Юридическая клиника как организационная форма оказания социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья
|
Введение
1 Теоретические и организационные основы бесплатной социально-правовой
помощи в Российской Федерации 12
1.1 Понятие и виды социально-правовой помощи в Российской Федерации ....
1.2 Организационные формы оказания бесплатной социально-правовой помощи
лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации 20
2 Юридическая клиника как перспективная форма оказания бесплатной
социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья 30
2.1 Понятие, нормативно-правовые основы и особенности функционирования
юридической клиники как формы оказания бесплатной социально-правовой помощи
2.2 Анализ опыта организации деятельности юридических клиник в г.
Новосибирске 36
2.3 Проектирование юридической клиники как формы оказания бесплатной социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными
возможностями здоровья на базе ФГБОУ ВО «НГТУ» 55
Заключение 72
Список использованной литературы 77
Приложения 83
1 Теоретические и организационные основы бесплатной социально-правовой
помощи в Российской Федерации 12
1.1 Понятие и виды социально-правовой помощи в Российской Федерации ....
1.2 Организационные формы оказания бесплатной социально-правовой помощи
лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации 20
2 Юридическая клиника как перспективная форма оказания бесплатной
социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья 30
2.1 Понятие, нормативно-правовые основы и особенности функционирования
юридической клиники как формы оказания бесплатной социально-правовой помощи
2.2 Анализ опыта организации деятельности юридических клиник в г.
Новосибирске 36
2.3 Проектирование юридической клиники как формы оказания бесплатной социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными
возможностями здоровья на базе ФГБОУ ВО «НГТУ» 55
Заключение 72
Список использованной литературы 77
Приложения 83
Законодательством Российской Федерации предусмотрены различные виды юридической помощи гражданам. При этом особый интерес представляет оказание юридической помощи социально уязвимым категориям населения. В связи с особым социально-экономическим положением таких групп, актуализировался вопрос об оказании правовой помощи на безвозмездной основе.
Однако в современном российском обществе существует предвзятое отношение к институту бесплатной юридической помощи. Это связано, прежде всего, с тем, что граждане не верят в возможность получения в такой форме высококвалифицированной услуги и реальной защиты своих прав.
Поэтому, вопросы популяризации и совершенствования форм и предоставления бесплатной юридической помощи стоят достаточно остро в социально-правовой науке и практике.
Стоит отметить, что в Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой на бесплатной основе в случаях, предусмотренных соответствующими законодательными актами. «Рамочным» документом, определяющим основы бесплатной юридической помощи в нашей стране, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Безусловно, к числу наиболее уязвимых категорий граждан относятся лица с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. Отметим, что после ратификации Российской Федерацией в 2012 году международной Конвенции о правах инвалидов было внесено несколько изменений в политику в отношении данной клиентской категории социальной работы. Основное направление этих изменений коснулось поэтапного формирования правозащитного подхода к вопросам инвалидности .
В связи с вышесказанным, актуализировать вопрос необходимости социально-правовой защиты лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья поможет статистика. Всего в указанной сфере в 2019 году прокурорами выявлено 86 000 нарушений закона. По результатам рассмотрения дел относительно этих нарушений 16 000 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечены 2 600 лиц, а также возбуждено 257 уголовных дел. Основные нарушения прав рассматриваемой клиентской категории затрагивают сферу доступности объектов приоритетных сфер жизнедеятельности.
Как мы можем отметить, процент нарушений прав инвалидов является достаточно высоким, что подчеркивает необходимость внедрения и освоения новых методик, технологий и техник оказания социально-правовой помощи.
На сегодняшний день научные деятели областей социологии, психологии и социальной работы отмечают эффективность использования модифицированных технологий смежных научных областей. В связи с этим, особый интерес представляет методика клинического образования и профессиональной подготовки, организованная в середине XIX столетия в нашей стране на базе юридических университетов, которая в свою очередь может быть модифицирована и эффективно использована в учреждениях
Речь идет об организации деятельности юридических клиник, которые являются одной из форм предоставления бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. Клиники представляют собой особый социальный институт, актуальность развития которого продиктована Стратегией развития молодежной политики до 2025 года . Содержание их деятельности заключается в оказании добровольной бесплатной юридической помощи уязвимым категориям населения студентами вуза под руководством преподавателей.
