В период с *** 2019 года по *** 2019 года мною была пройдена учебная практика в Управлении по вопросам миграции УМВД РФ по Тульской области.
Указом президента № 156 от 05.04.2016 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в целях совершенствования государственного управления в сфере миграции, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации , Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» , была упразднена Федеральная миграционная служба. Согласно положениям Указа, было принято решение передать Министерству внутренних дел Российской Федерации функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы, а также штатную численность упраздняемой Федеральной миграционной службы, сократив её на 30 процентов. Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах и правопреемником Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
За время прохождения практики я ознакомилась с деятельностью в отделе по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Тульской области, осуществляющим комплекс мероприятий, связанных с содействием иностранным гражданам или лицам без гражданства в приобретении Российского гражданства.
При прохождении практики и выполнении порученных руководителем заданий, большое внимание мною было уделено вопросам приобретения гражданства иностранными гражданами или лицами без гражданства в соответствии с ч 7 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» , а именно в связи с их участием в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Участие в Государственной программе вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации. Пунктами 1-3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» определено, что: «1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нём и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. 2. Соотечественниками за рубежом являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации. 3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.» Также при прохождении практики были проанализированы материалы личных дел и личные карточки лиц, приобретающих российское гражданство как в упрощенном порядке, так и в общем порядке. При рассмотрении данных дел были выявлены особенности образовательного уровня, финансового положения, семейного положения, трудовой деятельности приобретающих гражданство. Помимо вопросов приобретения гражданства в упрощенном порядке, были рассмотрены вопросы, касающиеся приобретения гражданства в общем порядке, например, проблемы при признании лица носителем русского языка и при прохождении им собеседования, проведенном специально созданной комиссией.
Были проанализированы материалы дела, а также приговор Московского окружного военного суда, ставший основанием для отмены ранее принятого решения о вступлении в российское гражданство в 2008 году гражданина Таджикистана в связи с совершением им преступления террористической направленности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1. ст. 205.1 УК РФ (Содействие террористической деятельности). На данный момент в архиве Управления по вопросам миграции данное дело единственное, а его хранение и ведение обуславливается тем, что гражданство признанный виновным в судебном порядке получил на территории Тульской области.
