СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ,
ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВРЕМЕННОГО
ВВОЗА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВРЕМЕННОГО
ВВОЗА 8
1.1. Сущность и содержание таможенного контроля
товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза 8
1.2. Организационно-правовое обеспечение
таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза 19
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД
ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА
2.1. Анализ таможенного контроля товаров,
помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза на Белгородском таможенном посту 33
Белгородской таможни
2.2. Направления совершенствования таможенного
контроля товаров, помещаемых под таможенную 44
процедуру временного ввоза на Белгородском таможенном посту Белгородской таможни
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 61
ПРИЛОЖЕНИЯ
Евразийский экономический союз - это международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе , подписанным главами государств Беларуси, Казахстана и России в Астане 29 мая 2014 года. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором и международными договорами в рамках Союза.
Новация в формировании единого таможенного пространства состояла в том, чтобы наряду с дальнейшим совершенствованием Содружества Независимых Государств (СНГ), создать новую интеграционную структуру, целью которой стало бы формирование согласованной экономической политики и принятие совместных программ стратегического развития.
Интеграцию в Евразийском экономическом союзе обеспечивали, более четкая и развернутая институциональная структура нового интеграционного объединения и достаточный объем его регулятивных полномочий в ключевых секторах экономики, а также в политической, оборонной, правовой, экологической, культурной, образовательной сферах.
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению. Все многообразие отношений, ситуаций и связей, возникающих в процессе осуществления ВЭД, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе с таможенными органами. Осуществление таможенного контроля является одной из основных функций таможенной службы в любом государстве.
Одной из наиболее востребованных таможенных процедур является процедура временного ввоза, при которой иностранные товары используются в течение определенного времени (срока временного ввоза) на таможенной территории ЕАЭС, с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ввозимым товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Контроль со стороны отдела таможенных процедур предполагает проведение проверок таможенных постов в составе рабочих групп, утвержденных приказом по таможне, периодический анализ электронной базы данных грузовых таможенных деклараций, заполненных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, выезды совместно с должностными лицами таможенных постов по мере необходимости в места нахождения временно ввезенных товаров и проведение иных мероприятий. Все вышеизложенное подчеркивает важность и актуальность темы исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблема исследования применения таможенных процедур, в частности процедуры временного ввоза является актуальной для отечественной науки. Достаточно широко освещена она и в специальной литературе.
Вопросами изучения регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации в рамках ЕАЭС занимались: Г.И. Немирова, В.Г. Пансков, А.Я. Черныши ряд других авторов .
Проблемы теории и практики применения таможенных процедур в таможенной организации исследовали: Г.В. Баландина, Т.В. Кириллова, А.К. Моденов, Л.А. Попова, Г.Ф. Суркичин и др. .
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью совершенствования таможенного контроля при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза и недостаточной разработанностью методов решения данной задачи.
Объект исследования - таможенная процедура временный ввоз в современной системе экономических и правовых отношений.
Международное сотрудничество Российской Федерации происходит в различных областях экономического сотрудничества, но воздействие на таможенное регулирование оказывают те договора и соглашения, в которых предусматривается применение инструментов таможенного регулирования (таможенных тарифов, нетарифных мер, таможенных процедур и таможенного контроля).
На сегодняшний день помещение товаров под выбранную таможенную процедуру осуществляется с разрешения таможенного органа. При соблюдении заинтересованным лицом условий, предусмотренных для принятия решения выпуска в соответствии с особенностями выбранной таможенной процедуры, таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленную таможенную процедуру.
Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур.
Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории ЕАЭС, с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Таким образом, помещение импортных товаров под таможенную процедуру временного ввоза является одним из реальных способов получения фактической рассрочки уплаты таможенных платежей на длительный срок. Это особенно важно для компаний, которые в целях проведения модернизации или расширения производства вынуждены ввозить дорогостоящее технологическое оборудование. За пользование данной «рассрочкой» взимаются проценты в размере ставки рефинансирования
В настоящее время Белгородская таможня является одной из крупнейших в Центральном регионе РФ. Белгородская таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными организациями.
