Введение 4
1 Теоретические аспекты сбалансированности федерального бюджета 8
1.1 Понятие и структура федерального бюджета 8
1.2 Понятие и значение принципа сбалансированности федерального бюджета 14
1.3 Зарубежная практика соблюдения принципа сбалансированности бюджета23
2 Анализ сбалансированности федерального бюджета Российской Федерации 32
2.1 Анализ доходной части федерального бюджета Российской Федерации в
2016-2018 гг 32
2.2 Анализ расходной части федерального бюджета Российской Федерации в
2016-2018 гг 40
2.3 Анализ сбалансированности федерального бюджета Российской Федерации в ретроспективе и в 2016-2018 гг 48
2.4 Прогнозы и перспективы бюджетной политики и обеспечения
сбалансированности федерального бюджета Российской Федерации 61
Заключение 73
Список использованных источников 77
Приложение А 82
Приложение Б 86
Приложение В 87
Приложение Г 89
Приложение Д 95
Федеральный бюджет является главным звеном бюджетной системы Российской Федерации, объединяющим основные финансовые категории (налоги, государственные доходы и ассигнования, заимствования). Он играет важную экономическую роль в процессе распределения денежных средств между видами экономической деятельности, производственной и непроизводственной сферами, регионами страны и активно используется государством в целях воздействия на темпы развития тех или иных видов деятельности в различных областях. Для полного и эффективного обеспечения задач и функций государства необходимо соблюдение принципов бюджетной системы, одним из которых является сбалансированность.
Проблема обеспечения сбалансированности федерального бюджета РФ является ключевым вопросом выпускной квалификационной работы, требующим исследования и анализа.
Вопрос сбалансированности бюджета является значимым и актуальным во многих государствах мира на протяжении многих лет. Что выступает в роли предпосылок сбалансированного бюджета и на что, в свою очередь, оказывает влияние он - ответы на эти вопросы ищут различные авторы. Проводимые по этой теме исследования можно встретить в научных статьях и электронных источниках, анализирующих статистические данные.
Изучение этой проблемы требует умения анализировать огромные потоки информации и систематизировать их, всесторонне рассматривать внешние и внутренние факторы и их воздействие на исследуемое явление, вычленять необходимые для проведения исследования данные, определять их соответствие перспективам развития общества.
На принципе сбалансированности основаны важнейшие факторы и характеристики, такие, как полнота отражения доходов и расходов, достоверность бюджета, эффективность и экономность использования бюджетных средств, реальность бюджетных показателей. Именно этой его важностью и значимостью и обусловлена актуальность выбора данной темы и исследования данной проблемы.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование сбалансированности федерального бюджета Российской Федерации и оценка влияния соблюдения этого принципа на социально-экономическое положение страны.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- ознакомиться с главами Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующими структурные основы федерального бюджета и принципа сбалансированности;
- изучить отчеты об исполнении федерального бюджета РФ в ретроспективе и за последний отчетный год;
- определить общие причины возникновения дефицита и профицита бюджета на основе зарубежного опыта и материала используемых источников;
- выявить причины и последствия того или иного состояния бюджета с опорой на внутренние и внешние факторы, определить взаимосвязь бюджета с этими факторами: макроэкономическими, политическими и т.д.;
- ознакомиться с зарубежным опытом и путями решения проблемы сбалансированности бюджета, проанализировать целесообразность применения зарубежных мер в российской действительности, попытаться разработать практические рекомендации решения проблемы сбалансированности федерального бюджета;
- изучить отчеты об исполнения бюджета Владивостокского городского округа, проанализировать объемы межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета, динамику их объема в связи с приобретением Владивостоком статуса столицы Дальневосточного федерального округа.
В качестве объекта исследования выпускной квалификационной работы выступает федеральный бюджет РФ, предметом исследования является принцип сбалансированности федерального бюджета РФ.
