НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА 3
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ 9
1.1. Зарождение земельных отношений в Киевской Руси и развитие
их в феодально-крепостнический период 9
1.2.Земельные отношения в период строительства социализма 15
1.3. Земельные отношения в современный период 26
ГЛАВА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РФ: СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА
РАЗВИТИЯ 33
2.1. Распределение земельного фонда по категориям земель 33
2.2. Распределение земельного фонда по формам собственности 40
2.3. Динамика изменения земельного фонда РФ 52
2.4. Изменение структуры земельного фонда Белгородской области. 66
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ 73
3.1. Качественное состояние Земельного фонда РФ 73
3.2. Перспективы развития землепользования в РФ 77
3.3. Практические рекомендации по совершенствованию механизма
государственного регулирования земельных отношений 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 90
ПРИЛОЖЕНИЕ 98
Актуальность исследования. Земельные отношения на всех исторических этапах развития человечества играли важную роль и остаются одной из главных проблем общества. Эту тему исследуют И.Н. Буздалов,
A. А. Варламов, С.Н. Волков, В.В. Вершинин, А.А. Комов, Н.И. Кресникова,
B. В. Милосердов, А.В. Петриков, В.Я. Узун, В.И. Хлыстун, М.П. Буров, С.А. Липски, М.М. Газалиев, Г.Н. Никонова, Л.А. Киркорова, В.Х. Улюкаев, В.В. Косинский, В.В. Алакоз, И.Н. Буздалов, И.А. Иконицкая, М.А. Коробей¬ников, П.Ф. Лойко, А.С. Чешев и ряд других авторов.
По мнению академика Россельхозакадемии С.Н. Волкова земельные отношения представляют собой общественные отношения людей, связанные с владением и пользованием землей; они являются составной частью производственных отношений и по своей природе относятся к экономическому базису общества.
По мнению член-корреспондента Россельхозакадемии А.А. Варламова в общем виде земельные отношения можно охарактеризовать как сферу общественных отношений, связанную с землей как специфическим объектом. Более конкретно — это система социально-экономических связей по поводу владения, пользования и распоряжения землей, включая ее куплю-продажу, сдачу в аренду, организацию использования и т. д. Выделение земельных отношений в отдельную сферу — объективный исторический процесс, обусловленный особым значением земли, ее функциональным многообразием и ограниченностью как природного ресурса.
Следует отметить, что в результате земельной реформы в конце прошлого столетия в России значительно расширился круг участников земельных отношений: земельными собственниками стали и сельские жители, и десятки миллионов горожан. В то же время земельные преобразования ограничились только перераспределением земли. Вопросы охраны земель и их эффективного использования в рыночных условиях остались нерешенными, а во многих регионах они даже обострились: резко сократились площади продуктивных земель, не решаются многие экологические проблемы, не организован цивилизованный регулируемый государством земельный оборот.
Недооценка важности земельного фонда для экономики России может обернуться невосполнимыми потерями, как для регионов, так и для государства в целом.
Регулирование земельных отношений представляет собой объективный экономический процесс, который планируется государством, исходя из стратегических целей и развивается посредством определенных методов, рычагов экономического воздействия на формирование эффективных земельных собственников.
Государство обязано регулировать земельные отношения, осуществлять функции по управлению земельными ресурсами и создавать среду для эффективного использования земли и ее охраны.
Степень научной разработанности. В теоретическую разработку проблем оптимального и эффективного использования земли значительный вклад был внесен трудами А.А. Варламова, С.Н. Волкова, И.В. Дегтярева, А.Г. Зиночкина, Б.А. Кумахова, Е.Г. Лысенко, И.К. Смирнова, С.Д. Черемушкина и ряда других исследователей.
Проблемам прав на землю и рационализации землепользования, а также системным анализом земли как природного блага, экономического ресурса и товара, роли землепользования в экономике региона, посвящены работы А.П. Бычкова, О.Н. Вершинской, Е.Г. Лимановой, Д.С. Львова, В.И. Петрова, Г.М. Мкртчяна, С.А. Суспицына, В.И. Канова, В.Ю. Комова, С.А. Кимельмана, В.И. Клисторина, Л.А. Клецкой, Н.Н. Свиридова и др.
Цель исследования - рассмотреть состояние и динамику развития земельного фонда РФ.
Объект исследования: земельный фонд РФ.
Предмет исследования: анализ динамики земельного фонда РФ за период с 2000 по 2016 гг.
