Введение 3
Глава I. Общие положения о туристском продукте как объекте гражданских прав 8
§ 1. Характеристика правового регулирования туристской деятельности в Российской Федерации 9
§ 2. Субъекты, осуществляющие туристскую деятельность в Российской Федерации. Правовое положение потребителя туристского продукта 15
§ 3. Понятие услуги как объекта гражданского права. Особенности
туристского продукта 23
Глава II. Договор возмездного оказания туристских услуг 29
§ 1. Понятие договора возмездного оказания туристских услуг. Элементы договора 29
§ 2. Права и обязанности заказчика в договоре возмездного оказания
туристских услуг 35
§ 3. Права и обязанности исполнителя в договоре возмездного оказания туристских услуг 40
§ 4. Порядок заключения, изменения, расторжения договора возмездного оказания туристских услуг 45
Глава III. Защита прав и законных интересов заказчика туристского продукта 54
§ 1. Обеспечение качества туристского продукта. Обеспечение безопасности туристского продукта 54
§ 2. Порядок предъявления претензии заказчика к исполнителю договора возмездного оказания туристских услуг 60
Заключение 64
Список использованной литературы
Статья 37 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на отдых. Отдых — проведение некоторого времени без обычных занятий, работы для восстановления сил. Отдых является естественной потребностью любого человека и одним из факторов роста производительности труда.
Туризм - это отдых, пассивное или активное развлечение, познание окружающего мира, связанное с временным перемещением человека в иную местность или страну, на континент, отличные от его обычного местонахождения или проживания. Сегодня данную форму отдыха предпочитает большинство граждан нашей страны, организуя свое свободное время самостоятельно или обращаясь в организации, оказывающие туристские услуги.
Туризм является также одной из составных частей социально-экономической сферы деятельности государства. В рамках международных связей и стремлении к миру, основанному на справедливости и уважении отдельных личностей и общества в целом, туризм выступает положительным фактором, содействующим взаимному познанию и пониманию, а также в качестве основы для достижения более высокого уровня уважения и доверия между народами.
Общественные отношения, возникающие по поводу оказания услуг в сфере туризма, являются весьма разнообразными и охватывают различные сферы жизнедеятельности. В настоящий момент приоритетной задачей является формирование правовых средств регулирования области оказания туристских услуг. Обоснованием данной задачи является то, что в России
наметился заметный рост различных форм туризма, включая осуществление международных поездок.
Предметом настоящего исследования является договор возмездного оказания туристских услуг. Сложность правового регулирования данного договора заключается в существовании целого комплекса вопросов, требующих разрешения как с теоретической, так и с практической стороны. В договоре возмездного оказания туристских услуг необходимо учитывать особенности туристского продукта как объекта гражданского права, требования, установленные правовыми актами к туристской услуге, перечень субъектов, имеющих право на осуществление туристской деятельности, особенности ответственности организаторов туров за неисполнение, ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору.
Актуальность исследования договора возмездного оказания туристских услуг обосновывается и тем, что туризм является одним из наиболее динамично развивающихся направлений в международной торговле услугами и охватывает широкий спектр общественно-экономических отношений, которые являются достаточно новым предметом правового регулирования в национальном законодательстве. Требуется создание национальных правовых инструментов, с помощью которых стало бы возможным обеспечить достаточно высокий уровень защиты прав и интересов российских туристов за рубежом. Реализовать данную цель возможно путем введения обязанности соблюдения новых требований при осуществлении туристской деятельности, повышения ответственности субъектов туристского рынка, расширения государственного регулирования сферы туризма в пределах, допускаемых рыночной экономикой.
В рамках реформирования гражданского законодательства необходимо внести определенность по вопросу правовой природы договора возмездного оказания туристских услуг. Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы, регулирующие договор возмездного оказания услуг, применяются к договорам по туристическому обслуживанию. В то же время отношения, возникающие между туристом и туроператором (туристическим агентством) при приобретении комплексного тура, определяются в Федеральном законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» как разновидность розничной купли-продажи.
Закон о туристской деятельности в РФ не разграничивает ответственность туроператора, турагентства, авиаперевозчика, обеспечивающего доставку туриста, и страховщика, гарантирующего надежность туроператора. При рассмотрении судами дел по защите прав туристов возникает сложность в определении той стороны, которая должна возместить убытки туристу в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательств по договору возмездного оказания туристских услуг. Необходимо разграничить ответственность участников туристского рынка, не ухудшая прав и законных интересов туристов и не создавая препятствий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере туризма.
Определение правовой природы договора возмездного оказания туристских услуг, сущность взаимоотношений туроператора и турагентства как субъектов предпринимательской деятельности в сфере туризма, анализ источников правового регулирования туристской деятельности в Российской Федерации нашли отражение во многих работах российских ученых. По вопросу определения правовой природы отношений, особенностей правового регулирования в сфере туризма, специфики агентского договора в туристской деятельности проведено специальное исследование Свиридовым К.С.. Изучению договора возмездного оказания туристских услуг также посвящены научные труды Баразговой Э.Г., Ган Н.А., Егорова В.Е., Писаревского Е.Л., Плиевой М.Р., Погудиной Т.Э., Сирик Н.В. и других исследователей.
