Введение 3
Глава первая. Путь к президентству 23
Глава вторая. Президент в тени Конгресса: внутриполитический курс Б. Гаррисона
Глава третья. Внешняя политика Гаррисона: президент в тени Дж.
Блейна 60
§1. Отношения со странами Латинской Америки: от панамериканизма к радикализму
§2. Тихоокеанский аспект во внешней политике Б. Гаррисона 79
Заключение 91
Список источников и литературы 100
Приложение
Купить

23-й президент США Бенджамин Гаррисон (1889 - 1893 гг.) является неоднозначной фигурой в истории американского президентства, чье правление связано, с одной стороны, с абсолютным господством законодательной власти и с принятием ряда законов, заложивших основы современного антимонопольного законодательства и современной системы социального страхования в США, а с другой - переходом к активному внешнеполитическому курсу, реализация которого практически полностью легла на его плечи во время второй половины срока, что было весьма нетипичной ситуацией для той эпохи.
Научная актуальность работы обусловлена существованием в современной историографии проблемы некоего «обезличивания» президентов «позолоченного века» (1877-1896 гг.), включая Гаррисона, вызванной, уверенностью исследователей в том, что большинство из них были марионетками в руках партийных лидеров, связанных с монополистами, под интересы которых они подстраивали внутриполитический курс, способствуя назначению на должность президента неприметных и легкоуправляемых политиков, ничем друг от друга не отличавшихся. Но подобный подход является не совсем верным, поскольку такие «незначительные политики», несмотря на партийное давление, смогли заложить основу для укрепления института президентства. Таким образом, отказ от изучения стиля правления президентов «позолоченного века», анализа их взаимоотношений с Конгрессом и партийными лидерами, а часто и отсутствие их упоминания не позволяют исследователям более объективно оценить их правление. В результате в отечественной американистике крайне слабо освещен внутриполитический курс Гаррисона, а акцент сделан преимущественно на изучении экономических преобразований, связанных с удержанием электората, недовольного консерватизмом Республиканской партии (пример - принятие «беззубого» антимонопольного закона), и с поддержкой крупного бизнеса (пример - ревизия тарифного законодательства). Крайне скупо освещена и социальная политика, которая и была той сферой, где Гаррисон мог действовать более свободно, реализуя проекты, которые он вынашивал, будучи сенатором.
Анализируя изученность в отечественной историографии активного внешнеполитического курса Б. Гаррисона, заложившего, по мнению ряда исследователей, основу для будущего империализма, можно отметить, что он представлен в общих работах и затрагивает отношения со странами Латинской Америки, эволюцию доктрины Монро, идею панамериканизма, попытку аннексии Гавайев. Но игнорируются другие направления внешней политики. При этом абсолютизируется роль госсекретаря Дж. Блейна, который, по их мнению, сделал внешнюю политику активной и придал ей больший радикализм, пропагандируя экспансионизм, под которым он понимал «аннексию торговли», но не территории. Президент тоже был причастен к радикализации внешней политики, поскольку он фактически реализовывал ее, находясь под влиянием экспансионистов, когда Блейн отсутствовал по состоянию здоровья. Кроме того, часто упускаются из вида исторические предпосылки развития того или иного вопроса, сущность некоторых кризисных явлений того времени, из-за чего отсутствует целостное представление о президентстве Б. Гаррисона.
Главной целью выпускной квалификационной работы является составление политического портрета 23-го президента США Бенджамина Гаррисона.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1) изучить биографию Б. Гаррисона на первом этапе политической карьеры, проследить, как и в каких условиях происходило формирование его взглядов и выдвижение на пост президента США в 1888 году;
2) выявить основные внутриполитические приоритеты президента Б. Гаррисона, определить достижения и провалы, трудности, с которыми столкнулась его администрация при реализации мероприятий;
3) опираясь на взгляды Б. Гаррисона, выявить цели и особенности его внешнеполитического курса, уделив внимание идее панамериканизма и причинам ее несостоятельности, методам борьбы за влияние в тихоокеанском регионе;
4) дать Б. Гаррисону оценку как политику на основе результатов его президентской деятельности 1889 - 1893 гг.
Хронологические рамки работы охватывают период с марта 1889 г. по март 1893 г., что соответствует времени правления Б. Гаррисона. Но для лучшего понимания личности президента, общей ситуации в США, проводимых его администрацией мероприятий во внутренней и внешней политике, представляется необходимым показать путь Б. Гаррисона в политику и процесс формирования его взглядов до 1889 года.