Таким образом, актуальность темы исследования состоит в необходимости исследования системы бесплатной социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации, а также в теоретическом и практическом анализе деятельности юридических клиник г. Новосибирска с целью разработки ее усовершенствованной модели.
Степень научно-теоретической разработанности проблемы. Ведущими российскими конституционалистами и специалистами в области теории государства и права такими как Авакьян С.А., Анишина В.И., Барциц И.Н., Богданова Н.А., Бондарь Н.С., Васильев В.А., Вишняков В.Г., Воеводин Л.Д., Глотов С.А., Зорькин В.Д., Зражевская Т.Д., Кутафин О.Е., Лазарев В.В., Лучин В.О., Мальцев Г.В., Ноздрачев А.Ф., Радченко В.И., Сафонов В.Е., Страшун Б.А., Шахрай С.М., Хабриева Т.Я., Хаманева Н.Ю., Эбзеев Б.С. и др. приведен анализ правовой природы конституционных прав и свобод человека и гражданина, основ правового статуса личности
Следует также отметить отдельные научные статьи, затрагивающие проблемы, связанные с законодательным регулированием обеспечения права на бесплатную юридическую помощь. Авторами этих работ являются ученые и практики: Бардин Л.Н., Виноградов В.А., Воинов И.А., Зрелов А.П., Кипнис Н.М., Кривоносова О.Ю., Колосков М.В., Михайловская И.Б., Нилус Г.Н., Таран А.С., Черняков И.Г., Шаров Г.К., и ряд других.
Юридическая помощь как правовая категория изучалась в трудах Авраха Я.С., Адаменко В.Д., Алиевой И.Д., Баева М.О., Баева О.Я., Барщевского М.Ю., Лобанова А.П., Мингес И.А., Навасардян В.Р., Невзгодиной Е.Л., Филимонова Б.А., Цихоцкого А.В., Черемных Г.Г., Чечота Д.М., Шакаряна М.С., Шафира Г.М., Шерстюка В.М., Шпилева В.Н., Штефана М.И., Шульги Р.Ю., Щадрина B.C., Щуковской О.М., Элькина П.С., Эрделевского A.M., Яркова В.В. и др.
В контексте социальной работы социально -правовые услуги, оказываемые гражданам с целью поддержания или изменения правового статуса клиента, защиты законных прав и интересов, исследованы в работах Павленка Б.В., Фирсова М.В., Холостовой Е.И., Бойцовой В.В., Елисеева Н.Г., Колоковой О.Н. и др. Кроме того, эти же авторы рассматривают социально-правовую помощь как одно из направлений социальной защиты населения.
Что касается юридических клиник, то следует отметить, что в теоретическом банке данных практически нет отдельных научных пособий, освещающих вопросы организации и осуществления деятельности данным институтом бесплатной юридической помощи. Теоретическую основу по данному вопросу составляют отдельные научные статьи таких авторов как: Савченко М.С., Каленский П.В., Афанасьева Т.И., Атагимова Э.И., Макаренко Г.И., Аграшенков А.В., Грудинина В.А., Мухтарова А.Р., Семёнов А.В., Мейер Д.И., Кузьмина В.С., Космынина А.С., Волков В.М., Мустакимов Ш.Р., Ерохина М.Г., Савченко М.С., Гайворонская Я.В. и др.
Отдельное внимание в рамках представленного исследования необходимо уделить учебно-методическому пособию для руководителей и преподавателей юридических клиник «Юридическая клиника - образование, основанное на опыте», составленное группой преподавателей (Абросимовой Е.А., Воскобитовой Л.А., Воскобитовой М.Р., Гутниковым А.Б., Лукьяновой И.Н., Михайловой Л.П., Осиповой Е.В., Рубинштейном Е.А., Трубниковой Т.В., Чумаковой О.В.). В данном пособии подробно рассмотрены технологические аспекты создания и функционирования клиник.
