ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОРЯДКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ТОВАРОВ ПРИ ИХ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ КАК МЕРА НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 6
1.1 Понятие и порядок выдачи лицензии на товары, являющиеся предметом внешнеторговых сделок Российской Федерации 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование порядка классификации лицензий на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации 14
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ТОВАРО, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ 19
2.1 Сравнительный анализ особенностей лицензий на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ 19
2.2 Анализ проблем, возникающих в процессе осуществления лицензирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и пути их разрешения 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 37
Актуальность темы исследования обусловлена важностью внешнеэкономической деятельности в аспекте обеспечения необходимого транснационального оборота товаров (продукции) в результате экспортных и импортных операций, без которых экономика любого государства придет в состояние стагнации.
Соответственно, субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие экспортно-импортные операции, занимают важное место в экономической системе любого государства.
При этом в определенных, установленных законодательством случаях, внешняя торговля товарами подлежит лицензированию.
При этом основные институты таможенного дела, в том числе лицензирование внешней торговли, выступают важнейшими инструментами поступательного развития внешнеторговой деятельности государства, иными словами, от качества законодательства и грамотной правоприменительной практики, от их соответствия экономическим реалиям, зависит развитие государства и общества в целом.
При этом лицензирование внешнеторговой деятельности - скорее исключение, а не правило, и требуется только в случаях, если это прямо предусмотрено законодательством.
Цель настоящего исследования – комплексный анализ лицензирования в сфере внешней торговли товарами.
Для достижения поставленной при написании настоящей работы цели, необходимо решить следующие задачи:
определить понятие и порядок выдачи лицензии на товары, являющиеся предметом внешнеторговых сделок Российской Федерации;
изучить нормативно-правовое регулирование порядка классификации лицензий на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации;
провести сравнительный анализ особенностей лицензий на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ;
проанализировать проблемы, возникающие в процессе осуществления лицензирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и определить пути их разрешения.
Объектом исследования являются урегулированные нормами законодательства Российской Федерации и ЕАЭС общественные отношения в сфере лицензирования внешней торговли товарами.
Предмет настоящего исследования – нормы законодательства, научная доктрина.
Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что в его рамках посредством анализа теории и практики систематизируются представления об основах лицензирования внешней торговли товарами.
Практическая значимость работы связана с тем, что ее результаты могут быть использованы в правоприменительной практике.
Информационную базу исследования составляют:
нормативно-правовые акты Российской Федерации и Евразийского экономического союза, в частности, Договор о Евразийском экономическом союзе, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1137 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы», Постановление Правительства РФ от 17.04.2020 № 539 «О выдаче генеральных лицензий на экспорт аффинированных золота и серебра в виде слитков» и т.д.,
научные труды таких авторов, как Е.А. Дмитрикова, С.В. Ильин, О.В. Кучин, Т.В. Скудалова и др.
Методологию исследования составляют научный метод познания, метод контент анализа, методы дедукции и индукции, анализа и синтеза, классификации.
Структура работы включает в себя введение, 2 главы, состоящие в общей сложности из 4 параграфов, заключение и библиографический список.
Специфика разовых лицензий связана с тем, что они предоставляются субъектам ВЭД на основании внешнеторговой сделки, здесь лицензия, по сути, выступает инструментарием выполнения лицом договорного обязательства.
Генеральные лицензии выдаются по решению органам исполнительной власти, здесь лицензиатом,как правило, выступают экономически «крупные» субъекты, систематически осуществляющие экспортно-импортные операции и «продвигающие» целы отрасли и сектора экономики.
Соответственно, государство крайне заинтересовано в привлечении крупных субъектов в сферу внешнеэкономической деятельности и выдаче им генеральных лицензий.
Исключительные лицензии обуславливают возникновение права на перемещение вида (группы) товаров через таможенную границу только у одного субъекта ВЭД, даже если он не выбирает в полном объеме устанавливаемые государством экспортные или импортные квоты.
С отраслевой точки зрения лицензии на экспортно-импортные операции можно подразделить в зависимости от видовой принадлежности товаров, перемещаемых через таможенную границу (например, драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из таковых).
Также следует отметить, что определенная проблематика лицензирования внешней торговли обусловлена тем, что, поскольку такое лицензирование выступает инструментом, влияющим на внешний и внутренний рынки, различные государства ЕАЭС могут иметь свои, порой противоречащие друг другу интересы (например, одному государству выгоден рост цен на золото, другому, наоборот, снижение), соответственно, различна и направленность лицензионной политики таких государств в сфере внешней торговли товарами.
Соответственно, возрастает значение межгосударственного согласительного взаимодействия в рамках ЕАЭС в целях выработки единой политики в сфере лицензирования внешней торговли.
4) В целом лицензирование внешней торговли товарами является необходимым институтом, призванным обеспечить публичные и общественные интересы.
Иными словами, вряд ли справедливо говорить о том, что такое лицензирование – это необоснованное вмешательство государства в частную, торговую сферу, здесь идет речь об обеспечении национальных интересов (экономических, в сфере безопасности, экологических и др).
Кроме того, следует помнить, что лицензирование внешней торговли товарами – исключение, а не правило. Соответственно, данный институт применяется исключительно в особых случаях, для обеспечения вышеуказанных национальных интересов.
Вместе с тем, данный институт характеризуется существенной проблематикой.
В частности, проблематика лицензирования внешней торговли отдельными группами (видами) товаров во многом обусловлена существенной зависимостью субъектов, осуществляющих внешнеторговую деятельность на основании лицензии, от изменения норм международного права (договорных обязательств Российской Федерации и т.д.).
Фактически предупредить возможные проблемы субъекты ВЭД могут только посредством тщательного мониторинга изменений в законодательстве и прогнозов таких изменений.
Также следует обратить внимание на проблему, связанную с подменой коммерческого перемещения товаров под видом якобы частного, что позволяет обойти требования по лицензированию.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
