СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ДЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ Г. СВИРСКА И П. МИХАЙЛОВКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ)
|
Введение
1. Теоретические основы моноспециализированной структуры поселений 6
2. Особенности социально-экономического развития малых городских поселений в
условиях деиндустриализации 11
2.1. Демографическое и социально-экономическое развитие г. Свирска 11
2.2. Особенности развития пгт. Михайловка в условиях деиндустриализации 20
3. Территориальное развитие городских поселений 29
3.1. Индустриальный этап развития 30
3.2. Территориальные изменения в период деиндустриализации 32
3.3. Планы и программы развития городских поселений 35
3.3.1. Планы и программы развития Свирского муниципального образования 37
3.3.2. Планы и программы развития Михайловского муниципального
образования 40
4. Социально-экономическая устойчивость малых городских поселений в условиях
деиндустриализации 43
Заключение 46
Список использованных источников 47
Приложения
1. Теоретические основы моноспециализированной структуры поселений 6
2. Особенности социально-экономического развития малых городских поселений в
условиях деиндустриализации 11
2.1. Демографическое и социально-экономическое развитие г. Свирска 11
2.2. Особенности развития пгт. Михайловка в условиях деиндустриализации 20
3. Территориальное развитие городских поселений 29
3.1. Индустриальный этап развития 30
3.2. Территориальные изменения в период деиндустриализации 32
3.3. Планы и программы развития городских поселений 35
3.3.1. Планы и программы развития Свирского муниципального образования 37
3.3.2. Планы и программы развития Михайловского муниципального
образования 40
4. Социально-экономическая устойчивость малых городских поселений в условиях
деиндустриализации 43
Заключение 46
Список использованных источников 47
Приложения
Актуальность темы исследования. Актуальность исследования проблем малых городов обусловлена тем, что такие поселения являются важным элементом каркаса городского расселения Иркутской области, выполняя роль центров районного обслуживания населения. В условиях становления рыночных отношений недостатки малых городов, свойственные им как типу поселений, значительно обострились. К ним относятся сокращение занятости трудоспособного населения, низкий уровень реализации социально¬культурных потребностей в обществе, монопрофильность функциональной структуры городского хозяйства.
Моноотраслевая структура хозяйства, ориентация градообразующих предприятий на региональный и федеральный рынки сбыта в значительной мере определили зависимость малых городов от колебаний товарного производства. Сокращение мест приложения труда привело к усилению социальной напряженности, что повлекло за собой снижение качества уровня жизни населения. Все это обострило демографические проблемы: снизился естественный прирост, сальдо миграции изменилось в пользу отрицательных показателей. К тому же малые города перестали быть центрами притяжения населения из своего ближайшего территориального окружения.
Кроме того, территориальное развитие поселения, образованного градообразующим предприятием, подвергается множеству рисков, не последний из которых остановка или заморозка данного предприятия. В условиях вынужденной деиндустриализации общественные формации начинают искать выход из создавшейся ситуации, часто преобразуя культурный ландшафт и влияя на изменения специализации района в противоположную сторону от начальной. Оценка таких последствий и предотвращение возможных подобных рисков-сложная задача, однако она необходима, особенно в условиях капиталистической экономики, когда часть территории страны перестает участвовать в экономическом разделении труда.
Объект исследования - Свирский городской округ и Михайловское муниципальное образование Черемховского района Иркутской области.
Предмет исследования - социально-экономические и территориальные особенности развития малых городских поселений в условиях деиндустриализации их хозяйственных структур.
Цель работы - дать современную оценку периода деиндустриализации моноспециализированных населенных пунктов для выявления социально-экономической устойчивости развития территорий.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением комплекса задач:
1. рассмотреть моноспециализированные поселения как территориальные образования системы расселения;
2. проанализировать особенности социально-экономического развития выбранных муниципальных образований в условиях деиндустриализации;
3. предметно рассмотреть развитие территорий в условиях индустриального этапа;
4. выявить территориальные изменения поселений в период деиндустриализации;
5. оценить перспективы развития муниципальных образований с учетом территориального планирования;
6. выявить степень социально-экономической устойчивости территорий в
современных условиях.
