Формирование перечня и ведение реестра промышленных объектов и производств на территории Санкт-Петербурга с указанием санитарно-защитных зон (установленных, нормативных)для решения задач государственного управления
Термины и определения 6
Введение 8
1. Методическая глава 9
1.1 Экологическая безопасность 9
1.2 Методическая основа определения границ СЗЗ 14
1.2.1 Особенности приоритетов при расчете СЗЗ 14
1.2.2 Действующая нормативно-правовая база 17
1.2.3 Процесс разработки и процедура согласования проекта СЗЗ 19
1.2.4 Планируемые изменения в законодательстве 27
1.3 Заключение по первой главе 28
2 Информационные системы в охране окружающей среды 30
2.1 Существующие реестры промышленных объектов и производств 30
2.2 Сведения о СЗЗ в КГА СПБ 35
2.3 Геоинформационные системы 38
3 Разработка структуры «ГИС-реестра СЗЗ» промышленных объектов и
производств города Санкт-Петербурга 45
3.1 Разработка структуры «ГИС -реестра СЗЗ» 46
3.2 Разработка «ГИС-реестра СЗЗ» 48
3.2.1 Подготовка картографической основы 48
3.2.2 Оцифровка необходимых слоев данных 50
3.2.3 Создание атрибутивных данных 55
3.2.4 Редактирование слоев в ArcMap 58
3.2.5 Обработка и анализ представленной информации 59
3.2.6 Подготовка карт для градостроительной деятельности 59
3.3 Апробирование созданного «ГИС -реестра СЗЗ» 60
3.4 Функции и назначение созданной «ГИС -реестра СЗЗ» 63
Заключение 65
Список используемых источников 66
Санкт-Петербург является не только красивейшей культурной столицей, но и городом с огромным количеством промышленных объектов и производств. На данный момент предприятия Санкт-Петербурга значительно влияют на окружающую среду в целом и на человека в частности. Большая численность предприятий, расположенных в городской черте Санкт- Петербурга, усложняет процесс определения границ санитарно -защитных зон с учетом взаимного влияния предприятий. СЗЗ многих предприятий накладываются друг на друга, поэтому целесообразно СЗЗ всех предприятий города отображать на единой картографической основе с подключением необходимой атрибутивной информации. Исходя из этого, создание реестра и единой геоинформационной базы данных всех предприятий города Санкт - Петербурга с необходимой информацией о СЗЗ является актуальной задачей.
Цель: разработка структуры «ГИС-реестра СЗЗ» для Комитета по градостроительству и архитектуре.
Задачи:
1. Проанализировать действующую нормативно -правовую базу в области разработки проекта СЗЗ;
2. Описать процедуру согласования проекта СЗЗ;
3. Изучить и описать существующие геоинформационные системы, и определить программный продукт для реализации «ГИС -реестра СЗЗ»;
4. Проанализировать действующие информационные системы
содержащие сведения о производственных объектах
5. Разработать структуру «ГИС-реестра СЗЗ»;
6. Апробировать «ГИС-реестр СЗЗ» на примере промышленной зоны на улице Салова
Определены методические основы обеспечения экологической безопасности населения и основы разработки санитарно -защитных зон предприятий.
Проанализирована действующая нормативно -правовая база в области разработки проекта СЗЗ. Основными документом являются ФЗ №342, Постановление №222 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Описана и проанализирована процедура разработки и согласования проекта СЗЗ.
Изучены современные географические информационные системы, в области экологического картографирования. Определены их преимущества и недостатки, в качестве программного продукта для реализации реестра опасных промышленных объектов Санкт-Петербурга предложено использовать ArcGis 10.5.
Оценены существующие информационные ресурсы, содержащие сведения о промышленных объектах Санкт-Петербурга. Показано, что все они не содержат полный спектр информации о СЗЗ. Реестр, имеющийся в КГА, требует доработки, а все остальные не позволяют качественно выполнять функции по осуществлению градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге.
Предложена и разработана структура «ГИС-реестра СЗЗ» промышленных объектов и производств города Санкт-Петербурга, содержащая необходимую картографическую и атрибутивную информацию для осуществления градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге. Определены источники картографических и атрибутивных данных.
Разработанная структура «ГИС-реестра СЗЗ» реализована на примере промышленной зоны на ул. Салова.
Разработанный «ГИС-реестр СЗЗ» может найти применение в реализации градостроительной деятельности, осуществляемой Комитетом по градостроительству и архитектуры Санкт-Петербурга.
1) ГОСТ 17.2.1.04-77 Охрана природы (ССОП). Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения. М.: ИПК Издательство стандартов, 2004
2) ГН 2.2.5.686-98 Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Гигиенические нормативы. М.: Российский регистр потенциально опасных химических и биологических веществ Минздрава России, 1998
3) Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Министерство юстиции РФ, №10995. 2008.
4) ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны. М.: Стандартинформ, 2008
5) ГОСТ 23337-2014 Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий. М.: Стандартинформ, 2008
6) ГОСТ 24346-80 Вибрация. Термины и определения. М.:
Стандартинформ, 2010
7) ГОСТ Р 54148-2010 (ЕН 50366:2003) Воздействие на человека электромагнитных полей от бытовых и аналогичных электрических приборов. М.: Стандартинформ, 2011
8) ГОСТ 32693—2014 УЧЕТ ПРОМЫШЛЕННЫХ ВЫБРОСОВ В АТМОСФЕРУ. М.: Стандартинформ, 2019
9) Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. № 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок"
66
10) Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (редакция 23.01.2020)
11) Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 4 июня 2018 «Об утверждении Порядка определения контрольных точек и показателей воздействия в целях проведения исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на среду обитания человека за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта)»
12) ГОСТ Р 52438-2005 Географические информационные системы. Термины и определения. М.: Стандартинформ, 2018
13) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136- ФЗ (редакция 18.03.2020)
14) Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (редакция 1.01. 2020)
15) ГОСТ 12.1.003-2014 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Шум. Общие требования безопасности (Переиздание). М.: Стандартинформ, 2019
16) ГОСТ 12.1.006-84 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электромагнитные поля радиочастот. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля. М.: Стандартинформ, 2019
17) ГОСТ Р 54148-2010 (ЕН 50366:2003) Воздействие на человека электромагнитных полей от бытовых и аналогичных электрических приборов. М.: Стандартинформ, 2011
18) ГОСТ 32693—2014 Учет промышленных выбросов в атмосферу. М.: Стандартинформ, 2019
19) Федеральный Закон от 3 августа 2018 года №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
67
20) Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно -защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно -защитных зон"
21) Федеральный закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
22) Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 ноября 2018 г. № 650 "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. N 163 и от 4 мая 2018 г. N 236"
23) Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 6 июня 2017 года № 273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе».
24) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт- Петербург», URL: https://78centr.ru/?page_id=688
25) Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ
26) Ананьев Ю.С. Геоинформационные системы. Учебное пособие. - Томск: Изд. ТПУ, 2003. - 70 с.