Немаловажным является изучение опыта организации подобных институтов бесплатной юридической помощи за рубежом. Из зарубежных авторов можно отметить работы G. Frommhold, I. Robin, R. Rhudy, R. Moorhead, F. Regan, V. Terzieva, E. Blankenburg и др.
Нормативно-правовая база, определяющая законность деятельности юридических клиник представлена следующими законодательными актами РФ: Конституция РФ, ФЗ № 324 «О бесплатной юридической помощи», Приказ Минобразования РФ № 433 «О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров», Приказ Министерства науки и высшего образования РФ № 994 «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи», Закон Новосибирской области №252-ОЗ «О бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области» и др.
На основании обзора степени изученности темы, можно говорить о том, что на данном этапе исследования социально -правовая помощь рассматривается в основном с точки зрения юриспруденции. Очевиден дефицит надлежащего теоретического осмысления юридических клиник не только как правового института, но и возможного инструмента социальной работы для оказания социально-правовой помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. В тоже время, фиксируется недостаток
Проблема: недостаточная изученность юридической клиники как организационной формы оказания социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.
Объектом исследования является социально-правовая помощь лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.
Предметом исследования выступает юридическая клиника как организационная форма оказания социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.
Целью исследования является изучение организационных и содержательных аспектов функционирования юридической клиники как формы оказания социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.
Исходя их цели исследования, были сформулированы следующие задачи:
1. Определить понятие и виды социально-правовой помощи в Российской Федерации.
2. Охарактеризовать организационные формы оказания бесплатной социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.
3. Определить понятие, нормативно-правовые основы и особенности юридической клиники как формы оказания бесплатной социально-правовой помощи.
4. Проанализировать опыт организации деятельности юридических клиник в г. Новосибирске.
5. Разработать проект юридической клиники как формы предоставления бесплатной социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья на базе ФГБОУ ВО «НГТУ».
Однако в современном российском обществе существует предвзятое отношение к институту бесплатной юридической помощи. Это связано, прежде всего, с тем, что граждане не верят в возможность получения в такой форме высококвалифицированной услуги и реальной защиты своих прав.
Поэтому, вопросы популяризации и совершенствования форм и предоставления бесплатной юридической помощи стоят достаточно остро в социально-правовой науке и практике.
Стоит отметить, что в Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой на бесплатной основе в случаях, предусмотренных соответствующими законодательными актами. «Рамочным» документом, определяющим основы бесплатной юридической помощи в нашей стране, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Безусловно, к числу наиболее уязвимых категорий граждан относятся лица с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. Отметим, что после ратификации Российской Федерацией в 2012 году международной Конвенции о правах инвалидов было внесено несколько изменений в политику в отношении данной клиентской категории социальной работы. Основное направление этих изменений коснулось поэтапного формирования правозащитного подхода к вопросам инвалидности .
В связи с вышесказанным, актуализировать вопрос необходимости социально-правовой защиты лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья поможет статистика. Всего в указанной сфере в 2019 году прокурорами выявлено 86 000 нарушений закона. По результатам рассмотрения дел относительно этих нарушений 16 000 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечены 2 600 лиц, а также возбуждено 257 уголовных дел. Основные нарушения прав рассматриваемой клиентской категории затрагивают сферу доступности объектов приоритетных сфер жизнедеятельности.
Как мы можем отметить, процент нарушений прав инвалидов является достаточно высоким, что подчеркивает необходимость внедрения и освоения новых методик, технологий и техник оказания социально-правовой помощи.