Источниковая база выпускной квалификационной работы представлена преимущественно официальной документацией (президентскими обращениями к Конгрессу, законодательными актами, постановлениями, дипломатической документацией, материалами политических партий), источниками личного происхождения, материалами периодических изданий и статистическими источниками. Большинство источников размещено на Интернет-портале «Проект американское президентство» (создан в 1999 году), который содержит богатую коллекцию электронных документов (в настоящее время - 133.620), распределенных по правлению каждого президента США. Была привлечена серия «Государственные бумаги президентов США», в которой содержатся документы о правлении Гаррисона (речи его публичных выступлений, заявления, интервью пресс-конференций, указы, распоряжения, меморандумы), которые важны при изучении и анализе мероприятий внутренней и внешней политики республиканской администрации в 1889-1893г.
Для лучшего понимания сущности консервативного курса Республиканской партии, направленного на защиту крупного бизнеса, были изучены ее предвыборные платформы 1888 г. и 1892 г, похожие по содержанию. Гаррисон стремился оправдать его в письмах в 1888г. и 1892 г., когда баллотировался в президенты. Платформы Демократической партии отражали ее умение использовать недовольство для достижения целей: так, в 1892 г. неожиданно появился пункт о поддержке биметаллизма, хотя демократы всегда заявляли о приверженности твердой валюте. Это было связано с участием в выборах Народной партии, предлагавшей перемены обществу, уставшему от споров по монетарной и тарифной политике.
Важна инаугурационная речь Б. Гаррисона 4 марта 1889 г. с перечнем государственных вопросов, которые собиралась решить его администрация. Главной задачей внутренней политики стало избавление казны от профицита за счет реализации программы экономических и социальных преобразований.
При подготовке работы были привлечены официальные документы по внешней политике. Они размещены на созданном Госдепартаментом США при Бюро по связям с общественностью сайте «Кабинет историка», содержащем материалы по разным направлениям дипломатии. Важные источники находятся в серии «Внешнеполитические отношения США» с обширной коллекцией электронных документов (личные дипломатические ноты, отправляемые по вопросам чрезвычайно принципиального значения с содержанием информации о событиях особой политической важности), распределенных по правлению каждого президента США. К периоду Б. Гаррисона относится информации о революционных событиях и о заключении различных договоренностей.
При изучении Берлинском конференции 1889 г. по делам Самоа были изучены «Инструкции от канцлера Бисмарка относительно возобновления конференции»; согласие госсекретаря США Баярда 5 февраля 1889 г. принять участие в переговорах и «Инструкции для представителей США в Берлине» (по сути это коллекция документов госсекретаря Блейна по этому вопросу). Источник содержит краткую историческую сводку о проблеме, протоколы конференций по делам Самоа, проходивших в Вашингтоне в 1887 г. и в Берлине в 1889 г., и Генеральный акт конференции 14 июня 1889 г., установивший на Самоа совместный протекторат США, Великобритании, Германской империи.
К сожалению, отсутствует массив источников об отношениях США и Гаити в период правления Б. Гаррисона, но были привлечены письмо генерального посла на Гаити Дж. Томпсона 11 октября 1889 г. о кульминации революционных действий на Гаити, нота 26 октября 1889 г. о назначении Ф. Дугласа и жалоба правительства Гаити на адмирала Герарди 13 июня 1890 г..
Своеобразная политика Б. Гаррисона породила ряд кризисов. Интернет- портал «Кабинет историка» содержит обширный массив дипломатической документации по взаимоотношениям Чили и США в период Балтиморского кризиса. Сохранилось много приватных посланий и телеграмм министра США в Чили Патрика Игана, часть из которых была привлечена при написании работы: документы о совместном мирном посредничестве США, Франции и Бразилии (послания министра Игана 27 апреля и 18 мая 1891 г.); о положении сторонников Бальмаседы после победы консервативных сил (послания 24 сентября, 3 октября, 17 октября 1891 г., 12 января 1892 г.); о драке матросов в Вальпараисо (послания 28 октября 1891 г. и инструкции от министра Уортона 23 октября 1891 г.); об отношении с министром Матта (нота 11 ноября 1891 г. ); реакция чилийцев на возможный ультиматум (телеграмма 30 декабря 1891 г. ); телеграмма госсекретаря Блейна 21 января 1892 г. с ультиматума правительству Чили; согласие чилийцев платить репарации (послание Фостеру 16 июля 1892 г. ). Использовались материалы мирных переговоров между министром Чили в США Педро Монттом и госсекретарем Блейном (ноты Монтта 11 декабря 1891 г.; 8 января и 21 января 1892 г., ответ Блейна 27 января 1892 г. о недовольстве Чили ультиматумом).