Методы исследования. Задачи, поставленные в работе, решались с помощью следующих методов исследований: сравнительно-географического, статистического,
картографического, экономико-математического, метода географического прогнозирования.
Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований, нормативно-правовые документы и положения градостроительного проектирования РФ, документы территориального планирования муниципальных образований, результаты исследования отечественных географов и материалы периодических изданий, данные Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений, департаментов недвижимости, городского хозяйства, социально-экономического управления и стратегического развития Свирского городского округа и Михайловского муниципального образования, результаты собственных исследований по выбранным муниципальным образованиям.
Практическая значимость. Представленные в работе расчеты и предложения имеют практическую значимость. В настоящий момент материалы 2 и 3 глав составляют часть документов по обоснованию генеральных планов поселений, которые при согласовании с администрацией и главами населенных пунктов были утверждены на публичных слушаниях и одобрены для внесения изменений в генеральные планы исследуемых в работе муниципальных образований.
Моноотраслевая структура хозяйства, ориентация градообразующих предприятий на региональный и федеральный рынки сбыта в значительной мере определили зависимость малых городов от колебаний товарного производства. Сокращение мест приложения труда привело к усилению социальной напряженности, что повлекло за собой снижение качества уровня жизни населения. Все это обострило демографические проблемы: снизился естественный прирост, сальдо миграции изменилось в пользу отрицательных показателей. К тому же малые города перестали быть центрами притяжения населения из своего ближайшего территориального окружения.
Кроме того, территориальное развитие поселения, образованного градообразующим предприятием, подвергается множеству рисков, не последний из которых остановка или заморозка данного предприятия. В условиях вынужденной деиндустриализации общественные формации начинают искать выход из создавшейся ситуации, часто преобразуя культурный ландшафт и влияя на изменения специализации района в противоположную сторону от начальной. Оценка таких последствий и предотвращение возможных подобных рисков-сложная задача, однако она необходима, особенно в условиях капиталистической экономики, когда часть территории страны перестает участвовать в экономическом разделении труда.
Объект исследования - Свирский городской округ и Михайловское муниципальное образование Черемховского района Иркутской области.
Предмет исследования - социально-экономические и территориальные особенности развития малых городских поселений в условиях деиндустриализации их хозяйственных структур.
Цель работы - дать современную оценку периода деиндустриализации моноспециализированных населенных пунктов для выявления социально-экономической устойчивости развития территорий.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением комплекса задач:
1. рассмотреть моноспециализированные поселения как территориальные образования системы расселения;
2. проанализировать особенности социально-экономического развития выбранных муниципальных образований в условиях деиндустриализации;
3. предметно рассмотреть развитие территорий в условиях индустриального этапа;
4. выявить территориальные изменения поселений в период деиндустриализации;
5. оценить перспективы развития муниципальных образований с учетом территориального планирования;
6. выявить степень социально-экономической устойчивости территорий в
современных условиях.
Методы исследования. Задачи, поставленные в работе, решались с помощью следующих методов исследований: сравнительно-географического, статистического,
картографического, экономико-математического, метода географического прогнозирования.
Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований, нормативно-правовые документы и положения градостроительного проектирования РФ, документы территориального планирования муниципальных образований, результаты исследования отечественных географов и материалы периодических изданий, данные Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений, департаментов недвижимости, городского хозяйства, социально-экономического управления и стратегического развития Свирского городского округа и Михайловского муниципального образования, результаты собственных исследований по выбранным муниципальным образованиям.
Практическая значимость. Представленные в работе расчеты и предложения имеют практическую значимость. В настоящий момент материалы 2 и 3 глав составляют часть документов по обоснованию генеральных планов поселений, которые при согласовании с администрацией и главами населенных пунктов были утверждены на публичных слушаниях и одобрены для внесения изменений в генеральные планы исследуемых в работе муниципальных образований.
В работе дана оценка территориального развития двух населенных пунктов, выбранных в рамках темы выпускной квалификационной работы «Социально-экономическое и территориальное развитие малых городских поселений в условиях деиндустриализации (на примере г. Свирска и п. Михайловка Иркутской области)». В результате анализа совокупных индикаторов устойчивого развития территории, для города Свирска и поселка Михайловка было выявлено, что узость градообразующих ресурсов и колебания рыночного спроса на товары градообразующего предприятия не смогли обеспечить устойчивое развитие территории малых монопрофильно-ориентированных городов.
Результатом периода деиндустриализации населенных пунктов стало отсутствие в социальной инфраструктуре города ряда объектов и учреждений, необходимых для минимально допустимого уровня обеспеченности населения. Исходя из документов территориального планирования, при работе по внесению изменений в генеральные планы поселений, был выполнен предварительный расчет по объектам социальной инфраструктуры населения, и сформулированы предложения по их размещению и реконструкции в границах муниципальных образований. Для обоих исследуемых поселений в составе авторского коллектива были разработаны карты «Планируемого размещения объектов местного значения», где личным вкладом является выбор перспективных проектных мест при размещении планируемых объектов социальной инфраструктуры.
Совмещенная оценка сравнения состояния социально-экономической устойчивости населенных пунктов для определения потенциала преодоления кризиса деиндустриализации показала разделение двух монопрофильных поселений по разным моделям развития. Для города Свирска была выявлена модель с умеренным потенциалом развития своей экономики, учитывающая дальнейшее развитие ее диверсификации; для Михайловского поселения определена модель с ограниченным потенциалом развития, ввиду того, что диверсификация экономики под новые реалии рыночного сектора к настоящему моменту не произошла, однако муниципальное образование обладает рядом сравнительных преимуществ, по которым этот процесс возможен в перспективе.
Представленные в работе расчеты и предложения имеют практическую значимость. В настоящий момент материалы 2 и 3 глав составляют часть документов по обоснованию генеральных планов поселений, которые при согласовании с администрацией и главами населенных пунктов были утверждены на публичных слушаниях и одобрены для внесения изменений в генеральные планы исследуемых в работе муниципальных образований.
Результатом периода деиндустриализации населенных пунктов стало отсутствие в социальной инфраструктуре города ряда объектов и учреждений, необходимых для минимально допустимого уровня обеспеченности населения. Исходя из документов территориального планирования, при работе по внесению изменений в генеральные планы поселений, был выполнен предварительный расчет по объектам социальной инфраструктуры населения, и сформулированы предложения по их размещению и реконструкции в границах муниципальных образований. Для обоих исследуемых поселений в составе авторского коллектива были разработаны карты «Планируемого размещения объектов местного значения», где личным вкладом является выбор перспективных проектных мест при размещении планируемых объектов социальной инфраструктуры.
Совмещенная оценка сравнения состояния социально-экономической устойчивости населенных пунктов для определения потенциала преодоления кризиса деиндустриализации показала разделение двух монопрофильных поселений по разным моделям развития. Для города Свирска была выявлена модель с умеренным потенциалом развития своей экономики, учитывающая дальнейшее развитие ее диверсификации; для Михайловского поселения определена модель с ограниченным потенциалом развития, ввиду того, что диверсификация экономики под новые реалии рыночного сектора к настоящему моменту не произошла, однако муниципальное образование обладает рядом сравнительных преимуществ, по которым этот процесс возможен в перспективе.
Представленные в работе расчеты и предложения имеют практическую значимость. В настоящий момент материалы 2 и 3 глав составляют часть документов по обоснованию генеральных планов поселений, которые при согласовании с администрацией и главами населенных пунктов были утверждены на публичных слушаниях и одобрены для внесения изменений в генеральные планы исследуемых в работе муниципальных образований.