На сегодняшний день научные деятели областей социологии, психологии и социальной работы отмечают эффективность использования модифицированных технологий смежных научных областей. В связи с этим, особый интерес представляет методика клинического образования и профессиональной подготовки, организованная в середине XIX столетия в нашей стране на базе юридических университетов, которая в свою очередь может быть модифицирована и эффективно использована в учреждениях
Речь идет об организации деятельности юридических клиник, которые являются одной из форм предоставления бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. Клиники представляют собой особый социальный институт, актуальность развития которого продиктована Стратегией развития молодежной политики до 2025 года . Содержание их деятельности заключается в оказании добровольной бесплатной юридической помощи уязвимым категориям населения студентами вуза под руководством преподавателей.
Таким образом, актуальность темы исследования состоит в необходимости исследования системы бесплатной социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации, а также в теоретическом и практическом анализе деятельности юридических клиник г. Новосибирска с целью разработки ее усовершенствованной модели.
Степень научно-теоретической разработанности проблемы. Ведущими российскими конституционалистами и специалистами в области теории государства и права такими как Авакьян С.А., Анишина В.И., Барциц И.Н., Богданова Н.А., Бондарь Н.С., Васильев В.А., Вишняков В.Г., Воеводин Л.Д., Глотов С.А., Зорькин В.Д., Зражевская Т.Д., Кутафин О.Е., Лазарев В.В., Лучин В.О., Мальцев Г.В., Ноздрачев А.Ф., Радченко В.И., Сафонов В.Е., Страшун Б.А., Шахрай С.М., Хабриева Т.Я., Хаманева Н.Ю., Эбзеев Б.С. и др. приведен анализ правовой природы конституционных прав и свобод человека и гражданина, основ правового статуса личности
Следует также отметить отдельные научные статьи, затрагивающие проблемы, связанные с законодательным регулированием обеспечения права на бесплатную юридическую помощь. Авторами этих работ являются ученые и практики: Бардин Л.Н., Виноградов В.А., Воинов И.А., Зрелов А.П., Кипнис Н.М., Кривоносова О.Ю., Колосков М.В., Михайловская И.Б., Нилус Г.Н., Таран А.С., Черняков И.Г., Шаров Г.К., и ряд других.
Юридическая помощь как правовая категория изучалась в трудах Авраха Я.С., Адаменко В.Д., Алиевой И.Д., Баева М.О., Баева О.Я., Барщевского М.Ю., Лобанова А.П., Мингес И.А., Навасардян В.Р., Невзгодиной Е.Л., Филимонова Б.А., Цихоцкого А.В., Черемных Г.Г., Чечота Д.М., Шакаряна М.С., Шафира Г.М., Шерстюка В.М., Шпилева В.Н., Штефана М.И., Шульги Р.Ю., Щадрина B.C., Щуковской О.М., Элькина П.С., Эрделевского A.M., Яркова В.В. и др.
В контексте социальной работы социально -правовые услуги, оказываемые гражданам с целью поддержания или изменения правового статуса клиента, защиты законных прав и интересов, исследованы в работах Павленка Б.В., Фирсова М.В., Холостовой Е.И., Бойцовой В.В., Елисеева Н.Г., Колоковой О.Н. и др. Кроме того, эти же авторы рассматривают социально-правовую помощь как одно из направлений социальной защиты населения.
Что касается юридических клиник, то следует отметить, что в теоретическом банке данных практически нет отдельных научных пособий, освещающих вопросы организации и осуществления деятельности данным институтом бесплатной юридической помощи. Теоретическую основу по данному вопросу составляют отдельные научные статьи таких авторов как: Савченко М.С., Каленский П.В., Афанасьева Т.И., Атагимова Э.И., Макаренко Г.И., Аграшенков А.В., Грудинина В.А., Мухтарова А.Р., Семёнов А.В., Мейер Д.И., Кузьмина В.С., Космынина А.С., Волков В.М., Мустакимов Ш.Р., Ерохина М.Г., Савченко М.С., Гайворонская Я.В. и др.