Отдельный раздел посвящен значимому для администрации Гаррисона «гавайскому вопросу» и ноты консула США на Гавайях Стивенса подробно описывают ситуацию в правление королевы Лилиуокалани (ноты о попытках королевы вернуть абсолютную власть 22 февраля, 4 апреля, 3 сентября, 5 сентября, 15 октября 1891 г.; ноты о росте революционных настроений гавайцев 8 февраля, 8 марта, 19 октября, 31 октября 1891, 18 января 1893 г.), документация о попытке аннексии островной группы (доклад с исторической сводкой об официальных отношениях США и Гавайев68, решения о присоединении Гавайев к США69и особое обращение Гаррисона к Конгрессу 15 февраля 1893 г. о признания аннексии)70. Также полезно письмо королевы Лилиуокалани 18 января 1893 г.71Гаррисону как прямое доказательство того, что США спланировали революцию на Гавайях.
Статистические источники являются хорошим дополнением к любому исследованию, поскольку позволяют пополнить изучаемые проблемы количественной информацией. Например, при подготовке выпускной работы был привлечен сборник «Историческая статистика США»72, выпущенный Бюро по переписи населения. Анализ данных позволяет определить, насколько эффективным/затратным при реализации был закон. Результаты президентских выборов 188873г. и 189274г. представлены на портале «Проект американское президентство»; статистика, как часто президент использовал право вето.
Нельзя было обойтись и без привлечения источников личного происхождения. Сборник лекций Б. Гаррисона «Конституция и администрация США» содержит важные данные по преобразованиям президента в судебной и ведомственной структурах (например, министерства сельского хозяйства).
Историографический обзор. Специальных научных работ, полностью посвященных Б. Гаррисону и его деятельности, у советских и современных российских исследователей нет в силу их незаинтересованности «марионеточным» правителем. Эпизодически его деятельность упоминается в общих работах по истории США и эволюции партийно-политической системы.
Впервые фигура Гаррисона стала упоминаться в трудах отцов- основателей советской американистики В.И. Лана и Л.И. Зубка. Лан в работе «Классы и партии в США» первым в советской историографии заявил об отсутствии различий между партиями, находившихся в полной зависимости американского крупного капитала, и первым дал краткую характеристику Б. Гаррисону, считая его империалистом и поборником протекционизма, а его поражение на выборах 1892 г. прямым следствием «резких шагов по пути к империализму» и принятия тарифа Мак-Кинли. Зубок впервые в «Очерках истории США (1877-1918)» постарался охарактеризовать правление каждого президента «позолоченного века», включая «преданного защитника интересов крупных капиталистов» Гаррисона, приход к власти которого «не принёс никаких изменений, так как означал лишь усиление той группы..., которая стояла за протекционистские тарифы» и экспансию.
Во втором томе фундаментальной работы советских американистов «История США» авторы развили тезис, что «президентские выборы последней четверти XIX в. раз за разом приводили в Белый дом невыразительных, бесцветных политиков» ; был дан анализ внутренней и внешней политики администрации Гаррисона, но его правление не выделяли в отдельный период.
Традиция сохраняется в современной историографии. Единственной работой с наличием краткого политического портрета Гаррисона, остается «История США» Э.А. Иваняна, который однобоко назвал президента слабым «ничего не делающим» правителем, находившимся под полным контролем законодательной власти, принимавшей дальновидные, но социально ограниченные законы, и госсекретаря Блейна, придавшего внешней политике больший радикализм.
В зарубежной историографии наблюдается слабый научный интерес к правителям «позолоченного века». В ней сформировалась категория «забытых президентов», куда из-за слабости, проявленной в борьбе с Конгрессом, попал и Гаррисон. Отдельные сюжеты его правления освещены в редких статьях «Американского исторического обозрения» (Дозер выявил факторы поражения на выборах 1892 г. ) и «Американское наследие» (Персико описал линчевание в Новом Орлеане 1891 г. и позицию США в переговорах с Италией ).
Первым исследованием о президенте была трехтомная биография Гарри Сиверса, охватившая ранний этап жизни Гаррисона , его сенаторскую , президентскую, постпрезидентскую карьеру. Это обширная биография написана с привлечением личной переписки Гаррисона, воспоминаний его наставников и подчиненных. Она помогает ознакомиться с личностью президента, проследить, как формировались и менялись его взгляды на протяжении жизни. Недостатком работы является акцент на частной жизни президента, а не на анализе политической деятельности.