Указанные обстоятельства, а также появление в современных условиях развития нашей страны новых задач перед юридической наукой и практикой в сфере туризма предопределили выбор темы выпускной квалификационной работы.
Целью работы является формирование комплексного представления о договоре возмездного оказания туристских услуг на основе исследования основных теоретических положений, действующего законодательства в сфере правового регулирования туризма и анализа судебной практики. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) дать общую характеристику правового регулирования договора возмездного оказания туристских услуг в Российской Федерации;
2) определить перечень субъектов, имеющих право осуществлять туристскую деятельность, и основные требования, предъявляемые при осуществлении туристской деятельности, а также рассмотреть правовое положение потребителя туристского продукта;
3) раскрыть понятие услуги как объекта гражданского права и особенности туристского продукта;
4) дать характеристику содержания договора возмездного оказания туристских услуг;
5) раскрыть особенности правового положения заказчика туристской услуги;
6) раскрыть особенности положения исполнителя в договоре возмездного оказания туристских услуг и основания ответственности сторон по договору;
7) определить порядок заключения, изменения, расторжения договора возмездного оказания туристских услуг;
8) проанализировать требования, предъявляемые к туристскому продукту с целью обеспечения качества и безопасности туристских услуг для потребителя;
9) определить порядок предъявления претензии заказчика к исполнителю договора возмездного оказания туристских услуг.
Установленные цель и соответствующие ей задачи определили структуру работы. Так, настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы. Первая глава настоящего исследования раскрывает общие положения о туристском продукте как объекте гражданских прав. Вторая глава посвящена общей характеристике договора возмездного оказания туристских услуг. В третьей главе рассматриваются основные требования, которым должен соответствовать туристский продукт в целях защиты прав и законных интересов туриста.
Проведенное исследование позволяет сформулировать основные положения комплексного представления о договоре возмездного оказания туристских услуг.
Отношения в сфере туристской деятельности являются сложными общественно-экономическими отношениями и включают в себя
многоуровневые связи между туристом, туроператором, турагентством, перевозчиком, отелем, страховщиком. Данные отношения регулируются системой нормативно-правовых актов, которая носит межотраслевой характер и в которой нормы гражданского права, в связи со спецификой предмета правового регулирования, являются превалирующими. Безусловно, договор возмездного оказания туристских услуг является одним из центральных предметов правового воздействия в сфере туризма, и нормы, с помощью которых устанавливаются права и обязанности участников данного правоотношения, должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации как основному закону в сфере экономического оборота.
Туристская деятельность как предпринимательская деятельность предполагает, в первую очередь, соблюдение ряда условий ее осуществления. Основные требования к субъектам туристской деятельности, их права и обязанности, установлены Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Законодатель устанавливает определенные «рамки» действий юридических лиц, осуществляющих туроператорскую деятельность, в пределах которых обеспечивается защита прав и интересов слабой стороны договора возмездного оказания туристских услуг - туриста, выступающего в данных правоотношениях, прежде всего, как потребитель туристского продукта.
Туристский продукт представляет собой особый вид объектов гражданских прав и выступает в гражданском обороте как оказание туристских услуг. Предметом договора возмездного оказания туристских услуг является туристский продукт, составляющий предмет деятельности субъектов туристской индустрии.
Договор возмездного оказания туристских услуг - это двусторонний, консенсуальный, публичный договор, одним из участников которого выступает потребитель. Гражданский кодекс РФ прямо указывает, что туристские правоотношения возникают в рамках договора возмездного оказания услуг, юридическая природа которого заключается в праве туриста на получение в будущем комплекса туристских услуг, оказываемых за общую цену туроператором (турагентством) и контрагентами туроператора.
Порядок оформления правоотношения между туроператором (турагентом) и туристом, изменения и расторжения заключенного между ними договора регулируется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ». При этом отметим, что Гражданский кодекс РФ содержит общие положения о порядке заключения, изменения и расторжения договора, тогда как Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» детализирует нормы о договоре возмездного оказания туристских услуг с учетом особенностей функционирования туристского рынка.
В настоящее время мировой туристский рынок характеризуется высокой степенью конкуренции, одним из главных инструментов которой является повышение качества туристских услуг. Проблема повышения качества туристских услуг является комплексной и должна решаться путем принятия мер по совершенствованию системы требований, которым должны соответствовать услуги, которые входят в туристский продукт.
Важнейшей предпосылкой для ускоренного развития туризма в России, повышения его социально - экономической эффективности и значимости для граждан, общества и государства является формирование национального законодательства с учетом современного мирового опыта и решения правовых вопросов, возникающих в процессе осуществления правоприменительной практики. В настоящий момент система нормативно-правовых актов в сфере туризма в значительной мере соответствует нормам и принципам международного права, гармонизировано с правом Европейского Союза и законодательством развитых государств.
Туризм - это сфера сотрудничества государств, направленная на решение ряда общих проблем и развитие международных отношений. Туризм выступает положительным фактором, содействующим взаимному познанию и пониманию, а также в качестве основы для достижения более высокого уровня уважения и доверия между народами.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