Отдельное внимание в рамках представленного исследования необходимо уделить учебно-методическому пособию для руководителей и преподавателей юридических клиник «Юридическая клиника - образование, основанное на опыте», составленное группой преподавателей (Абросимовой Е.А., Воскобитовой Л.А., Воскобитовой М.Р., Гутниковым А.Б., Лукьяновой И.Н., Михайловой Л.П., Осиповой Е.В., Рубинштейном Е.А., Трубниковой Т.В., Чумаковой О.В.). В данном пособии подробно рассмотрены технологические аспекты создания и функционирования клиник.
Немаловажным является изучение опыта организации подобных институтов бесплатной юридической помощи за рубежом. Из зарубежных авторов можно отметить работы G. Frommhold, I. Robin, R. Rhudy, R. Moorhead, F. Regan, V. Terzieva, E. Blankenburg и др.
Нормативно-правовая база, определяющая законность деятельности юридических клиник представлена следующими законодательными актами РФ: Конституция РФ, ФЗ № 324 «О бесплатной юридической помощи», Приказ Минобразования РФ № 433 «О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров», Приказ Министерства науки и высшего образования РФ № 994 «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи», Закон Новосибирской области №252-ОЗ «О бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области» и др.
На основании обзора степени изученности темы, можно говорить о том, что на данном этапе исследования социально -правовая помощь рассматривается в основном с точки зрения юриспруденции. Очевиден дефицит надлежащего теоретического осмысления юридических клиник не только как правового института, но и возможного инструмента социальной работы для оказания социально-правовой помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. В тоже время, фиксируется недостаток
Проблема: недостаточная изученность юридической клиники как организационной формы оказания социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.
Объектом исследования является социально-правовая помощь лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.
Предметом исследования выступает юридическая клиника как организационная форма оказания социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.
Целью исследования является изучение организационных и содержательных аспектов функционирования юридической клиники как формы оказания социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.
Исходя их цели исследования, были сформулированы следующие задачи:
1. Определить понятие и виды социально-правовой помощи в Российской Федерации.
2. Охарактеризовать организационные формы оказания бесплатной социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.
3. Определить понятие, нормативно-правовые основы и особенности юридической клиники как формы оказания бесплатной социально-правовой помощи.
4. Проанализировать опыт организации деятельности юридических клиник в г. Новосибирске.
5. Разработать проект юридической клиники как формы предоставления бесплатной социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья на базе ФГБОУ ВО «НГТУ».
Во-первых, мы рассмотрели понятие и виды социально-правовой помощи в Российской Федерации. Социально-правовая помощь - это деятельность, включающая в себя комплекс социальных и юридических методов, методик и инструментов работы, применяемых с целью защиты законных прав и интересов граждан, которые тесно взаимосвязаны между собой и являются неотъемлемой частью как государственной, так и негосударственной системы социальной помощи.
Кроме того, виды социально-правовой помощи классифицируются по разным основаниям, основными из которых являются: по направлениям социальной работы (занятость, здравоохранение, образование, ЖКХ, семейные проблемы и др.), по субъектам оказания социально -правовой помощи (государственная и негосударственная системы), а также по формам работы (консультирование, информирование, сопровождение по вопросам оформления документов правового характера, представительство и социально-правовой патронаж). Важно не упустить то, что социально-правовая помощь оказывается в двух формах: платно и бесплатно. В рамках данного исследования наибольший интерес приставляет вторая подсистема. В законодательную базу Российской Федерации включено несколько нормативно-правовых актов, регламентирующих бесплатное оказание социально-правовой помощи, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Во-вторых, мы охарактеризовали организационные формы оказания бесплатной социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.
Нами были определены организационные формы предоставления бесплатной юридической помощи обеих систем: государственной и негосударственной. К первой относятся федеральные и региональные органы исполнительной власти, учреждения подведомственные им, органы управления государственных внебюджетных фонов, государственные юридические бюро и адвокаты. Ко второй - негосударственные центры бесплатной юридической помощи и юридические клиники (студенческие бюро). Следовательно, организационные формы предоставления бесплатной юридической помощи - это государственные органы исполнительной власти, государственные и негосударственные организации и учреждения, оказывающие социально - правовую помощь наиболее уязвимым категориям граждан, которые определены федеральным и региональным законодательством.
