Введение 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В ОТНОШЕНИИ ЛИЦА 13
§ 1. Становление института возбуждения уголовного дела в отношении лица и теоретико-правовые представления о первоначальном этапе судопроизводства 13
§ 2. Место возбуждения уголовного дела в отношении лица в механизме уголовно¬го преследования 30
§ 3. Развитие научных взглядов об основаниях признания лица подозреваемым
в уголовном судопроизводстве 52
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И УСЛОВИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА В ОТНОШЕНИИ ЛИЦА 73
§ 1. Понятие, сущность и значение возбуждения уголовного дела в отношении
лица 73
§ 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела в отношении лица 90
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В ОТНОШЕНИИ ЛИЦА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЕГО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ 123
§ 1. Основная форма возбуждения уголовного дела в отношении лица 123
§ 2. Особенности привлечения к уголовному преследованию при возбуждении
отдельных категорий уголовных дел 147
§ 3. Порядок возбуждения уголовного дела частного обвинения 181
Заключение 192
Список использованной литературы 197
Приложение 227
Актуальность темы исследования. Проводимая в России на рубеже XX - XXI веков судебно-правовая реформа направлена на качественное изменение деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Корректирование целей уголовной юстиции, становление уголовного процесса охранительного типа влекут изменение устоявшихся представлений о содержании мероприятий, осуществляемых государственными органами и их должностными лицами на первоначальном этапе судопроизводства, и возникающих в связи с этим правоотношений. Это приобретает особую значимость в условиях действия принципа состязательности сторон, при котором преследуемые в уголовном порядке лица должны своевременно узнавать о наличии против них подозрений и при этом получать права, позволяющие защищаться от деятельности участников судопроизводства со стороны обвинения. Поэтому не случайно в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (далее - УПК РСФСР) 20 марта 2001 г. было внесено положение о том, что лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, наделяется правами подозреваемого. Данное правило в неизменном виде вошло и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК).
Однако следователи и дознаватели, пользуясь диспозитивным предписанием закона, не торопятся возбуждать дело в отношении лица, а предпочитают начинать предварительное расследование только «по факту совершения преступления». Так, изучение уголовных дел, по которым установлены лица, подозреваемые в совершении преступления, показало, что если до 20 марта 2001 г. сведения о причастном к совершению деяния субъекте упоминались примерно в 70,0 % постановлений, оканчивающих первоначальный этап судопроизводства, то после появления рассматриваемой новеллы данные о субъекте указывались в описательно-мотивировочной части акта о начале расследования лишь в 53,4 % изученных уголовных дел, а в резолютивной части постановления (где формулируется решение о возбуждении дела в отношении определенного лица) - лишь в 42,3 % производств. При этом в 78,2 % случаев сведения об имеющем отношение к преступлению лице содержались в сообщении о преступлении либо в материалах его предварительной проверки. Изложенное позволяет констатировать парадоксальную ситуацию: в УПК появились прямые предписания о возможности возбуждения дела в отношении лица, а количество таких решений в практической деятельности сократилось. Нововведенный правовой институт не достиг своих целей в полной мере.
Нормы, составляющие рассматриваемый правовой институт, не позволяют четко уяснить сущность возбуждения уголовного дела в отношении лица. При вы¬несении данного постановления правоприменитель зачастую допускает, что в рамках начатого производства уголовное преследование может осуществляться только против этого лица, и если в последующем устанавливаются соучастники преступления, то в отношении каждого из них требуется возбуждение дела.
Неоднозначное понимание сущности возбуждения уголовного дела в отношении лица не приводит к единообразному применению норм закона при выделении уголовных дел. В УПК не содержится положений, которые подтверждают или опровергают необходимость возбуждения уголовного дела по каждому эпизоду преступной деятельности, выявленного в ходе предварительного расследования обстоятельств основного преступления.
Возможность возбуждения уголовного дела против лица прямо предусмотрена в разделе XVII УПК, посвященном особенностям производства в отношении отдельных категорий лиц. Дела частного обвинения возбуждаются путем подачи потерпевшим заявления, в котором указываются данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности. В том и другом случаях возникают проблемы, связанные с реализацией прав граждан.
Не имеет однозначной оценки вопрос о возбуждении уголовного дела в от¬ношении лица и в теории уголовного процесса. Практику указания заподозренного
субъекта в постановлении о возбуждении дела не поддерживали такие процессуа¬листы, как Н.А. Акинча, Н.В. Жогин, М.С. Строгович, Ф.Н. Фаткуллин. Хотя другие авторы - В.А. Ефанова, А.Р. Михайленко, Е.К. Острога - утверждали, что возбуждение дела в отношении лица допустимо.