Задачи исследования:
1. рассмотреть исторические закономерности зарождения и развития земельных отношений в России;
2. исследовать развитие земельных отношений периода командно-административной экономики;
3. изучить распределение земельного фонда по категориям земель;
4. охарактеризовать распределение земельного фонда по формам собственности;
5. проанализировать динамику изменения земельного фонда РФ;
6. исследовать динамику земельного фонда Белгородской области;
7. рассмотреть перспективы развития и качественное состояние Земельного фонда РФ;
8. дать практические рекомендации по совершенствованию механизма государственного регулирования земельных отношений.
Основными используемыми в работе методами исследования выступают анализ научной литературы и нормативно-правовых документов, сравнительный и статистический методы исследований.
Научная новизна заключается в выявлении ряда тенденций и закономерностей, обусловивших изменение соотношения различных категорий земель Российской Федерации в динамике с 2000 по 2016 гг.
Информационную базу исследования составляют нормативно-правовая и отчетная документация по состоянию земель в Российской Федерации.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные теоретические положения могут применяться в образовательном процессе в высших учебных заведениях.
Структура работы в соответствии с поставленными задачами включает: введение, 3 главы, заключение, список использованной
литературы, приложение.
По результатам дипломного исследования были сделаны следующие выводы:
1. Земельные отношения представляют собой систему отношений, появляющихся в процессе владения, пользования, распоряжения и управления земельными ресурсами. Они всегда отвечают способу производства и трансформируются под воздействием развития производительных сил и производственных отношений.
Анализируя исторический опыт реформирования земельных отношений как результат развития разных форм собственности, можно прийти к выводу, что интересы собственника земли, будь то государство или частное лицо, всегда вступают в противоречие с интересами субъекта, использующего эту землю для сельскохозяйственного производства. В результате реформаторских преобразований государственная монополия на землю трансформировалась в федеральную, муниципальную и частную собственность.
2. Сравнивая структуру земельного фонда РФ 2000 и 2016 гг., можно сделать вывод о том, что изменения произошли во всех категориях земель. В большей степени изменения произошли в категориях земель сельскохозяйственного назначения, землях населённых пунктов, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях лесного фонда и запаса.
Имеется негативная тенденция сокращения земель
сельскохозяйственного назначения. При этом площадь земель населенных пунктов увеличивается с каждым годом, так как для расширения и строительства населенных пунктов из состава земель сельскохозяйственного назначения предоставляются значительные площади.
Причинами сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения является зачисление их в фонд перераспределения, отвод земель под строительство новых и расширение территорий уже действующих предприятий промышленности, транспорта и связи. Значительная часть земель сельскохозяйственного назначения передавалась лесохозяйственным предприятиям для целей лесоразведения.
Особого внимания заслуживает факт сокращения площади пашни - главным образом за счет неиспользования продуктивных земель и зарастания их кустарником, мелколесьем и лесом. Одной из причин вывода угодий из разряда продуктивных является их деградация из-за нерационального применения и влияния негативных процессов, получивших широкое развитие в связи с резким сокращением мероприятий по защите ценных земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания и др.
3. В Белгородской области динамика структуры земельного фонда характеризуется снижением доли земель сельскохозяйственного назначения с 2000 года до 2010 года, резким увеличение в 2011 году и последующим падением с 2012 - 2017 гг. Это связано с переводом земель из одной категории в другую. В целом площадь земель данной категории с 2000-2017 увеличилась на 2,2%
Постоянно увеличиваются площади, занятые землями населенных пунктов, лесного фонда. Площадь остальных категорий земельного фонда региона за анализируемый период почти не изменялась и составляет в совокупности 1,8% общей площади земельного фонда Белгородской области.
Негативным в Белгородской области является факт количественной и качественной деградации сельскохозяйственных земель.
4. При рассмотрении перспектив развития земельного фонда Российской Федерации выявлены следующие тенденции:
- отмечается снижение доли в структуре земельного фонда страны таких категорий, как земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса;
- доля земель населенных пунктов и земель лесного фонда увеличивается;
- доля земель водного фонда остается стабильной;
- доля земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых природных территорий в стране увеличивается.
5. Основными задачами государственной политики по управлению земельным фондом являются:
- создание условий для организации рационального и эффективного использования земельных участков, включающих в себя учет общественных и отраслевых потребностей, требования устойчивого развития территорий, а также соблюдение гарантий прав участников земельных отношений;
- обеспечение охраны природы и окружающей среды, в т. ч. охраны земель и сохранения объектов культурного наследия;
- сохранение и повышение качественного состояния земель;
- сохранение статуса особо охраняемых природных территорий как особо охраняемых земель в составе земельного фонда.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
