Введение
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАЧЕСТВЕННОГО
УЧЕТА И ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 9
1.1 Использование земель промышленных предприятий: задачи
сегодняшнего дня 9
1.2 Задачи качественного учета земельно-имущественного комплекса
промышленных предприятий 10
1.3 Место учета земель промышленного назначения в системе
управления земельными ресурсами 16
2. ОЦЕНКА И ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 24
2.1 Оценка доли земель промышленности в структуре земельного
фонда Российской Федерации и Белгородской области 24
2.2 Характеристика и виды промышленных зон в городе Белгороде 34
2.3 Распределения земель промышленности в г. Белгороде 40
3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ОБОРОТ И ОРГАНИЗАЦИЯ ТАКИХ ТЕРРИТОРИЙ 46
3.1 Эффективность вовлечения неиспользуемых земельных ресурсов в
хозяйственный оборот. Рекультивация земель промышленных предприятий 46
3.2 Пути и направления организации территории промышленных
предприятий, планирование их площадей 57
3.3 Рекомендации по рациональному вовлечению в хозяйственный
оборот территорий и объектов промышленных предприятий, прекративших свою деятельность 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78
ПРИЛОЖЕНИЕ 85
Актуальность темы исследования состоит в том, что современная эпоха, характеризующаяся изменением социально-экономических отношений в обществе, переходом к рыночной экономике и восстановлением частной собственности, требует решения вопросов оценки промышленного землепользования и его территориальной организации в целях рационализации дальнейшего развития хозяйствования и повышения его эффективности, в том числе после ликвидации промышленных предприятий.
В результате перераспределения в 90-е годы XX в. площадей земельных угодий среди различных категорий предприятий (физические и юридические лица) практически разрушена существовавшая система организации территории и использования земель, стабильность и компактность землепользования, многие территории оказались заброшенными после ликвидации и банкротства тысяч предприятий по всей стране [3, 20]. При этом, за последние 10 лет, общая площадь земель промышленности в РФ увеличилась на 1,2 млн. га [26]. Изменения распределения площадей земельного фонда отразились и на региональном уровне. В Белгородской области площадь земель промышленности показывает стабильный рост, при том, что ежегодно о банкротстве и ликвидации объявляют от 70 до 100 предприятий региона (в том числе средних и крупных) [17].
Для обоснования экономически эффективного использования земельных ресурсов региона необходим анализ состояния земель, применение соответствующих методов исследования и определение пространственно-временных тенденций вовлечение в хозяйственный оборот территорий и объектов промышленных предприятий, прекративших свою деятельность. Очевидно, что промышленное землепользование в разных частях региона характеризуется своими особенностями, обусловленными
Экономико-географическая оценка промышленного землепользования лежит в основе расчетов, связанных с перспективами развития рационального землепользования региона, определяемыми в концепциях и программах социально-экономического развития промышленных предприятий и региона в целом. Таким образом, изучение проблем современного использования земель промышленных предприятий прекративших свою деятельность и оценка уровней эффективности землепользования определяет актуальность работы.
Целью работы является оценка перспектив вовлечения в хозяйственный оборот территорий и объектов промышленных предприятий, прекративших свою деятельность на территории Белгородской области.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
1) изучение качественного учета и вовлечения неиспользуемых земель промышленных предприятий в хозяйственный оборот;
2) определение состояния промышленного землепользования в регионе;
3) оценка градостроительного зонирования промышленных зон г. Белгорода, их пространственное распределение;
4) рассмотрение направлений вовлечения земель промышленности после прекращения деятельности предприятия на примере ЗО «Цитробел»;
5) разработка рекомендаций по рациональному вовлечению в хозяйственный оборот территорий и объектов промышленных предприятий, прекративших свою деятельность.
Объектом исследования является промышленное землепользование на территории Белгородской области.
Предмет исследования представляет собой особенности использования земель промышленных предприятий региона, прекративших свою деятельность.
Исходные материалы. Информационной базой исследования послужили материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области, нормативно-справочные и законодательные документы, регламентирующие состояние и развитие отраслей промышленности региона, данные сборников, монографий, материалы конференций по вопросам анализа промышленного землепользования и рекультивации промышленных земель.
Для решения поставленных задач в работе использовались следующие методы исследования: сравнительно-географический, исторический,
статистический, картографический, типологический и др.
Научная новизна результатов, полученных в ходе диссертационного исследования, заключается в следующем:
1. На основе статистических и фондовых данных изучена структура промышленных земель Российской Федерации, проведена оценка динамики изменения промышленных земель по федеральным округам за последние 10 лет.
