ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ: ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 7
1.1 Государственный сектор экономики: мировая практика организации 7
1.2 Организационно-правовые формы предприятий государственного сектора
Выводы 24
Глава 2.ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 25
2.1 Финансы государственных унитарных предприятий: источники средств,
направления использования 25
2.2 Финансовая деятельность государственных унитарных предприятий в
условиях рыночных преобразований современной России: модификация форм и связей 39
Выводы 42
Глава 3.СПЕЦИФИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ СФЕРЕ 44
3.1 Государственные унитарные предприятия в сегменте научно-
исследовательской деятельности: особенности и условия функционирования 44
3.2 Основные направления оптимизации финансовой деятельности государственного унитарного предприятия научно-исследовательской сферы в конкурентной среде 51
Выводы 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 6
Актуальность темы исследования. Государственные унитарные предприятия - значимый и необходимый элемент структуры современного общества, обусловленный наличием потребностей, удовлетворение которых не может обеспечить частное производство в силу их масштабности и, порой, отсутствия непосредственного экономического эффекта. Структуры такого рода представлены, прежде всего, в ключевых сегментах общенационального уровня и стратегического значения, таких, как фундаментальная наука, естественные монополии, охрана окружающей среды, военно-промышленный комплекс, социальная сфера и т.п. В силу этого, они являются одним из инструментов регулирования экономического и социального развития общества, обеспечения научно-технического прогресса, независимости и конкурентоспособности страны.
Рыночные реформы выявили противоречие между потенциалом государственного производственного сектора и экономическими результатами его функционирования, что обусловило актуальность проблем оптимизации деятельности государственных унитарных предприятий, особенно специализирующихся на научно-исследовательской деятельности.
Степень разработанности проблемы. Разработка направлений оптимизации финансовой деятельности государственных унитарных предприятий в научно-исследовательской сфере на текущий момент не является достаточно изученной. Отдельные вопросы, касающиеся структуры финансов, влияние государственных унитарных предприятий в экономике страны описываются та-кими авторами как Балацкий Е.В., Канаев Р.А, Кошкин В.И., Половинкин П.Д., Шупыро В.М. и др. и рассматривались в разрезе особенностей финансов раз-личных организационно-правовых форм, не являясь отдельным предметом ис-следования.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка и обоснование направлений оптимизации финансовой деятельности государственных унитарных предприятий научно-исследовательской сферы в конку-рентной среде.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Дать аналитическое обобщение процесса развития российского и зарубежного государственного сектора;
2. Выявить формы и методы финансирования государственных унитарных предприятий;
3. Выявить особенности и условия функционирования государственных унитарных предприятий в сегменте научно-исследовательской деятельности;
4. Разработать основные направления оптимизации финансовой деятельности государственного унитарного предприятия научно- исследовательской сферы.
Предмет исследования. Предметом исследования является финансовая деятельность государственных унитарных предприятий в условиях бюджетных ограничений, глобальной нестабильности, санкционной политики в отношении России.
Объект исследования. Государственные унитарные предприятия в целом и, особенно - государственные унитарные предприятия научно- исследовательской сферы.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической базой исследования стали труды экономистов, как отечественных, так и зарубежных, ориентированные на проблемы государственного сектора экономики в целом и особенно - государственных унитарных предприятий, экономических инструментов их регулирования. В работе применялась нормативно-правовая база Российской Федерации, а так же статистические источники информации, отражающие состояние экономики страны, бюджетной системы, приватизации и ее этапов. Исследование проведено с применением таких методов научного познания как наблюдение, анализ, сравнение. При решении поставленных задач применялся системный метод анализа информации.
Научная новизна исследования заключается в выявлении особенностей и потенциала финансовой деятельности государственных унитарных предприятий в научно-исследовательской сфере в условиях рыночных преобразований, разработке направлений ее оптимизации.
Практическая значимость результатов исследования - в возможности их использования органами исполнительной власти в целях регулирования деятельности государственных унитарных предприятий, а так же - в работе руководителей и финансовых менеджеров государственных унитарных предприятий научно-исследовательской сферы.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
В ведении обоснована актуальность темы, определены цели, задачи, предмет и объект исследования. Представлена методологическая база, сформирована характеристика работы, указана ее научная новизна и сферы практического применения.
В первой главе - «Государственный сектор экономики: организационно-экономические основы функционирования» обобщен зарубежный опыт построения государственного сектора экономики, раскрыты особенности устройства и функционирования государственного сектора в России.
Во второй главе - «Особенности финансового устройства государственных унитарных предприятий» раскрыта сущность финансов государственных унитарных предприятий, рассмотрены модификации деятельности государственных унитарных предприятий на примере государственно-частного партнерства.