Фундаментальная монография Гомера Соколофски «Президентство Бенджамина Гаррисона» важна с научной позиции, т.к. были привлечены эпистолярные источники, официальная документация, материалы периодических изданий, что помогло создать картину правления Б. Гаррисона. Особенность исследования в том, что автор стал акцентировать внимание на тенденциях к укреплению президентской власти, одну из которых он первым обнаружил в самостоятельности Гаррисона во внешней политике. Интересна статья этого же автора в «Ежеквартальнике Великой равнины» о ключевой роли президента в разработке и утверждении злополучного «серебряного билля» .
В настоящее время в зарубежной историографии наблюдается повышенный интерес к жанру политического портрета, следствием чего стало появление работ по истории американского президентства, где роль Гаррисона недооценивается. Американский политолог Сидни Милкис в книге «Американское президентство» назвал срок пребывания Гаррисона временным «отступлением в борьбе за возрождение статуса президента» и не признал факт его борьбы с системой покровительства. Автор сделал интересный вывод о масштабных преобразованиях в администрации, которые, привели к краху устаревшей модели партийного правления и вызвали необходимость централизованного управления государственной политикой.
Сфера изучения биографий президентов в иностранной историографии постепенно перестала быть чисто американской, и уже в 1997 г. появился труд «Американские президенты» под редакцией немецкого историка Юргена Хайдекинга, представлявшая собой сборник эссе о 41 президенте США. Раймунд Ламмерсдорф представил краткий политический портрет Б. Гаррисона, оценив его как «президента в тени Конгресса», который не желал конфликтовать с ним, вмешиваясь в его работу, и предпочитал заниматься в основном кадровыми вопросами, оскорбляя партийных лидеров неожиданными назначениями. Автор не признал самостоятельность президента в руководстве внешней политикой и её значимость, утверждая, что в ней не было ничего прогрессивного.
С середины 2000-х гг. американские исследователи занялись «реабилитацией» «забытых президентов» XIX в. с целью признания роли каждого из них в борьбе с оппозицией в Конгрессе, в ходе которой появлялись новые прецеденты по укреплению института президентства. Чарльз Кэлхун, написал монографию «Бенджамин Гаррисон» (она вошла в серию официальных биографий президентов) и книгу «От окровавленной рубашки до полного обеденного судка» , посвященную проблеме создания предпосылок для укрепления президентской власти в «позолоченный век». Он попытался, несмотря на преувеличения и слабый обзор внешней политики президента, показать его энергичным правителем, который, не мешая Конгрессу, смог укрепить президентскую власть, введя ряд средств, помогающих им добиваться целей: угрозы использования право вето, с помощью которых он влиял на формулировку законопроекта; использование своевременных публичных выступлений, чтобы заручиться поддержкой общественности; организация неформальных обедов в Белом доме и консультаций с конгрессменами для достижения компромисса между враждующими фракциями; работа в тесном контакте с работниками Госдепартамента для контроля внешней политики. Кэлхун признал, что стиль правления первого «современного президента США» У. Мак-Кинли сформировался под влиянием Гаррисона. В этом контексте важна работа Майкла Герхардта «Забытые президенты», в которой была предпринята попытка на основе анализа деятельности 13 президентов, выявить созданные ими «прецеденты» для укрепления президентства. У Гаррисона это был полный контроль над государственными назначениями, чтобы вернуть доверие избирателей к Республиканской партии.
В современной зарубежной историографии в последние годы возрождается интерес к личности Б. Гаррисона и его политическому наследию, что является прямым следствием роста интереса к институту американского президентства. В отечественной историографии продолжают сохраняться традиции предшествующего периода, из-за чего исследователи либо вскользь упоминают «марионеточного» президента, либо совсем игнорируют Гаррисона, а его правление часто не выделяется в отдельный период истории США. Редкие упоминания о правлении можно найти в общих работах по США и в монографиях о конкретных проблемах. Например, упоминание о политике Гаррисона в отношении национальных меньшинств есть в первом томе монографии «Народы Америки» (в восьмой главе описана борьба народа дакота с колонизаторами и освещена бойня на ручье Вундед-Ни; событие также изложено в «Энциклопедии Великих равнин» ).
В «Очерках новой и новейшей истории США» под редакцией советского американиста Н.Н. Болховитинова освещена суть партийно-политической борьбы последней трети XIX в., дан обзор внешнеполитического курса США конца 1870-х - конца 1890-х гг. с анализом латиноамериканского и тихоокеанского направлений. В монографии Е.А. Ларина «История Латинской Америки: 70-е годы XIX века - 1918 год» на примере Гаити показано, как резко изменилась внешняя политика динамично развивающихся США в правление Гаррисона. Знаковой является монография В.О. Печатнова и А.С. Маныкина «История внешней политики США», отдельная глава которой посвящена переходному этапу во внешней политике США (последняя треть XIX в.), когда формировалась идеологическая составляющая будущей экспансии и были выбраны направления для ее реализации.