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы, рекомендации и предложения, касающиеся возбуждения уголовного дела в отношении лица:
1. Анализ законодательных актов, регламентирующих первоначальный этап российского уголовного судопроизводства XIX - XX веков показал, что становление и развитие правового института возбуждения уголовного дела в российском уголовном судопроизводстве шло параллельно, а иногда в прямой связи с предоставлением возможности начинать уголовно-процессуальную деятельность в отношении субъекта, подлежащего уголовной ответственности. В современном законодательстве возбуждению уголовного дела в отношении лица впервые придается самостоятельное значение.
В России сформировалась, развивалась и на настоящий момент существует стадия возбуждения уголовного дела - самостоятельный этап уголовного процесса. Концепцию начала судопроизводства в таком виде нельзя признать безупречной. Однако в настоящий момент наличие самостоятельной стадии, заканчивающейся решением о возбуждении уголовного дела, продиктовано ее социальным и правовым значением, современным состоянием правоприменения.
2. Возможность возбуждения уголовного дела в отношении лица позволяет утверждать, что уголовное преследование начинается на стадии возбуждения дела и включает в себя меры по установлению события преступления и лица, его совершившего. Функцию уголовного преследования (поддержания обвинения) прокурор осуществляет и в стадиях, следующих за постановлением приговора. Поэтому необходимо на законодательном уровне уточнить понятие уголовного преследования, т.е. процессуальной деятельности, осуществляемой стороной обвинения в целях установления общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом, и совершившего его лица, виновности последнего в совершении преступления для обеспечения применения к такому лицу наказания или иных мер уголовно¬правового воздействия.
Уголовное преследование может быть классифицировано:
- по возможности применения мер процессуального принуждения на:
а) усеченное - осуществляемое до установления признаков преступления и не обеспеченное принуждением; б) полноценное - реализуемое после возбуждения уголовного дела и обеспеченное государственным принуждением.
- по кругу лиц, в отношении которых оно осуществляется, на:
а) рассредоточенное - осуществляемое в отношении неопределенного круга лиц;
б) сосредоточенное в отношении конкретного лица (лиц).
Этапами уголовного преследования являются: а) сосредоточение;
б) подозрение; в) обвинение.
Посредством возбуждения уголовного дела в отношении лица уполномоченные государственные органы на этапе подозрения (обвинения - по делам частного обвинения) официально обозначают наличие сосредоточенного в отношении определенного субъекта уголовного преследования, которое с этого момента модифицируется в полноценное, обеспеченное государственным принуждением.
3. Предусмотренные в законе ситуации появления в судопроизводстве подозреваемого не во всех случаях позволяют своевременно наделить лицо, подозревающееся в совершении преступления, адекватным правовым статусом. В УПК необходимо закрепить возможность наделения лица процессуальным статусом подозреваемого посредством принятия решения о признании таковым. В каждом случае установления доказательств, достаточных для предположительного суждения о причастности лица к совершению преступления, следователь обязан принять решение о признании лица подозреваемым, которое может найти отражение в отдельном постановлении, в постановлении о возбуждении уголовного дела в отношении лица либо в процессуальном документе, отражающем намерение применить меру процессуального принуждения (задержание или меру пресечения).
4. Возбуждение уголовного дела в отношении лица - правовой акт, выражающийся в последовательном вынесении уполномоченными должностными лицами решений о возбуждении дела по факту совершения преступления и признании определенного лица подозреваемым (по делам частного обвинения - обвиняемым) в связи с установлением достаточных доказательств, указывающих на совершение этим лицом деяния, запрещенного уголовным законом.
Если в сведениях, достаточных для возбуждения уголовного дела, содержатся доказательства, свидетельствующие о совершении преступления определенным лицом, то вслед за принятием итогового решения первоначальной стадии судопроизводства необходимо обозначить, что в отношении конкретного субъекта сосредоточено уголовное преследование, т.е. принять решение о признании его подозреваемым. Оформление этих решений осуществляется единым процессуальным документом - постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении лица.
5. Основанием для возбуждения уголовного дела в отношении лица является наличие доказательств, достаточных для вероятностного суждения о наличии в общественно опасном деянии признаков состава преступления и причастности к его совершению определенного лица.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