Рассмотрев обе системы предоставления бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, мы увидели, что согласно данным мониторинга Министерства Юстиции ни в одном регионе, ни одна организация не специализируется на оказании социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. Все действующие субъекты бесплатной юридической помощи предоставляют свои услуги всем гражданам, которые имеют право на получение такой помощи в соответствии с законодательством. На наш взгляд специализация на конкретной клиентской категории позволит повысить качественные показатели предоставляемой социально-правовой помощи, исходя из имеющихся ресурсов конкретной организации. Более того, мы видим, что наиболее развита и регламентирована деятельность субъектов государственной системы предоставления бесплатной юридической помощи. В то же время, на наш взгляд, остается недооцененной деятельность юридических клиник в связи с их особым организационно - правовым статусом и субъектным составом.
В-третьих, мы определили понятие, нормативно-правовые основы и особенности юридической клиники как формы оказания бесплатной социально-правовой помощи. Нами было установлено, что клиническое образование представляется интересной и перспективной формой подготовки специалистов социальной работы. Также, рассмотренные определения и виды социально-правовой помощи говорят о тесной взаимосвязи таких наук как социальная работа и юриспруденция, что особенно важно в рамках подготовки грамотных молодых специалистов обеих сфер. Таким образом, мы определили юридическую клинику как структурное подразделение образовательного учреждения высшего образования или социальной службы, организованное в рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи, деятельность которого заключается в оказании социально-правовой помощи в форме консультирования и оформления документов правового характера на безвозмездной основе и направленна на профилактику и урегулирование социально-правовых проблем индивидов.
Рассмотренные особенности организации и деятельности юридических клиник продемонстрировали перспективность совершенствования организационных основ функционирования юридических клиник в контексте современной социальной работы для оказания качественной социально-правовой помощи, в том числе, лицам с инвалидностью и ОВЗ.
В-четвертых, мы проанализировали опыт организации деятельности юридических клиник в г. Новосибирске для чего была разработана программа эмпирического исследования.
Согласно итогам анализа полученных данных можно отметить, что все действующие юридические клиники г. Новосибирска образованы в качестве структурных подразделений университетов, осуществляющих подготовку по направлению «Юриспруденция». Наименование включает такие формы как «клиника», «центр» и «консультация».
Нормативным основанием создания юридических клиник стал Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 ноября 2012 г. N 994 «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи», но некоторые клиники были открыты задолго до принятия этого приказа, с целью организации новых эффективных форм обучения и проведения практики студентов.
Цель деятельности клиник включает два равноправных компонента: оказание бесплатной юридической помощи населению и обучение, профориентация студентов. Направления деятельности можно разбить на 3 группы: консультирование, содействие в оформлении документов правового характера и правовое просвещение, что не противоречит действующему законодательству.
Руководителями клиник являются преподаватели с высшим юридическим образованием, а студенты занимают роль практикантов или волонтеров, но все они обучаются по направлению подготовки «юриспруденция».
Помощь в клиниках оказывается в основном слабозащищенным категориям граждан, но ни одна из юридических коник не специализируется на оказании социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ОВЗ.
Порядок обращения включает в себя одинаковые формы: телефонный звонок, письмо на электронную почту, заполнение формы на сайте университета и «живую очередь».
Организационные структуры клиник соответствуют линейному типу и в большинстве совсем включают лишь руководителя и студентов, оказывающих помощь. В организационном плане в изученных юридических клиниках, не предусмотрены специальные мотивационные механизмы для студентов, преподавателей и клиентов, хотя такая необходимость явно существует, например, в юридической клинике НГАУ.
