В период с *** 2019 года по *** 2019 года мною была пройдена учебная практика в Управлении по вопросам миграции УМВД РФ по Тульской области.
Указом президента № 156 от 05.04.2016 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в целях совершенствования государственного управления в сфере миграции, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации , Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» , была упразднена Федеральная миграционная служба. Согласно положениям Указа, было принято решение передать Министерству внутренних дел Российской Федерации функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы, а также штатную численность упраздняемой Федеральной миграционной службы, сократив её на 30 процентов. Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах и правопреемником Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
За время прохождения практики я ознакомилась с деятельностью в отделе по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Тульской области, осуществляющим комплекс мероприятий, связанных с содействием иностранным гражданам или лицам без гражданства в приобретении Российского гражданства.
При прохождении практики и выполнении порученных руководителем заданий, большое внимание мною было уделено вопросам приобретения гражданства иностранными гражданами или лицами без гражданства в соответствии с ч 7 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» , а именно в связи с их участием в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Участие в Государственной программе вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации. Пунктами 1-3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» определено, что: «1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нём и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. 2. Соотечественниками за рубежом являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации. 3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.» Также при прохождении практики были проанализированы материалы личных дел и личные карточки лиц, приобретающих российское гражданство как в упрощенном порядке, так и в общем порядке. При рассмотрении данных дел были выявлены особенности образовательного уровня, финансового положения, семейного положения, трудовой деятельности приобретающих гражданство. Помимо вопросов приобретения гражданства в упрощенном порядке, были рассмотрены вопросы, касающиеся приобретения гражданства в общем порядке, например, проблемы при признании лица носителем русского языка и при прохождении им собеседования, проведенном специально созданной комиссией.
Были проанализированы материалы дела, а также приговор Московского окружного военного суда, ставший основанием для отмены ранее принятого решения о вступлении в российское гражданство в 2008 году гражданина Таджикистана в связи с совершением им преступления террористической направленности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1. ст. 205.1 УК РФ (Содействие террористической деятельности). На данный момент в архиве Управления по вопросам миграции данное дело единственное, а его хранение и ведение обуславливается тем, что гражданство признанный виновным в судебном порядке получил на территории Тульской области.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 22.12.1997, № 51, ст. 5712
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // СЗ РФ. 17.06.1996, N 25, ст. 2954
4. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 03.06.2002, № 22, ст. 2031
5. Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // СЗ РФ. 31.05.1999, № 22, ст. 2670
6. Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156 (ред. от 15.05.2018) «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» // СЗ РФ. 11.04.2016, № 15, ст. 2071.
7. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 24.10.2018) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // СЗ РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4571
8. Яковлев В.А., Прудникова Т.А. Современные проблемы реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников // Вестник Московского университета МВД России. 2014. №7. – С. 234-237