В настоящее время Белгородская таможня является одной из крупнейших в Центральном регионе РФ. Протяженность границы с Украиной в зоне деятельности составляет 540,9 км. С украинской стороны на данном промежутке границы функционируют три таможни: Харьковская, Сумская и Луганская.
Проанализировав деятельность Белгородской таможни, необходимо отметить, что за 2017 год география экспортных поставок в регионе деятельности таможни была весьма обширна - 91 страна мира. Постоянными крупными торговыми партнерами «дальнего зарубежья», влияющими на объемы экспорта по стоимости в целом, являются Турция (17,9 % экспорта в страны дальнего зарубежья), Алжир (11,06 % экспорта в страны дальнего зарубежья), Германия (9,37 % экспорта в страны дальнего зарубежья),
Италия (6,8 % экспорта в страны дальнего зарубежья).Среди «стран СНГ» основными получателями являются Украина (76,00 % экспорта в страны СНГ), Азербайджан (10,71%).
Проведя анализ по взысканию таможенных платежей на Белгородском таможенном посту за исследуемый период, можно наблюдать их устойчивое увеличение. Так, в 2016 году по сравнению с 2015 годом сумма взысканных таможенных платежей увеличилась на 3094334 тыс. руб. или на 30,5%. В 2017 году по сравнению с 2016 годом наблюдается также рост данного показателя на 227480,1 тыс. руб. или 1,7%.
В целом, в ходе проведения анализа показателей, характеризующих таможенную процедуру временный ввоз в Белгородской таможне были разработаны направления совершенствования, касающиеся ее применения.
Так, одним из наиболее перспективных направлений совершенствования помещения товаров под таможенную процедуру временный ввоз является применение системы предварительного оформления, которое позволяет ускорить таможенное оформление и сократить общее время таможенных формальностей.
Применение предварительного информирования в электронной форме является одним из важнейших условий реализации Концепции таможенного оформления товаров в местах, приближенных к государственной границе. Предварительное информирование способствует ускорению обработки судов и грузов в порту, в частности, позволяет производить таможенные операции по оформлению без выхода на борт судов.
Кроме того, использование указанной технологии повышает эффективность таможенного контроля. Сокращение времени таможенного оформления повышает качество контроля, так как при предварительном информировании сведения предоставляются заблаговременно, и у таможенного органа есть время их проанализировать, просчитать риски. Когда груз фактически приходит в пункт пропуска, время совершения таможенных операций сокращается, а форма контроля выбирается более точно.
Постоянный мониторинг и контроль за использованием товаров и транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС позволит получать своевременную информацию о месте нахождения
этих товаров, об их использовании и сроками обратного вывоза. Введение таких усовершенствованных положений даст возможность снижения количества таможенных правонарушений и преступлений, своевременного обратного вывоза товаров и транспортных средств, а значит, появится перспектива быстрого развития таможенных органов как в Белгородской области, так и в ЕАЭС в целом.
В качестве направлений совершенствования СУР, применяемой при таможенной процедуре временного ввоза можно назвать следующие:
1) Повышение эффективности процесса управления рисками при противодействии уклонению от уплаты таможенных платежей в полном объеме.
2) Повышение уровня автоматизации наряду со стандартизацией методов анализа рисков.
3) Внедрение субъективно-ориентированной модели СУР.
4) Совершенствование механизмов взаимодействия подразделений таможенных органов при реализации СУР на всех уровнях системы таможенных органов.
5) Расширение сфер применения СУР при организации таможенного контроля.
6) Развитие научной методической базы СУР и повышения уровня профессиональной подготовки должностных лиц.
В ближайшей перспективе решающее значение для обеспечения безопасности, содействия законной торговле и защите финансово - экономических интересов ЕАЭС и его государств-членов будет иметь эффективное управление рисками в рамках международных цепей поставок.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
