Бюджетный потенциал муниципальных образований: сущность, подходы к его оценке, особенности формирования (Государственные и муниципальные финансы, Уфимский Государственный Авиационный Технический Университет)
Работа сделана на примере города Уфа .
Проведен анализ исполнения бюджета за 2018-2019 годы.
Рассмотрены основные подходы к формированию доходов бюджета города Уфа на период до 2022 года.
Рассмотрены мероприятия в области развития финансового потенциала
муниципальных образований.
Текст работы имеет одинарный межстрочный интервал (требование заказчика).
Введение……………………………………………………………………. 3
Глава 1. Теоретические основы формирования финансового потенциала местных бюджетов…………………………………………… 5
1.1 Экономическая сущность и принципы формирования
муниципальных финансов ……………………………………………5
1.2 Сущность и признаки финансового потенциала
муниципального образования…………………………………………8
Глава 2. Оценка финансового потенциала бюджета муниципального
образования (на примере г. Уфа)…………………………………………. 14
2.1 Анализ исполнения бюджета г. Уфа за 2019 год………………. 14
2.2 Основные подходы к формированию доходов бюджета
города Уфа на период до 2022 года…………………………………..17
Глава 3. Мероприятия в области развития финансового потенциала
муниципальных образований…………………………………………….. 22
Заключение…………………………………………………………...…….. 27
Список источников литературы……………………………….………… 29
Определение и детальное рассмотрение сущности финансового потенциала муниципального образования в экономической науке является одной из важнейших проблем. Острота ее подчеркивается необходимостью создания и совершенствования финансовых механизмов, функционирующих на фоне осуществления властных полномочий органами местного самоуправления, не входящими в систему государственной власти. Здесь возможны унифицированные, но в тоже время нестандартные подходы. В каждом случае должны приниматься решениях учетом комплекса специфических факторов, формирующих финансовую систему конкретного муниципального образования.
Целью контрольной работы является разработка путей укрепления финансового потенциала местных бюджетов в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели в работе будут рассмотрены следующие вопросы:
- определить экономическую сущность и принципы формирования
муниципальных финансов;
- выявить сущность и признаки финансового потенциала
муниципального образования;
- пронализировать исполнение бюджета г. Уфа за 2019 год;
- определить основные подходы к формированию доходов бюджета
города Уфа на период до 2022 года;
- изучить мероприятия в области развития финансового потенциала
муниципальных образований.
В ходе исследования была изучена и систематизирована литература, в которой освещены теоретические и практические вопросы функционирования муниципального бюджетного механизма, даны рекомендации по совершенствованию методов, принципов, приемов формирования и регулирования доходов, а также планирование расходов местных бюджетов.
Экономическая природа функционирования бюджетного механизма, проблемы планирования, исполнения, регулирования и контроля бюджетов муниципальных образований, межбюджетных отношений на региональном и местном уровнях бюджетной системы изучены в работах ученых-экономистов: Н. А. Альвианской, А. Д. Аюшиева, A. M. Бабича, А. Г. Бирюкова, А. Г. Гладышева, Л. А. Дробозиной и многих других. В то же время вопросы формирования и развития муниципального бюджетного механизма в современных условиях развиты еще слабо и требуют дальнейшего исследования.
Объектом исследования является муниципальный бюджетный механизм в условиях трансформации финансовых отношений и развития бюджетного федерализма.
Предметом исследования являются финансовые отношения и взаимосвязи на местном уровне бюджетной системы, возникающие в процессе функционирования муниципального бюджетного механизма, направления его развития.
Теоретической и методологической основой курсовой работы являются идеи и концепции ведущих отечественных и зарубежных экономистов в области повышения эффективности формирования и использования средств местных бюджетов. В качестве законодательной основы диссертации были использованы законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления правительства Российской Федерации.
Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, показана научная новизна и практическая значимость результатов работы.
Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка источников литературы.
Таким образом, в 2017 году было принято решение – разработать механизм развития финансового потенциала на основе мобилизации собственных источников финансового обеспечения.
Механизм развития финансового потенциала муниципальных
образований представляет собой взаимосвязанное и взаимообусловленное сочетание финансово-экономических инструментов, применение которых, осуществляется на государственном и муниципальном уровне, а также условий, форм и методов применения данных инструментов. Свойства механизма: дисубъективность (сочетание инструментов государственного, прежде всего регионального, и муниципального уровней); долгосрочность реализации (невозможность обеспечения местного самофинансирования в краткосрочный период).
При разработке данного механизма были использованы
общепризнанные принципы закрепления доходов за местными бюджетами:
1. ОМСУ должны иметь возможность существенным образом влиять на налогооблагаемую базу и собираемость налогов. При этом должна быть исключена возможность органов государственной власти субъектов Российской Федерации введения различных налоговых ставок и льгот для разных категорий налогоплательщиков по данным налогам, поскольку это может привести, к искажению бюджетной обеспеченности муниципалитетов.
2. Налоговая база должна быть равномерно распределена по
территории субъекта Российской Федерации.
3. Степень мобильности налоговой базы, которая выражается в
способности налогоплательщика в короткие сроки и на законных основаниях
переносить возникновение своих налоговых обязательств по данному
налоговому источнику с территории одного муниципального образования на
территорию другого, должна быть относительно невысока.
4. Передаваемые налоговые источники должны быть непосредственно
связаны с уровнем благосостояния (доходами и собственностью) населения.
Предлагаемый механизм развития финансового потенциала муниципальных образований схематически представлен на рисунке 9. Он имеет несколько уровней: налоговые, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Уровни механизма включают подуровни, из которых нас, в контексте диссертационного исследования, интересуют собственные налоговые, неналоговые доходы и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц. За каждым подуровнем механизма закрепляются эффективные инструменты обеспечения местного самофинансирования, которые можно представить в качестве следующих целевых ориентиров:
1. Экономически обоснованные предложения по реформированию
патентной системы налогообложения, налога на имущество физических лиц,
налога на землю и транспортного налога.
2. Реформа системы самообложения, увеличение доходов от
использования муниципального имущества, обеспечение поступлений в
местные бюджеты части прибыли муниципальных унитарных предприятий,
мобилизация доходов от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности
