Помощь студентам в учебе
Взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями и предложения по его совершенствованию
|
Введение 7
Глава 1. Теоретические, нормативно-правовые и организационные основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными
учреждениями в Российской Федерации 9
1.1 Теоретические основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в Российской Федерации 9
1.2 Нормативно-правовые основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в сфере культуры ... 14
1.3 Взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 19
Глава 2. Анализ практики взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 29
2.1 Анализ состояния сферы культуры Псковской области 29
2.2 Анализ текущей практики взаимодействия Комитета по культуре с
подведомственными учреждениями 35
2.3 Перечень выявленных проблем 54
Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 56
3.1 Основные предложения по совершенствованию взаимодействия Комитета
по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 56
3.2 Разработка нормативно-правового акта о порядке взаимодействия между
Комитетом по культуре Псковской области и подведомственными государственными учреждениями 60
3.3 Основные мероприятия, исполнители, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 74
Заключение 77
Список литературы 79
Приложения 83
Глава 1. Теоретические, нормативно-правовые и организационные основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными
учреждениями в Российской Федерации 9
1.1 Теоретические основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в Российской Федерации 9
1.2 Нормативно-правовые основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в сфере культуры ... 14
1.3 Взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 19
Глава 2. Анализ практики взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 29
2.1 Анализ состояния сферы культуры Псковской области 29
2.2 Анализ текущей практики взаимодействия Комитета по культуре с
подведомственными учреждениями 35
2.3 Перечень выявленных проблем 54
Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 56
3.1 Основные предложения по совершенствованию взаимодействия Комитета
по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 56
3.2 Разработка нормативно-правового акта о порядке взаимодействия между
Комитетом по культуре Псковской области и подведомственными государственными учреждениями 60
3.3 Основные мероприятия, исполнители, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями 74
Заключение 77
Список литературы 79
Приложения 83
Орган исполнительной власти - это организация, которая, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.
При этом органам государственной власти, являясь учредителями соответствующих учреждений, необходимо эффективно взаимодействовать с данными организациями для качественного оказания услуг населению, что, несомненно, является актуальным направлением исследования.
Объектом исследования выступает Комитет по культуре Псковской области и подведомственные ему государственными учреждениями.
В свою очередь, предмет исследования - взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями; вопросы совершенствования данного взаимодействия.
Цель данной работы - разработать предложения по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями.
Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
• рассмотреть теоретические основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в Российской Федерации;
• изучить нормативно-правовые основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в сфере культуры;
• определить взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями ;
• проанализировать состояние сферы культуры Псковской области;
• проанализировать текущие практики взаимодействия Комитета по культуре с подведомственными учреждениями;
• выявить перечень проблем;
• выделить основные предложения по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями;
• разработать нормативно-правовой акт о порядке взаимодействия между Комитетом по культуре Псковской области и подведомственными государственными учреждениями;
• определить основные мероприятия, исполнители, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями.
Выпускная квалификационная работа состоит из содержания, введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
При написании работы использовались следующие методы:
• графический метод;
• табличный метод;
• аналитический метод;
• метод анализа нормативно-правовой базы.
При этом органам государственной власти, являясь учредителями соответствующих учреждений, необходимо эффективно взаимодействовать с данными организациями для качественного оказания услуг населению, что, несомненно, является актуальным направлением исследования.
Объектом исследования выступает Комитет по культуре Псковской области и подведомственные ему государственными учреждениями.
В свою очередь, предмет исследования - взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями; вопросы совершенствования данного взаимодействия.
Цель данной работы - разработать предложения по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями.
Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
• рассмотреть теоретические основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в Российской Федерации;
• изучить нормативно-правовые основы взаимодействия органов власти с подведомственными государственными учреждениями в сфере культуры;
• определить взаимодействие Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями ;
• проанализировать состояние сферы культуры Псковской области;
• проанализировать текущие практики взаимодействия Комитета по культуре с подведомственными учреждениями;
• выявить перечень проблем;
• выделить основные предложения по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями;
• разработать нормативно-правовой акт о порядке взаимодействия между Комитетом по культуре Псковской области и подведомственными государственными учреждениями;
• определить основные мероприятия, исполнители, ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты по совершенствованию взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями.
Выпускная квалификационная работа состоит из содержания, введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
При написании работы использовались следующие методы:
• графический метод;
• табличный метод;
• аналитический метод;
• метод анализа нормативно-правовой базы.
Нет такой сферы жизнедеятельности человека, на которую не повлияла бы культура. Наибольшее влияние она оказывает на формирование личности и образ жизни каждого члена общества.
То, что представляет собой культура в стране, можно понять, проанализировав духовные потребности, ценности ее граждан, установки сознания, ведь все вышеперечисленное влияет на методы общения, характер и нормы поведения, ценности, преобладающие в обществе.
Проведенный анализ культурной деятельности Псковской области, выявил увеличение значений по ряду показателей, а именно число музеев, численность зрителей, число посещений музеев, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по деятельности в области культуры и искусства, расходы по консолидированному бюджету Псковской области на социально-культурные мероприятия (культура и кинематография), численность специалистов в учреждениях культуры.
При этом произошло и снижение, а именно число общедоступных библиотек, число учреждений культурно-досугового типа, библиотечный фонд Псковской области, что связано, прежде всего, с развитием технологий.
Именно поэтому так важна деятельность Комитета по культуре Псковской области. Результатами данной деятельности является эффективная реализация Государственной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 501.
Не стоит забывать и о важности взаимодействия Комитета по культуре с подведомственными государственными учреждениями. Для оценки данного процесса используются основные формы взаимодействия.
Анализа взаимодействия при утверждении устава и вносимых в него изменений рассмотрим количество утверждений по подведомственным государственным учреждениям показал, что наибольшее количество изменений зафиксировано в 2019 году, что связано с внесением изменений в наименование учредителя. Также анализ показал налаженный процесс взаимодействия по данной форме.
Комитет по культуре Псковской области вступает во взаимодействие с подведомственными учреждениями при назначении руководителя и прекращении его полномочий. Анализ выявил, что на протяжении 2015 - 2019гг. Комитет по культуре взаимодействовал с подведомственными государственными учреждениями при назначении руководителей.
Для анализа взаимодействия при формировании, утверждении и контроле за исполнением государственных заданий подведомственных государственных учреждений было рассмотрено количество утвержденных государственных заданий. Комитет по культуре в 2016-2018 гг. сформировал и утвердил все необходимые государственные задания в 100% объеме.
Анализ показал, что одним из подведомственных учреждений - Государственное бюджетное учреждение культуры «Псковский областной центр народного творчества» - исполнение государственного задания по всем показателям выполнено на 100%.
Также был проведен опрос подведомственных государственных учреждений, который показал высокое качество организации и исполнения взаимодействия учредителя с учреждениями.
При этом были выявлены проблемы, нарушающие корректное взаимодействие органа-учредителя с учреждениями, и предложены варианты для решения проблем. Одним из решений был проект нормативно -правового акта, регламентирующий порядок взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями, представленный в 3 главе данной работы.
То, что представляет собой культура в стране, можно понять, проанализировав духовные потребности, ценности ее граждан, установки сознания, ведь все вышеперечисленное влияет на методы общения, характер и нормы поведения, ценности, преобладающие в обществе.
Проведенный анализ культурной деятельности Псковской области, выявил увеличение значений по ряду показателей, а именно число музеев, численность зрителей, число посещений музеев, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по деятельности в области культуры и искусства, расходы по консолидированному бюджету Псковской области на социально-культурные мероприятия (культура и кинематография), численность специалистов в учреждениях культуры.
При этом произошло и снижение, а именно число общедоступных библиотек, число учреждений культурно-досугового типа, библиотечный фонд Псковской области, что связано, прежде всего, с развитием технологий.
Именно поэтому так важна деятельность Комитета по культуре Псковской области. Результатами данной деятельности является эффективная реализация Государственной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 501.
Не стоит забывать и о важности взаимодействия Комитета по культуре с подведомственными государственными учреждениями. Для оценки данного процесса используются основные формы взаимодействия.
Анализа взаимодействия при утверждении устава и вносимых в него изменений рассмотрим количество утверждений по подведомственным государственным учреждениям показал, что наибольшее количество изменений зафиксировано в 2019 году, что связано с внесением изменений в наименование учредителя. Также анализ показал налаженный процесс взаимодействия по данной форме.
Комитет по культуре Псковской области вступает во взаимодействие с подведомственными учреждениями при назначении руководителя и прекращении его полномочий. Анализ выявил, что на протяжении 2015 - 2019гг. Комитет по культуре взаимодействовал с подведомственными государственными учреждениями при назначении руководителей.
Для анализа взаимодействия при формировании, утверждении и контроле за исполнением государственных заданий подведомственных государственных учреждений было рассмотрено количество утвержденных государственных заданий. Комитет по культуре в 2016-2018 гг. сформировал и утвердил все необходимые государственные задания в 100% объеме.
Анализ показал, что одним из подведомственных учреждений - Государственное бюджетное учреждение культуры «Псковский областной центр народного творчества» - исполнение государственного задания по всем показателям выполнено на 100%.
Также был проведен опрос подведомственных государственных учреждений, который показал высокое качество организации и исполнения взаимодействия учредителя с учреждениями.
При этом были выявлены проблемы, нарушающие корректное взаимодействие органа-учредителя с учреждениями, и предложены варианты для решения проблем. Одним из решений был проект нормативно -правового акта, регламентирующий порядок взаимодействия Комитета по культуре Псковской области с подведомственными государственными учреждениями, представленный в 3 главе данной работы.