В третьей главе - «Специфика функционирования государственных унитарных предприятий в научно-исследовательской сфере» дана аналитическая оценка организации финансовой деятельности государственных унитарных предприятий научно-исследовательской сферы, представлены разработанные автором рекомендации по ее оптимизации.
В Заключении представлены выводы и рекомендации по оптимизации деятельности государственных унитарных предприятий научно- исследовательской сферы, и, прежде всего, ее финансовой составляющей
Исследование, проведенное автором, позволяет сделать следующие выводы и рекомендации. Состояние государственных унитарных предприятий в условиях сложившихся бюджетных ограничений, экономической нестабильности, санкционных мер, требует оптимизации их деятельности в единстве их организационной и финансовой составляющих.
Проведенный в работе анализ развития финансовой деятельности государственных унитарных предприятий позволяет сделать вывод о том, что их главной особенностью является то, что они создаются в неконкурентном секторе экономики, где государственное участие крайне необходимо. Государственные унитарные предприятия формируются тогда, когда осуществление услуг другими субъектами невозможно. Фактор прибыльности, при формировании данных предприятий не является превалирующим, но, при достижении положительных финансовых результатов происходит государственный экономический рост, поэтому проблема создания условий для достижения прибыли государственными унитарными предприятиями на данный момент является востребованной и актуальной. Поэтому оптимизация его деятельности становится ключевым вопросом.
В настоящее время методы финансирования государственных унитарных предприятий носит дифференцированный характер. В первую очередь метод финансирования определяется в зависимости от отраслевой принадлежности предприятий и их основных видов деятельности. Методы финансирования представлены такими его компонентами, как субсидии, дотации, бюджетное инвестирование и кредитование, налоговые льготы и другие. Данные методы, как показывает исследование, не позволяют достичь достаточной эффективности деятельности государственных унитарных предприятий.
Аналитическое обобщение зарубежного опыта развития государственного сектора позволяет сделать выводы:
• Государственный сектор присутствует в экономике каждой страны и является его основной составляющей;
• Объем государственного сектора напрямую зависит от экономических, а так же исторических условий;
• Уменьшение доли государственного сектора за рубежом происходит в рамках приватизации.
Анализ финансов государственных унитарных предприятий в Российской Федерации выявил их особенности, обусловленные организационно-правовой формы предприятия. Особенности влияют на формировании уставного фонда, а также в сочетании с государственным управлением и самоуправлением влияют на формирование фондов денежных средств и непосредственную финансовую ответственность руководителей предприятий.
Финансовые отношения государственных унитарных предприятий с государством можно разделит на две категории:
1. Государственные унитарные предприятия как хозяйствующий субъект находятся под влиянием государства как собственника имущества предприятия в рамках использования этого имущества;
2. Государство является и потребителем, и заказчиком продукции и услуг, предоставляемых государственными унитарными предприятиями, определяет сроки и способов расчетов, объемы предоставляемой продукции и услуг.
Особое место среди государственных унитарных предприятий занимают предприятия, работающие в научно-исследовательской сфере. Их вклад в развитие страны в целом, а в особенности в экономическую сферу, сферу безопасности и инноваций неоспорим.
Результатом исследования является вывод о том, что выявление основных особенностей формирования системы финансового управления научно- производственных центров (далее- НПЦ), ее принципов и требований, ключевых элементов структуры способствует повышению качества и скорости принятия решений; оптимизации управления финансовыми ресурсами; согласованию действий между службами НПЦ; повышению эффективность управления менеджерами; сокращению издержек на управление производственно-экономической деятельностью; осуществлению финансового контроля и эффективного управления финансовой, научно-производственной и инвестиционной деятельностью НПЦ. Для оптимизации финансовой деятельности государственного унитарного предприятия научно-исследовательской сферы в конкурентной среде целесообразно провести ряд мероприятий:
1. Определение пределов и постановка функциональных задач перед предприятием с возможностью расширения роли частного сектора;
2. Формирование среднесрочных стратегических программ основной деятельности предприятий;
3. Формирование общероссийской базы данных учета государственных унитарных предприятий;
4. Оптимизация внутреннего контроля предприятия, внедрение или модернизация процессуальных регламентов для оперативного управления финансами и рисками;
5. Ужесточение требований и норм, контролирующих финансовую ответственность.
Оптимизация деятельности государственных унитарных предприятий обусловлена особенностями их финансового функционирования так и от состояния экономики страны. Использование сформированных рекомендаций станет основополагающим фактором для оптимизации финансовой деятельности, повышения финансового планирования государственных унитарных предприятий, в том числе предприятий научно-исследовательской сферы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