Механизм обратной связи с клиентами в юридических клиниках г. Новосибирска в основном включает заполнение опросного листа или анкеты. Основными партнерами выступают силовые органы (прокуратура, Минюст
Таким образом, первая гипотеза эмпирического исследования, где мы предположили, что деятельность всех юридических клиник в г. Новосибирске организована с соблюдением требований и стандартов по оказанию бесплатной социально-правовой помощи населению не подтвердилась. Так как в юридической клинике НГАУ студенты не допускаются до непосредственного оказания помощи и выступают лишь наблюдателями, а в клинике СГУПС консультации проходят без присутствия преподавателя, что нарушает законодательно регламентированные принципы организации деятельности юридических клиник. Во-вторых, вторая гипотеза эмпирического исследования, где мы предположили, что ни одна из действующих юридических клиник в г. Новосибирске не специализируется на оказании помощи лицам с инвалидностью и ОВЗ подтвердилась. При этом анализ показал, что большинство из действующих юридических клиник ориентируются на оказание юридической помощи малоимущим гражданам, а одна - пожилым.
И, наконец, нами была спроектирована модель юридической клиники «Центр социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ОВЗ» НГТУ с учетом специфики целевой категории клиентов, особенностей направлений подготовки студентов и имеющихся ресурсов в НГТУ. При проектировании были приняты во внимание все выявленные в ходе эмпирического исследования сильные и слабые стороны организации деятельности юридических клиник г. Новосибирска.
Кроме того, виды социально-правовой помощи классифицируются по разным основаниям, основными из которых являются: по направлениям социальной работы (занятость, здравоохранение, образование, ЖКХ, семейные проблемы и др.), по субъектам оказания социально -правовой помощи (государственная и негосударственная системы), а также по формам работы (консультирование, информирование, сопровождение по вопросам оформления документов правового характера, представительство и социально-правовой патронаж). Важно не упустить то, что социально-правовая помощь оказывается в двух формах: платно и бесплатно. В рамках данного исследования наибольший интерес приставляет вторая подсистема. В законодательную базу Российской Федерации включено несколько нормативно-правовых актов, регламентирующих бесплатное оказание социально-правовой помощи, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Во-вторых, мы охарактеризовали организационные формы оказания бесплатной социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.
Нами были определены организационные формы предоставления бесплатной юридической помощи обеих систем: государственной и негосударственной. К первой относятся федеральные и региональные органы исполнительной власти, учреждения подведомственные им, органы управления государственных внебюджетных фонов, государственные юридические бюро и адвокаты. Ко второй - негосударственные центры бесплатной юридической помощи и юридические клиники (студенческие бюро). Следовательно, организационные формы предоставления бесплатной юридической помощи - это государственные органы исполнительной власти, государственные и негосударственные организации и учреждения, оказывающие социально - правовую помощь наиболее уязвимым категориям граждан, которые определены федеральным и региональным законодательством.
Рассмотрев обе системы предоставления бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, мы увидели, что согласно данным мониторинга Министерства Юстиции ни в одном регионе, ни одна организация не специализируется на оказании социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. Все действующие субъекты бесплатной юридической помощи предоставляют свои услуги всем гражданам, которые имеют право на получение такой помощи в соответствии с законодательством. На наш взгляд специализация на конкретной клиентской категории позволит повысить качественные показатели предоставляемой социально-правовой помощи, исходя из имеющихся ресурсов конкретной организации. Более того, мы видим, что наиболее развита и регламентирована деятельность субъектов государственной системы предоставления бесплатной юридической помощи. В то же время, на наш взгляд, остается недооцененной деятельность юридических клиник в связи с их особым организационно - правовым статусом и субъектным составом.
В-третьих, мы определили понятие, нормативно-правовые основы и особенности юридической клиники как формы оказания бесплатной социально-правовой помощи. Нами было установлено, что клиническое образование представляется интересной и перспективной формой подготовки специалистов социальной работы. Также, рассмотренные определения и виды социально-правовой помощи говорят о тесной взаимосвязи таких наук как социальная работа и юриспруденция, что особенно важно в рамках подготовки грамотных молодых специалистов обеих сфер. Таким образом, мы определили юридическую клинику как структурное подразделение образовательного учреждения высшего образования или социальной службы, организованное в рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи, деятельность которого заключается в оказании социально-правовой помощи в форме консультирования и оформления документов правового характера на безвозмездной основе и направленна на профилактику и урегулирование социально-правовых проблем индивидов.
