Введение…………………………………………………………………………...3
1. Понятие дисциплинарной ответственности…………………………………..6
2. Дисциплинарная ответственность государственных служащих как вид юридической ответственности………………………………………………….12
3. Особенности дисциплинарной ответственности на государственной службе за коррупционные преступления……………………………………………….21
Заключение……………………………………………………………………….28
Список используемой литературы……………………………………………...30
Актуальность исследования. Применение дисциплинарной ответственности государственных служащих имеет особую значимость, так как наличие у них служебных функций предполагает и наличие полномочий властного характера, затрагивающих все значимые сферы жизни общества. Дисциплинарная ответственность в правовой науке рассматривается как одна из форм принуждения, применяемая уполномоченными органами к совершившим дисциплинарный проступок лицам, заключающаяся в применении дисциплинарных взысканий.
Основанием привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности является нарушение служебной дисциплины. Понятие «дисциплинарный проступок» сформулировано в настоящее время не для всех видов служебной деятельности. Как отмечается в научной литературе, дисциплинарный проступок по своей сути заключается в нарушении требований, определенных задачами, целями деятельности органа и составляющих модель должного, правомерного поведения служащего.
Дисциплинарная ответственность применяется в форме дисциплинарных взысканий, система которых отличается многообразием. Самый обширный перечень дисциплинарных взысканий установлен на государственной военной службе. Что же касается государственной гражданской службы, то действующим законодательством установлены только четыре вида взысканий. Дисциплинарные взыскания выступают внешним проявлением, реакцией на совершенный дисциплинарный проступок. Вопрос о том, какое дисциплинарное взыскание применить или не применить к служащему, решается представителем нанимателя по собственному усмотрению, который обладает достаточно широкими дискреционными полномочиями.
По нашему мнению, существует необходимость в расширении перечня дисциплинарных взысканий за счет установления мер, связанных с лишением льгот, обусловленных пребыванием на государственной службе; возможно сокращение ежемесячного денежного поощрения служащих.
Сказанное говорит об актуальности выбранной темы исследования.
Вопросы дисциплинарной ответственности государственных служащих рассматривались совместно с проблемами государственного управления такими учеными как А.П. Алехин, И.Н. Барциц, К.С. Бельский, В.Г. Вишняков, Б.П. Елисеев, A.А. Кармолицкий, Д.А. Керимов, Ю.М. Козлов, Л.М. Колодкин, Е.Г. Крылова, B.А. Прокошин, В.Е. Чиркин, И.Д. Хутинаев, Б.С. Эбзеев, В.Ф. Яковлев. Отдельные вопросы дисциплинарной ответственности содержатся в работах ученых в области трудового права: В.Н. Толкуновой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Скобелкина, Ю.П. Орловского.
Среди современных исследований проблем ответственности государственных служащих, можно выделить монографию Ю.М. Буравлева «Виды юридической ответственности в системе государственной службы». В кандидатских диссертациях Е.Г. Бабелюк, Ю.Б. Носовой, Е.В. Сандальниковой, А.В. Сергеева, А.В. Чуева, проблемы юридической ответственности гражданских служащих рассматриваются с позиций правового статуса гражданских служащих, механизма административно-правового регулирования дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего.
Объект исследования – дисциплинарная ответственность государственных служащих.
Предмет исследования – отношения, складывающиеся в результате применения дисциплинарной ответственности в государственным служащим.
Цель исследования – рассмотреть особенности дисциплинарной ответственности на государственно службе.
Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:
1) рассмотреть понятие дисциплинарной ответственности;
2) охарактеризовать дисциплинарную ответственность государственных служащих как вид юридической ответственности;
3) проанализировать особенности дисциплинарной ответственности на государственной службе за коррупционные преступления.
В результате проеденного исследования мы делаем следующие выводы и предложения.
На наш взгляд, необходимо на законодательном уровне регламентировать особенности, виды дисциплинарных взысканий, порядок производства путем принятия Федерального закона о дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих (или Дисциплинарного Кодекса). Кроме того, в перечень дисциплинарных взысканий на государственной гражданской службе возможно включение такого взыскания, как понижение в классном чине, разработав при этом порядок его применения. Такие взыскания, как замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии практически не отличаются между собой, тогда как понижение в классном чине гражданского служащего приведет к переводу на нижеоплачиваемую работу. Классный чин характеризует должность, вопросы оплаты труда.
Некоторые процедурные правила являются общими для дисциплинарного производства по всем видам государственной службы. Например, до применения дисциплинарного взыскания от государственного служащего требуется письменное объяснение о причинах допущенного им правонарушения. Кроме того, на всех видах государственной службы обязательно проводится служебная проверка. В науке административного права высказываются противоположные позиции относительно обязательности ее проведения. По нашему мнению, служебная проверка должна быть проведена в каждом случае нарушения служебной дисциплины специальной комиссией по урегулированию служебных споров государственного органа. При этом должна быть полностью исключена возможность наступления конфликта интересов при ее проведении. То есть проведение служебных проверок должно стать обязательным условием привлечения к дисциплинарной ответственности служащих как на государственной гражданской службе, так и в правоохранительных органах.
Таким образом, дисциплинарная ответственность является быстро развивающимся видом юридической ответственности. Одним из основных направлений развития государственной гражданской службы в России является совершенствование управления кадровым составом государственной службы, что в свою очередь предопределяет эффективность применения мер дисциплинарной ответственности.
Современное российское государство заинтересовано в повышении престижа государственной службы, а одной из мер, направленных на совершенствование государственного управления, является развитие института дисциплинарной ответственности государственной службы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
