Введение
1 Общая характеристика похоронного дела в Российской Федерации
1.1 История развития похоронного дела в России 9
1.2 Совершенствование и организация похоронного дела в соответствие с
законодательством Российской Федерации 15
2 Порядок предоставления социальных пособий на погребение в Российской Федерации
2.1 Круг лиц, имеющих право на получение пособий на погребение 29
2.2 Сроки выплаты и размер пособия на погребение в РФ 33
2.3 Статистический анализ получателей пособия на погребение за 2016¬
2017г. в Республике Мордовия на примере Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 46
ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное) Бланк заявления на выплату социального пособия на погребение 51
ПРИЛОЖЕНИЕ Б (справочное) Исковое заявление на изготовление и установку надгробных памятников погибших (умерших) участников Великой Отечественной Войны 52
ПРИЛОЖЕНИЕ В (справочное) Таблица В.1 - Численность населения
Республики Мордовия по полу и возрасту на 1 января 2017 г. 56
ПРИЛОЖЕНИЕ Г (справочное) Таблица В.1 - Прогноз численности
населения лиц пожилого возраста в Республике Мордовия до 2036 г. (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия) 57
Актуальность темы исследования обусловливается важной ролью похоронного дела как одной из значимых отраслей в сфере социальных услуг, затрагивающей интересы всего российского общества. Рано или поздно каждый человек сталкивается с таким большим горем, как потеря близкого, вынуждающим его приобрести статус потребителя ритуальных услуг, позволяющий на достойном уровне организовать похороны, почтить память об ушедшем в соответствии сего прижизненными пожеланиями и культурно-национальными традициями. Трудная жизненная ситуация, в которой поневоле оказывается потребитель ритуальных услуг, делает возможным и нормативно определяет оказание данных услуг как сегмента социального обслуживания населения, развитие механизма правового регулирования, которого ориентируется сегодня на рыночный инструментарий. Однако наиболее ярко и динамично либерально-демократические преобразования, ликвидация государственной монополии в сфере оказания социальных услуг проявляются при формировании рынка ритуальных услуг, обладающего существенной спецификой режима правового регулирования, требующей внимательного теоретического осмысления и анализа.
Следует признать, что в действующем законодательстве, регулирующем отношения по оказанию ритуальных услуг, отсутствует системное правовое регулирование данных отношений, что существенно затрудняет формирование правовых основ рынка ритуальных услуг. В нормативно-правовых актах, непосредственно затрагивающих этот вид деятельности, отсутствуют четкие нормативные показатели содержания и объема, качества и безопасности ритуальных услуг, гарантий и способов их предоставления, ответственности за их несоблюдение. Они не отвечают в полной мере потребностям граждан и
Решение этого вопроса затруднено тем, что потенциал гражданско- правовых средств в механизме правого регулирования рынка ритуальных услуг в полной мере не изучен. Среди ученых и практиков отсутствует единство в теоретическом осмыслении научных определений рынка ритуальных услуг как объекта гражданско-правового регулирования, особенностей его субъектного и объектного состава, тенденций и перспектив развития законодательства, регламентирующего правила обращения ритуальных услуг. До конца нерешенным остается острейший дискуссионный вопрос о том, кому принадлежит тело умершего человека, и кто вправе принимать решение о месте и способе его захоронения. Неразрешенность этих и других дискуссионных вопросов приводит к серьезным осложнениям, возникающим в правоприменительной деятельности органов государственной власти при обеспечении защиты прав и законных интересов сторон договора, и, в первую очередь, потребителей ритуальных услуг как лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Теоретическая основа и степень изученности темы. Теоретической основой исследования является законодательная база и труды отечественных ученых Уланова П. Е., Сюткина Г. Н., Набиева Р. Г., Степиной Л. С., в области погребения и похоронного дела, которые оказали существенное влияние на результаты дипломного исследования.
Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения, которые регулируются правом социального обеспечения в области похоронного дела и социального пособия на погребение в РФ.
Предметом исследования являются нормы, регулирующие правовые отношения категорий лиц, которые имеют право на социальное пособие на погребение.
Цель работы предопределила постановку следующих задач:
- проанализировать систему гражданско-правового регулирования похоронного дела в Российской Федерации;
- рассмотреть размер, выплату социального пособия на погребение и его нормативно-правовое регулирование;
- изучить документы, необходимые на получения пособия и органы, осуществляющие оформление и выплату пособия;
- проанализировать получателей пособия на погребение на примере Отделения Пенсионного фонда РФ по РМ.
Методологическая основа исследования при написании данной работы и раскрытии темы были использованы следующие методы исследования: исторический; сравнительно-правовой; логический; формально-юридический, социологический, системного анализа, статистический, а также различные общенаучные методы исследования, к которым, прежде всего, относятся формально-логические методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия).
Структура работы дипломная работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых разбита на пункты, заключения, списка использованных источников, приложений. При написании данной дипломной работы использовались нормативно-правовые акты, регулирующие в Российской Федерации похоронное дело и социальное пособие на погребение, а также учебная и научная литература.