Рассмотренные особенности организации и деятельности юридических клиник продемонстрировали перспективность совершенствования организационных основ функционирования юридических клиник в контексте современной социальной работы для оказания качественной социально-правовой помощи, в том числе, лицам с инвалидностью и ОВЗ.
В-четвертых, мы проанализировали опыт организации деятельности юридических клиник в г. Новосибирске для чего была разработана программа эмпирического исследования.
Согласно итогам анализа полученных данных можно отметить, что все действующие юридические клиники г. Новосибирска образованы в качестве структурных подразделений университетов, осуществляющих подготовку по направлению «Юриспруденция». Наименование включает такие формы как «клиника», «центр» и «консультация».
Нормативным основанием создания юридических клиник стал Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 ноября 2012 г. N 994 «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи», но некоторые клиники были открыты задолго до принятия этого приказа, с целью организации новых эффективных форм обучения и проведения практики студентов.
Цель деятельности клиник включает два равноправных компонента: оказание бесплатной юридической помощи населению и обучение, профориентация студентов. Направления деятельности можно разбить на 3 группы: консультирование, содействие в оформлении документов правового характера и правовое просвещение, что не противоречит действующему законодательству.
Руководителями клиник являются преподаватели с высшим юридическим образованием, а студенты занимают роль практикантов или волонтеров, но все они обучаются по направлению подготовки «юриспруденция».
Помощь в клиниках оказывается в основном слабозащищенным категориям граждан, но ни одна из юридических коник не специализируется на оказании социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ОВЗ.
Порядок обращения включает в себя одинаковые формы: телефонный звонок, письмо на электронную почту, заполнение формы на сайте университета и «живую очередь».
Организационные структуры клиник соответствуют линейному типу и в большинстве совсем включают лишь руководителя и студентов, оказывающих помощь. В организационном плане в изученных юридических клиниках, не предусмотрены специальные мотивационные механизмы для студентов, преподавателей и клиентов, хотя такая необходимость явно существует, например, в юридической клинике НГАУ.
Механизм обратной связи с клиентами в юридических клиниках г. Новосибирска в основном включает заполнение опросного листа или анкеты. Основными партнерами выступают силовые органы (прокуратура, Минюст
Таким образом, первая гипотеза эмпирического исследования, где мы предположили, что деятельность всех юридических клиник в г. Новосибирске организована с соблюдением требований и стандартов по оказанию бесплатной социально-правовой помощи населению не подтвердилась. Так как в юридической клинике НГАУ студенты не допускаются до непосредственного оказания помощи и выступают лишь наблюдателями, а в клинике СГУПС консультации проходят без присутствия преподавателя, что нарушает законодательно регламентированные принципы организации деятельности юридических клиник. Во-вторых, вторая гипотеза эмпирического исследования, где мы предположили, что ни одна из действующих юридических клиник в г. Новосибирске не специализируется на оказании помощи лицам с инвалидностью и ОВЗ подтвердилась. При этом анализ показал, что большинство из действующих юридических клиник ориентируются на оказание юридической помощи малоимущим гражданам, а одна - пожилым.
И, наконец, нами была спроектирована модель юридической клиники «Центр социально-правовой помощи лицам с инвалидностью и ОВЗ» НГТУ с учетом специфики целевой категории клиентов, особенностей направлений подготовки студентов и имеющихся ресурсов в НГТУ. При проектировании были приняты во внимание все выявленные в ходе эмпирического исследования сильные и слабые стороны организации деятельности юридических клиник г. Новосибирска.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130926)
- Бакалаврская работа (31561)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18420)
- Дипломные работы, ВКР (53330)
- Главы к дипломным работам (2110)
- Курсовые работы (9671)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1451)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (916)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (437)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