Методы исследования:
- сбор и анализ информации нормативных актов, учебно-методической литературы по теме исследования, статей в базе e-library и трудов зарубежных авторов;
- систематизация и структурирование теоретических данных для проведения практического анализа;
- изучение статистической отчетности;
- проведение сравнительного анализа образовавшегося положения бюджета с различными экономическими показателями, вычисление коэффициента корреляции.
В первой главе данной работы рассматриваются базовые теоретические аспекты структуры федерального бюджета и принципа бюджетной сбалансированности, история изучения данного явления, зарубежная практика соблюдения принципа сбалансированности бюджета.
Во второй главе данной работы исследуется исполнение федерального бюджета РФ в ретроспективе, в 2016-2018 гг. и в плановых периодах. Рассматриваются причины возникновения дефицита и профицита, выявляются позитивные и негативные последствия сложившегося положения, прогнозы. Анализируются межбюджетные трансферты, поступающие в бюджет г. Владивосток в соответствии с перспективными направлениями целевых программ и ассигнований федерального бюджета.
Основные источники информации, используемые для разработки темы:
- нормативные правовые акты (Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ);
- федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ;
- отчеты об исполнении федерального бюджета РФ Министерства финансов РФ;
- отчеты об исполнении бюджета Владивостокского городского округа, предоставленные в месте прохождения преддипломной практики (Управление финансов администрации г. Владивосток);
- статистические данные, представленные на официальных сайтах Федерального казначейства РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, информационного агентства «РосБизнесКонсалтинг»;
- учебно-методические материалы авторов Мст. П. Афанасьев, Д. В. Дементьев, А. С. Нечаев по теме бюджета и бюджетной системы РФ;
- научные статьи авторов Л. А. Ахатова, Е. А. Баева, И. В. Караваева, О. И. Кузубова, Е. В. Потапова, В. А. Слепов и пр., посвященные анализу сбалансированности федерального бюджета РФ в ретроспективе и перспективе, путям достижения сбалансированности, методикам совершенствования существующей политики.
Для подготовки данной выпускной квалификационной работы была выбрана тема исследования проблемы сбалансированности федерального бюджета Российской Федерации.
Выбор темы был обусловлен, во-первых, актуальностью и значимостью данного вопроса, так как на принципе сбалансированности основаны важнейшие бюджетные факторы и характеристики, а, во-вторых, интересом к исследованию макроэкономических, политических и социальных факторов в ретроспективе и перспективе, их взаимосвязи между собой, с исполнением бюджета государства и с обеспечением его сбалансированности и устойчивости.
Во время подготовки выпускной квалификационной работы были изучены труды отечественных и зарубежных авторов и исследован зарубежный опыт исполнения бюджета и обеспечения его сбалансированности. В целях анализа были взяты страны Евросоюза, среди которых особое внимание было уделено Германии, Австрии и странам Скандинавии, а также страны-экспортеры нефти в качестве примеров, когда динамика цен на сырье, как один из факторов, оказывает влияние на возникновение профицита или дефицита бюджета.
При изучении опыта Германии, Австрии и скандинавских стран был сделан вывод, что важное место в соблюдении бюджетных принципов этих стран занимает жесткая фискальная политика, налоговые реформы и их высокая доля, общее экономическое положение страны, социальная направленность в бюджетных ассигнованиях. Был сделан вывод о нецелесообразности и невозможности применения всех зарубежных методик в российской действительности в силу разного положения государств на мировой экономической арене, менталитета населения и т.п. К тому же, даже эти экономические модели зарубежных стран имеют свои недостатки. Эффективнее же представлялось изучать отечественный опыт в ретроспективе, на основе которого можно делать выводы о настоящем состоянии экономики страны и исполнении бюджета и рассматривать его в перспективе.
Была рассмотрена динамика объема дефицита федерального бюджета РФ в период с 1992 по 2018 гг., и в ходе этого были выявлены основные причины его возникновения, среди которых можно выделить такие, как экономический кризис и сокращение доходов бюджета, рост расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности. В случае же с профицитом в качестве одной из главных причин был выявлен рост цен на сырье (нефть и газ) на мировых рынках.
