В результате исследования теоретических и практических аспектов таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, установлено, что положения Таможенного кодекса Таможенного союза направлены на значительную либерализацию вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, в том числе в соответствии с таможенной процедурой экспорта.
Таможенная процедура экспорта представляет собой процедуру, при которой товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.
Анализируя порядок помещения товаров под таможенную процедуру экспорта особое внимание уделяется следующим моментам: товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.
Особенностью таможенной процедуры экспорта является то, что под него помещаются только те товары, которые находятся в свободном обращении на таможенной территории Таможенного союза.
Исходя из содержания исследуемого таможенной процедуры лицу предоставляется полная свобода пользования и распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории Таможенного союза, но при этом в отношении товаров должны быть уплачены таможенная пошлина и сбор за таможенное оформление, а также соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены все иные условия, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза, другими федеральными законами и иными правовыми актами.
Экспорт товаров осуществляется при условии соблюдения мер экономической политики и уплаты следующих таможенных платежей: таможенные сборы за таможенное оформление и экспортные (вывозные) таможенные пошлины.
При помещении товаров под таможенную процедуру экспорта подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены). Внутренние налоги подлежат возмещению.
При вывозе товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, помимо таможенного контроля, направленного на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, применятся экспортный контроль, проводимый уполномоченными государственными органами.
Алексеевский таможенный пост Белгородской таможни является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию полномочий Федеральной таможенной службы, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста в пределах компетенции, определенной Таможенным кодексом Таможенного союза.
На Алексеевском таможенном посту производится таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых автомобильным и железнодорожным транспортами. Товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.
При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками, то есть система управления вероятностью несоблюдения таможенного законодательства.
В целях совершенствования таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, введение системы управления рисками позволяет оптимизировать распределение ресурсов таможенной службы; снижение административного воздействия на законопослушных участников внешнеэкономической деятельности с одновременным усилением таможенного контроля в отношении отдельных товаров и лиц, в отношении которых существует наибольшая вероятность нарушения действующего законодательства.
Совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Таможенного союза, ориентировано на решение тактической задачи Федеральной таможенной службы России: «Совершенствование таможенного контроля вывозимых товаров на основе информационно-технического обеспечения, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий».
Основным ожидаемым результатом совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля товаров, вывозимых с территории Таможенного союза, является создание условий для повышения эффективности контроля таможенными органами за оборотом экспорта товаров, заявляемой участниками внешнеторговой деятельности таможенной стоимостью вывозимых товаров, выполнения положений Таможенного кодекса Таможенного союза.
Экономические последствия совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля товаров, вывозимых за пределы таможенной территории Таможенного союза, состоят в повышении собираемости таможенных платежей при экспорте товаров.
На основании вышеизложенного, в целях совершенствования таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта предлагается:
1) организовать работу отделов (отделений) контроля за таможенным оформлением и отделов (отделений) таможенного оформления и таможенного контроля с использованием существующих информационных технологий с учетом фактора приоритета информации, полученной таможенным органом при осуществлении досмотровых операций, по сравнению с информацией о товаре на электронных и бумажных носителях, в том числе направленных приграничными таможенными органами;
2) рассмотреть вопрос об усилении досмотровых групп за счет перераспределения имеющейся штатной численности;
3) усилить работу по организации таможенного сопровождения товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта;
4) организовать систему передачи данных с их дублированием на этапе таможенного сопровождения, в том числе при одновременном участии подразделений таможенной охраны и структур, осуществляющих таможенное сопровождение;
5) рассмотреть предложения о создании и функционировании системы информационного обмена между таможенными органами и таможенными представителями, направленной на ускорение таможенного оформления товаров и транспортных средств и повышение эффективности таможенного контроля;
6) использовать страховые технологии в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств в целях минимизации риска не поступления в федеральный бюджет причитающихся к уплате таможенных платежей;
7) обеспечить пункты пропуска на участках таможенной границы с наиболее интенсивным товаропотоком техникой, инструментом и персоналом с учетом проведения погрузочно-разгрузочных работ в круглосуточном режиме;
8) обеспечить приграничные таможенные органы транспортными средствами в соответствии с объемом выполняемых перевозок;
9) продолжить практику контрольных выездов оперативных групп Федеральной таможенной службы России в пункты пропуска на таможенной границе Таможенного союза.
В результате осуществления предложенных мер, направленных на совершенствования технологии таможенного контроля товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, создаются благоприятные условия для таможенного оформления участников внешнеторговой деятельности.
Для целей совершенствования таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, необходимо создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации, необходимой при осуществлении таможенного контроля.
Важным направлением совершенствования организации таможенного контроля товаров является внедрение предварительного информирования таможенных органов, обеспечение информационного обмена и проведения специальных операций с таможенными органами иностранных гocyдapcтв. Реализация данной задачи потребует закупки и разработки программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования, серверов, организации каналов связи, а также осуществления двусторонних контактов и консультаций с зарубежными таможенными службами по участию в мероприятиях международных организаций и в специальных операциях в правоохранительной сфере.
Разработка и внедрение современных информационных таможенных технологий, в том числе электронного декларирования, методов таможенного аудита, таможенного контроля после выпуска и др. предполагает разработку современных информационных автоматизированных систем таможенного оформления и таможенного контроля на базе уже существующих, позволяющих таможенным органам Российской Федерации перейти на новую ступень работы, с учетом внедрения в практику работы системы управления рисками.
Создание условий для расширения применения предварительного информирования и электронного декларирования, расширение сферы применения системы управления рисками в сочетании с контролем на основе методов аудита должно сопровождаться строительством дополнительных площадей, где будут размещены средства вычислительной техники, локальные вычислительные сети, обеспечивающие системы телекоммуникаций.


Купить