем РФ в настоящее время не может взять на себя ряд обязательств по международным договорам, так как не обладает достаточными экономических и социальных возможностями обеспечения исполнения наказаний (данное положение в основном относится к сфере материально-бытового обеспечения осужденных).
1. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы).
2. Резолюция Генеральной Ассамблеи 70/175, приложение, принятая 17 декабря 2015 года // СПС «КонсультантПлюс».
3. Рекомендация № Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы «Европейские пенитенциарные правила» (Принята 11.01.2006 на 952-ом заседании представителей министров) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2, ст. 198
6. Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 12.04.2020).
7. Авхадеев, В.Р. Практика международных судебных органов в сфере защиты прав человека и ее влияние на законодательство Российской Федерации // Адвокат. - 2016. - № 3. - С. 13 - 23.
8. Беляев, Н.А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. — Л., 1963. — 186 с.
9. Бризкун, К.А. Влияние рекомендательных актов международных организаций на развитие международно-правовых и внутригосударственных норм Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. - 22 с.
10. Грушин, Ф.В. Влияние системы факторов на развитие уголовно-исполнительной политики и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации: монография / под науч. ред. В. И. Селиверстова. М., 2017. - 208 с.
11. Карпец, И.И. Наказание: социальные, правовые и криминологические проблемы. — М.: Юрид. лит., 1973. — 287 с.
12. Ким Док Чжу Концепция «мягкого» права и практика межправительственных организаций системы ООН : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1995. - 21 с.
13. Маркова-Мурашова, С.А., Мартынов, В.Ф. Правовая система: проблемные аспекты эволюции // История государства и права. 2007. № 8. С. 2–3.
14. Официальный сайт ФСИН России: Вопросы, связанные с отбыванием наказания в исправительных учреждениях. URL. http://fsin.su/structure/watch/voprosy-svyazannye-s-otbyvaniem-nakazaniya-v-ispravitelnykh-uchrezhdeniyakh/?clear_cache=Y (дата обращения 12.04.2020).
15. Павлухин, А.Н. О целях наказания в советском уголовном праве. — Рязань, 1990. — 117 с.
16. Пономарев, П.Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации: учеб. пособие. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994. - 59 с.
17. Уткин, В.А. Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации: учеб. пособие. Томск: Изд-во НТЛ, 1998. - 88 с.