На основе изучения зарубежного опыта и исследования таких стран, как Саудовская Аравия и Ирак, было замечено, что эти страны имеют сильную зависимость от цен на топливные ресурсы. В России эта зависимость тоже прослеживалась, о чем позволяют судить изученные источники и вычисленные коэффициенты корреляции. Зависимость экономики от динамики цен на сырье является не самым благоприятным положением, поскольку влечет за собой определенные экономические риски и является фактором, на который не всегда можно оказать влияние [37]. Поэтому в 2017 г. было принято бюджетное правило, согласно которому нефтегазовые доходы, полученные от цен на нефть выше базового значения (т.е. выше 40 долл. США/баррель) используются для покупки валюты Министерством финансов и размещения в Фонде Национального Благосостояния.
Это бюджетное правило, по мнению экспертов, является самым эффективным механизмом ухода от нефтяной зависимости, и в соответствии с ним была построена бюджетная политика последних лет и в перспективе.
Многосторонность исследуемой проблемы требует изучения различных экономических, политических и социальных сфер и выявления их взаимосвязи с рассматриваемым явлением. В связи с чем был сделан вывод о необходимости грамотного квалифицированного прогнозирования и анализа на федеральном уровне еще на моменте составления проекта федерального бюджета. Этот момент является основой эффективной бюджетной политики, без его исполнения все прочие рекомендации не имеют смысла.
В рамках предложения рекомендаций и анализа прогнозов по исполнению федерального бюджета РФ на 2019-2021 гг. был, в первую очередь, сделан вывод о том, что ни дефицит, ни профицит нельзя оценивать однозначно. Принято считать, что сбалансированность бюджета является предпосылкой идеальной жизни с высоким материальным и социальным уровнем, благоприятного развития экономики и прочих сфер - однако, на деле, исследователями ставится под сомнение то, что сбалансированность бюджета служит гарантией общей эффективности и устойчивости экономики. Для этого мало лишь одного факта наличия дефицита или профицита бюджета - необходима всесторонняя качественная и количественная оценка явлений и показателей.
Так, в работе помимо бюджетных параметров были рассмотрены такие показатели, как динамика объема ВВП, уровня заработной платы в некоторых сферах, безработицы, инфляции, и был сделан вывод о том, что при грамотной политике государства, инвестиционной поддержке, уделяемом внимании развитию регионов страны, определению перспективных программ и целевых проектов можно сохранять объемы дефицита или профицита на оптимальном уровне и обеспечивать общую экономическую стабильность и устойчивость.
Во время подготовки выпускной квалификационной работы были:
- прочитаны главы Бюджетного кодекса РФ, регулирующие структурные основы федерального бюджета и принципа сбалансированности;
- изучены отчеты об исполнении федерального бюджета РФ в ретроспективе и за последний отчетный год;
- выявлены причины и последствия того или иного состояния бюджета с опорой на внутренние и внешние факторы, определена взаимосвязь бюджета с этими факторами: макроэкономическими, политическими и т.д.;
- изучен зарубежный опыт и пути решения проблемы сбалансированности бюджета.
Подводя итог, можно сказать, что проблема сбалансированности федерального бюджета имеет достаточно давнюю историю в своем изучении. Многие отечественные и зарубежные авторы исследовали эти вопросы в своих работах, анализировали большие объемы информации, сопоставляли данные, делали определенные выводы - и в ходе всего этого было выявлено, что проблема сбалансированности бюджета не имеет единственно верного решения, единственной методики, которой можно следовать всем странам без исключения. При анализе этого явления и попытках решить данную проблему необходимо учитывать экономические и политические особенности данной страны (в нашем случае - Российской Федерации), макроэкономические и человеческие факторы, исторический опыт, планы и прогнозы, определять приоритетные направления развития и реформирования - и только в этом случае возможно будет проведение эффективной бюджетной политики, достижение общего экономического роста и обеспечение стабильности и устойчивости бюджета, экономики и общества.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