В заключении хотелось бы сказать несколько слов об актуальности регулирования похоронной сферы. Согласно закону, похоронное дело в России должно являться образцом заботы государства о своих гражданах. В случае смерти каждому гарантируется достойное место на кладбище и уважительное обращение - и все это бесплатно. Но на деле получилось ровно наоборот - почти все за деньги, часто втридорога, и любая ритуальная услуга может обернуться скандалом и откровенным вымогательством.
Как ни парадоксально это звучит, но именно в ритуально-похоронном деле жизнь последние годы кипит, как, наверное, ни в какой другой отрасли. Кризис его никак не затронул, а теперь образовались даже и новые перспективы - до конца года в России может появиться новый закон «О погребении и похоронном деле». О его необходимости эксперты говорят уже больше 10 лет, но все проекты пока отметались на стадии подготовки. Дело сдвинулось с мертвой точки только этим летом, когда на проблему обратил внимание президент Владимир Путин, дав очередную порцию поручений с конкретными сроками исполнения. Главная цель нового закона - упорядочить ситуацию на рынке ритуальных услуг, который все последнее время жил и работал именно по рыночным принципам. С одной стороны, это обеспечило ему довольно успешный рост и развитие с множеством разных игроков и жесткой конкуренцией. С другой - полное отсутствие какого бы то ни было регулирования породило криминал, коррупцию и массовый уход бизнеса в тень. Необходимо признать, что существование теневого рынка по предоставлению ритуальных услуг обусловлено обострением конкурентной борьбы в этой специфической сфере предпринимательства. В свою очередь, поскольку такие услуги недостаточно контролируются со стороны правоохранительных органов, они довольно часто связаны с нарушениями действующего законодательства, в том числе и уголовного.
Причин сложившегося положения дел несколько:
- рынок ритуальных услуг перенасыщен;
- традиционные методы конкуренции среди предприятий ритуальных услуг, как правило, не применяются;
- работники ритуальных предприятий откровенно паразитируют на чувствах родственников усопших;
- в сферу оказания ритуальных услуг приходят работать люди с клеймом социального аутсайдерства, что на бытовом языке называется, - неудачники;
- на рынке ритуальных услуг (особенно в больших городах с населением более, чем 1 млн. человек) наблюдается серьёзное обострение конкурентной борьбы;
- нельзя забывать о незаконной трансплантологии, которая процветает во всём мире и непосредственно связана с ритуальными услугами;
- злоупотребления работников ритуальных предприятий часто связаны с вовлечением в незаконную деятельность медицинских работников и полицейских, которые первыми узнают о смерти человека;
- в России традиционные способы захоронения (погребение тела в могилу) уже сегодня не обеспечены приспособленными для этого территориями, из-за чего возникает спекулятивная торговля участками под захоронения;
- привлечь к ответственности работников ритуальных предприятий бывает довольно трудно из-за принципиального несовершенства законодательства (невозможно придумать закон, карающий за чёрствость).
Ведь, казалось бы, это дело исключительно приватно. Однако это печальная (но естественная) тема ежегодно, к сожалению, становится актуальной для каждой двадцатой семьи. Смерть - вещь непредсказуемая и неожиданная. И поэтому ни один человек не может предугадать дату и время своей смерти. Ведь после того как человек умирает, его родственникам и друзьям хочется похоронить его со всеми почестями. И, к сожалению, данной суммы социального пособия им не хватит, чтобы с достоинством похоронить человека. Поэтому в России принято копить похоронные средства. Обычно пенсионеры начинают откладывать сумму, чтобы близким было, на что достойно провести проводы. Затраты включают большой перечень: участок, ритуальные принадлежности, услуги морга, транспорт и поминки. В эту трудную минуту родственники не задумываются о том, что их затраты можно частично компенсировать.
Учитывая, в каком положении находятся близкие родственники погибшего, государство предлагает свою помощь и поддержку. Эта поддержка выражается либо в выплате денежной суммы, либо вместо выплаты пособия на погребение может предоставляться комплекс услуг на безвозмездной основе. Согласно пункту 3 Указа Президента РФ от 29.05.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан по предоставлению услуг по погребению умерших», специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны оказывать
В соответствии с положениями, гражданам, взявшим на себя обязанности по погребению умершего, гарантированы по их выбору либо определенный перечень ритуальных услуг, предоставляемых на безвозмездной основе за счет государства, либо пособие на погребение, целью которого является возмещение понесенных расходов, лицам, осуществляющим погребение. Согласно статистическим данным Пенсионного фонда Российской Федерации, 42,9 млн. населения составляют лица пожилого возраста, 572 млрд. рублей было направлено на выплату социальный услуг, относящихся к компетенции фонда, а непосредственно 8 млрд. рублей за 2017 год были выплачены населению согласно социальному пособию на погребение. На сегодняшний день, сумма по пособию на погребение составляет 5701,31 рубль, в то время как минимальная стоимость ритуальных услуг составляет в несколько раз больше данной суммы. И лицам, взявшим на себя обязанности по погребению умершего, приходится за все платить из своих собственных средств.
Таким образом, сфера похоронного обслуживания в современной Российской Федерации является важным элементом рыночной системы хозяйствования, имеющей свои особенности и нормы, что обуславливает выделение отрасли погребения как самостоятельный вид деятельности, подразумевая разработку комплекса мер по развитию в тесной связи федеральных органов и муниципалитета субъектов Российской Федерации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