2. Проведено комплексное исследование промышленных зон г. Белгорода, рассмотрены планировочные особенности одного из предприятий прекративших свою деятельность, разработаны рекомендации по рациональному вовлечению территории в хозяйственный оборот.
Практическая значимость.
Ввиду большого количества предприятий-банкротов на территории области и в городе Белгороде можно считать целесообразным проведения всестороннего анализа земель промышлености предприятий прекративших свою деятельность.
Основные результаты исследования могут быть использованы специалистами региональных, муниципальных органов власти, местного самоуправления при разработке комплексных целевых программ социально¬
экономического развития промышленных территорий при ликвидации и планировании новых предприятий, рационализации структуры землепользования городов.
При прекращении деятельности промышленного предприятия, после длительного воздействия на все компоненты окружающей среды, трансформации ландшафтных комплексов необходимо принимать меры по сокращению последствий подобной деятельности. Это не только способствует экологической устойчивости техногенно-нарушенных территории, но и является важным аспектом для формирования привлекательного облика города.
По итогам проведенной работы, в соответствии с поставленными задачами можно сделать следующие выводы:
1) Качественный учет и вовлечение неиспользуемых земель промышленных предприятий в хозяйственный оборот является обязательным условием рационального землепользования и способствует улучшению экологической обстановки в регионе.
2) Промышленное землепользование соответствует своему хозяйственному назначению и является одним из приоритетных на территории Белгородской области, выявлена тенденция увеличения площади промышленных земель за последние 10 лет, как в Российской Федерации в целом, так и в Белгородской области.
3) После проделанной работы можно сказать, что промышленные земли г. Белгород, в рамках плана по зонированию города, разделены на две промышленные зоны - Западную и Восточную, исторически сложившиеся на окраинах города, в настоящий момент они включают обширный ряд предприятий 5 класса опасности, при этом, в пределах Западной промышленной зоны можно выделить несколько предприятий 1-4 класса опасности занимающими более 35 % всей промышленной зоны на западе города. Основные промышленные предприятия в Западной промышленной зоне - завод «Энергомаш», цементный завод, асбестоцементный, ЖБИ-4,
4) В ходе работы нами выявлен ряд крупных предприятий прекративших свою деятельность на территории г. Белгорода за последние годы и требующих ряда мероприятий по вовлечению промышленных земель после прекращения их деятельности в хозяйственный оборот.
5) Проведено обоснование обязательности включения промышленных земель в хозяйственный оборот после прекращения деятельности предприятия, включающие следующее: если предприятие находится в городской черте, то не допустимо наличие так называемых пустырей и неиспользуемых территорий, при этом, при переводе промышленных земель в иные категории территория может быть использована под застройку, в рекреационных, лесохозяйственных или иных целях; на территории ряда промышленных предприятий после прекращения производственной деятельности остаются отходы производства в виде пылящих отвалов или пряжей отстойников и т.д., что, в обязательном порядке, требует проведения рекультивационных мероприятий для не допущения вредного воздействия на экологическое состояние прилегающих зон; обязательное требование по рекультивации и вовлечению в хозяйственный оборот территорий промышленных предприятий, прекративших свою деятельность регламентируется градостроительными нормами и правилами зонирования населенных пунктов Белгородской области.
6) На примере АО БЗЛК «Цитробел», предприятия прекратившего свою деятельность в 2017 г. рассмотрены пути и направления организации территории промышленных предприятий, планирование их площадей, функциональная структура землепользования на площади около 117 га, нуждающаяся в рекультивации и вовлечении в хозяйственный оборот. Отмечено, что часть земель предприятия относится к категории земель населенных пунктов (по данным публичной кадастровой карты), часть территории имеет не определенную категорию, не редким является использование арендованной земли, которая в нашем случае была загрязнена промышленными отходами предприятия и также требует проведения рекультивационных работ по ее дальнейшему включению в хозяйственный оборот.
7) В ходе написания магистерской диссертации разработаны рекомендации по рациональному вовлечению земель промышленных предприятий после прекращения их деятельности на примере АО БЗЛК «Цитробел» в г. Белгороде. Подробно рассмотрены направления технической и биологической рекультивации территории, предусматривающие как мероприятия по выемке отработанных отходов, планированию поверхности территории, облесению так и мероприятия по непосредственному планированию и дальнейшему использованию земель, предусматривающие создание рекреационной зоны, способной улучшить, довольно напряженную, экологическую ситуацию в центральном и западном районах города и создать места отдыха для местных жителей.
Разработанные в магистерской диссертации материалы могут быть использованы при осуществлении деятельности государственных служб и органов управления на муниципальном уровне: организации территорий в перспективе может послужить основой для осуществления работ по ландшафтно-землеустроительному планированию на территории АО БЗЛК «Цитробел».
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