Отдельные монографии детально рассматривают аспекты внутри- и внешнеполитического курса администрации Гаррисона. Они размещены в цифровой библиотеке «Интернет-архив», содержащей копии веб-страниц, графические материалы, видео-, аудиозаписи, и в цифровой библиотеке «ХатхиТраст», являющейся хранилищем цифрового контента из более 140 библиотек (содержит исторические источники и научную литературу).
Интерес представляют труд Уильяма Глассона по истории пенсионного законодательства «История военного пенсионного законодательства в США» и написанная в соавторстве с Дэвидом Кинли книга «Федеральные военные пенсии в Соединенных Штатах» , в которых есть статистические данные о финансовых расходах правительства Гаррисона на пенсии и подробности об изменении условий и критериев получения выплат. Монография Дэвиса Дьюи «Национальные проблемы, 1885-1897 гг.» посвящена важным общественным дискуссиям, возникшим в 80 - 90-х гг. XIX века, касавшихся валюты, тарифов, трестов, национальных меньшинств. Главы 10-12 и 14 содержат информацию по внутренним реформам администрации Гаррисона и их последствиям для общества и самого президента. Важен коллективный труд Гэри Уолтона и Хью Рокоффа «История американской экономики», в отдельных главах которого рассмотрены развитие антимонопольного законодательства и история природоохранного движения. Дэниел Макинерни в «США. История страны» смог воссоздать весьма объективную картину экономической и политической истории страны, свободную от стереотипов и идеологических установок. Но существенными минусами монографии являются отсутствие политических портретов «президентов меньшинства». Для лучше понимания «индейской проблемы» была привлечена монография Кэтлин Кэхилл «Федеральные отцы и матери», посвященная истории Бюро по делам индейцев последней трети XIX - первой трети XX в. и «интимной колонизации» - комплексу мер, направленных на разрыв связей между поколениями индейцев с целью их скорейшей ассимиляции путем навязывания моделей поведения, характерных для американцев; отдельная глава описывает проблемы бюро, из-за которых Гаррисон решил применить действие закона Пендлтона. Завершая обзор зарубежной историографии по внутренней политике администрации Гаррисона следует указать знаменитую монографию профессора Иллинойского университета Роберта Римини «Краткая история США» . Автор не уделил внимания политическому портрету Б. Гаррисона, но дал объективную оценку социальным реформам его администрации.
В работах крупных специалистов по истории внешней политики США Уолтера Лафибера «Новая империя» и Роберта Бейснера «От старой дипломатии к новой» был дан анализ активности Гаррисона и сделан вывод, что совместная работа Гаррисона и Блейна положила начало созданию империи. Дж. Хили в своей работе «Дж. Блейн и Латинская Америка», на основе анализа дипломатических и эпистолярных источников, которых нет в открытом доступе, осветил работу Блейна, подробно описал его отношения с Гаррисоном.
Важны монографии о контактах с регионами: работа Ричарда Глисона «Самоа в 1830-1900 годы» о борьбе европейских держав за тихоокеанский регион в 1870-1880-х гг.; труд Жанетт Кейм «Сорок лет германо-американских политических отношений» с освещением борьбы за Самоа, результатов Берлинской конференции 1889 г., торговли между Германией и США и проблемой дискриминации американской продукции.
При написании выпускной квалификационной работы были привлечены электронные ресурсы. Портал «Миллер центр» создан в 1975 г. для изучения исторических основ современных политических вопросов; на сайте есть разделы по правлению каждого президента. Б. Гаррисону посвящен раздел с информацией о внутриполитической деятельности, выборах 1888 и 1892 г., внешней политики. Были привлечены материалы сайта президента Б. Гаррисона, где в специальном разделе содержится краткая справка об участии Гаррисона в Гражданской войне и об итогах его президентства.
Изложение материала выпускной квалификационной работы построено при сочетании хронологического и тематического принципа. Работа состоит из введения, трех глав, заключения. Первая глава посвящена процессу формирования личных качеств и взглядов Гаррисона и приобретения им политического опыта. Вторая глава демонстрирует их влияние на стиль его правления и выбор приоритетных направлений внутриполитического курса. В третьей главе определен вклад Гаррисона в укрепление основы будущей внешнеполитической доктрины. В заключение кратко освещено его постпрезидентство, дана общая оценка как политику на основе результатов его деятельности.

Купить